吉林市人民政府2014年政府信息公开工作年度报告

（2015年3月5日）

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和省政府的工作安排，我市编制了吉林市人民政府2014年政府信息公开工作年度报告（以下简称年报）。本年报由基本工作情况，主动公开政府信息情况，回应解读情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、诉讼和投诉举报情况，机构建设、保障经费和培训会议情况，存在问题及工作打算等七部分组成。本年报通过吉林市政务公开网（http://www.jlzwgk.gov.cn）向社会公开。欢迎社会各界进行监督、提出意见，欢迎广大机关企事业单位、科研院所和人民群众参阅使用。如对本年报有疑问、意见和建议，请联系吉林市人民政府政务公开办公室，地址：吉林市解放西路16号，邮编：132012，电话：0432-64820373，邮箱：zfxxgkcyzx@163.com。

一、基本工作情况

2014年全市各单位认真贯彻落实国家、省和市政府信息公开工作要求，落实政府信息公开重点工作任务，推动制度建设，载体建设和重点领域信息公开等方面取得了突出成效。

（一）推动公开制度建设取得新进展。着眼长效机制建设，推动全市各级行政机关，根据2014年政府信息公开重点工作任务的要求和政务公开工作实际，进一步完善了公开制度，健全了工作机制。桦甸市在政府网站建立舆情专栏，回应群众的诉求与呼声。市发改委、市民政局、市商务局、市畜牧局、市物价局、市交通局、市外事办、市住房公积金中心建立规范的政策解读机制和精干的政策解读专家队伍。市教育局积极落实政策解读机制，对城区小升初免试就近入学政策进行详细解读。市食药监局认真落实了信息公开属性源头认定机制。市国土局建立了规范的信息公开办法和政府信息公开专用章。省三湖局认真落实依申请公开制度，全年受理和答复申请14件，得到群众认可。

（二）推动公开载体建设取得新突破。把载体建设作为推进政府信息公开的一个重要突破口，推动各单位结合工作实际，创新公开载体，活化公开形式，实现了政府信息的有效公开。市粮食局新建了部门网。市司法局开通了普法网站、开展“法律六进”、“法律服务工作者进村屯”活动，优化“12348”法律服务热线和法律援助服务圈。市市政公用局创新形式，自行组织供水、供热、供气、路灯、绿化、环卫和市政路桥的专项“局长接待日”活动，接受群众咨询，解答实际问题。市工商局进一步通过红盾网站、“12315”官方微博和宣传册页等载体公开市场主体及商事制度改革信息。市住房公积金中心同时开通政务微博和微信，适时推送相关政策和业务工作信息，与群众开展互动。市就业服务局开通了就业信息官方微博。市法制办建立规范性文件监督管理网有效公开各类规范性文件，获得国家、省和市的好评。市农委为农村土地经营权流转信息公开设立专门网页。市质监局结合“315”宣传月、世界标准月、世界计量日活动公开质量技术监督信息。市地税局创建了全省第一个流动办税服务厅，有效公开办税信息，方便群众办事。市卫生系统大力推进阳光医疗服务，市中心医院、市附属医院、市妇产医院、市传染病医院建立电子大屏幕、电子查询屏和公开板公开诊疗服务、药品价格、出诊专家和结算清单等信息。市教育系统开展阳光分班活动，推动教育公平。

（三）推动重点领域公开取得新成绩。将2014年政府信息公开工作任务细化分解至各单位，并且组织承担重点工作任务的牵头单位召开了推进会，有效的促进了工作任务落实。一是重点领域信息公开牵头单位积极发挥牵头作用，有效组织落实各项公开任务。市财政局召开财政预决算和“三公”经费公开调研会和部署会，下发了工作文件，有效推进了全市财政预算和“三公经费”信息公开；同时还有效做好了政府采购项目和中标结果信息公开。二是非重点领域信息公开牵头单位也不断加强各重点领域信息公开。市水利局开设“透明经费预算推进阳光示权”网上专栏，公开行政权力和经费信息。市物价局、市交通局、市邮政管理局等单位通过网站向社会公开了行政处罚结果信息。市物价局做好医疗收费、药品价格公示和房产销售、旅游市场和药品零售明码标价工作。市人民银行通过专门办事窗口积极推动征信的信息公开；市工商局网上公开企业信用信息，为群众提供查询。市社会保险局公开养老保险文件信息。市民政局积极向群众介绍低保政策，为群众办理低保事项。市环保局在环保信息公开方面取得较大进展。各县（市）区、开发区按照市政府的要求，制发了工作方案，抓好了工作部署，强化了督促检查，有效推动了本地区政府信息公开各项重点工作任务的落实。

（四）推动网上公开工作取得新成效。2014年，将网上公开作为政府信息公开一项重点工作任务来抓，从公开的范围、程序、方式和时限入手积极推动网上信息公开。市文化局 、市粮食局、市国税局、市规划局、市城管局、市金融办、市民委等单位结合自身工作职能和任务通过政府网、政府信息公开网、公共企事业单位办事信息公开网或本部门网站等全面有效公开各类信息。市建委全年网上公开招投标、征收、棚改、信用等信息1300余条，市邮政管理局全年网上公开信息200多条。市国土局通过本部门网站悉数公开征收土地方案公告、国有建设用地使用权挂牌出让公告、采矿权出让公告。市科技局通过科技创新服务平台等有效公开科技奖励性资金信息和项目申报信息。舒兰市南城街道建立完善的便民服务网，有效公开行政权力和办事信息。市妇产医院建立专门的网站，有效公开医疗服务信息。市房产局建立住房保障信息网上公开专栏，全面公开保障房信息。市第一中学、市实验中学、二实验小学等学校在加强学校内部公开同时积极做好信息网上公开。北华大学、吉林医药学院等高校通过单位网站有效公开了招生、财务等信息。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息情况。2014年全市主动公开信息64638条。其中，主动公开规范性文件信息8012条，制发规范性文件7737件。主动公开的规范性文件信息数量占全市主动公开信息总数的比例为12.4%。

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况。在公开的64638条信息中，政府公报公开政府信息数为5441条，占公开信息总数的比例（以下简称占比）为8.4%；政府网站公开政府信息数为27992条，占比为43.3%；通过政务微博公开政府信息数为19608条，占比为30.3%；通过政务微信公开政府信息数为2855条，占比为4.4%；通过其他方式公开政府信息数16800条，占比为26.0%。从以上数据可以看出，有的信息是通过单一渠道和方式进行公开的，有的信息则是通过不同渠道和方式进行公开的。

三、回应解读情况

（一）回应公众关注热点或重大舆情情况。2014年，全市回应公众关注热点或重大舆情数2661次。

（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况。2014年，全市各行政机关参加或举办新闻发布会总次数79次；其中主要负责同志参加新闻发布会34次；举办政府网站在线访谈17次，其中主要负责同志参加政府网站在线访谈11次；政策解读稿件发布839篇；微博微信回应事件数1507次；其他方式回应事件数3558次。

四、依申请公开政府信息情况

（一）收到申请情况。2014年，全市收到政府信息公开申请1925件，其中当面申请586件，占申请总数的比例（以下简称占比）为30.4%；传真申请39件，占比为2.0%；网络申请378件，占比为19.6%；信函申请922件，占比为47.9%。

市本级全年收到信息公开申请304件，收到申请的数量居于前三位的单位分别是：市国土局81件，占市本级收到申请数的26.6%，市社保局49件，占市本级收到申请数的16.1%、市建委14件，占市本级收到申请数的4.6%。申请公开的内容主要是征地拆迁和社会保障。

（二）申请办结情况。全年所收到的1925件申请已全部办结，其中1907件为按时办结，18件为延期办结，按时办结率为99.1%。

（三）申请答复情况。对所收到的1925件申请，全市各行政机关已全部予以了答复。答复的情形主要有以下8类：属于已主动公开范围的为534件，占申请答复总数的比例（以下简称占比）为27.7%；属于同意公开答复的为1293件，占比为67.2%；属于同意部分公开答复的为43件，占比为2.2%；属于不同意公开答复的为14件，占比为0.7%；属于非属于本行政机关公开的为16件，占比为0.8%；属于所申请公开的信息不存在的为6件，占比为0.3%；属于告知作出更改补充的为4件，占比为0.2%；属于告知通过其他途径办理的为15件，占比为0.8%。

在不同意公开答复的14件申请中，有1件是因为涉及国家秘密，占不同意公开答复总数的比例（以下简称占比）为7.1%；有3件是因为涉及商业秘密，占比为21.4%；有4件是因为涉及个人隐私，占比为28.6%；有4件是因为危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，占比为28.6%；有2件是属于法律法规规定的其他情形，占比为14.3%。

（四）依申请公开信息收取的费用情况。2014年全市各级行政机关未向申请者收取依申请公开相关费用。

五、行政复议、诉讼和投诉举报情况

（一）行政复议情况。全年发生与政府信息公开相关的行政复议案件3件。其中2件与征地拆迁有关，1件与行政处罚有关。

（二）行政诉讼情况。全年未发生与政府信息公开相关的行政诉讼案件。

（三）投诉举报情况。全年发生与政府信息公开相关的投诉举报事项2件，均与征地拆迁有关。

六、机构建设、保障经费和培训会议情况

（一）政府信息公开工作专门机构情况。全市各级600余家行政机关共设有政府信息公开工作专门机构406个。由此看出，全市大部分行政机关成立了政府信息公开专门机构。

（二）政府信息公开查阅点情况。全市各级行政机关共设有政府信息公开查阅点428个。

（三）政府信息公开工作人员情况。全市从事政府信息公开工作人员总人数为1132人，其中专职人员为200人，专职人员占总人数的比例为17.7%；兼职人员为932人，专职人员占总人数的比例为82.3%。

（四）政府信息公开专项经费情况。2014年全市政府信息公开专项经费总计为41.58万元。专项经费不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费。

（五）政府信息公开工作会议或专题会议情况。全年召开政府信息公开工作会议或专题会议409次。

（六）政府信息公开工作培训情况。全市共举办政府信息公开培训班238次，接受培训6845人次。

七、存在问题及2015年工作打算

2014年全市政府信息公开工作主要存在三个方面的问题。一是工作常态化机制尚未完全形成。个别单位工作重视程度不够，未明确工作机构、人员和职责，人员更换频繁，工作随意性较大；未将政务公开工作纳入目标责任制和议事日程。二是重点领域信息公开还不是很到位。行政执法执罚结果信息公开仍是薄弱环节；征地拆迁、安全生产和食品安全等重点领域政府信息公开有待加强；部分公共企事业单位办事信息公开亟待深入推进。三是基础工作还不是很扎实。少数单位主动公开信息不及时，依申请公开工作不规范，未能及时向政府信息公共查阅点报送信息。

2015年，全市政府信息公开工作将针对以上问题，按照《条例》的规定和上级的要求，围绕中心，服务大局，重点做好以下四个方面的工作。

第一，深入推进重点领域政府信息公开。按照国家和省里2015年政府信息公开工作要点，明确全市2015年政府信息公开工作重点工作任务，并抓好工作部署指导和督促检查，以推动工作任务有效落实。回应群众诉求，重点推进征地拆迁、安全生产、食品安全、行政处罚、“三公经费”等热点难点领域的政府信息公开，满足群众的公开需求。

第二，积极推进公共企事业单位办事信息公开。按照《条例》要求，规范推进公共企事业单位办事信息公开。建立和完善办事信息公开工作制度，编制办事信息公开指南和目录，推动市本级公共企事业单位在吉林市办事信息公开网上公开信息。

第三，有效推动政府信息公开工作制度建设。拟建立政府信息公开投诉举报和过错追究制度。抓好制度的落实，强化制度的刚性约束作用。

第四，大力优化信息公开载体形式。进一步完善政府网站系统，实现本级政府网与部门网有效互联互通。优化升级吉林市政务公开网，使吉林市人民政府信息公开网、办事信息公开网、网上政务服务中心更好的发挥信息公开和网上办事的作用。利用现代网络技术和移动通信技术，推动更多单位开通政务微博和微信。鼓励和推动公开载体创新。