2017年1月20日

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和上级的工作部署，现编制2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由基本工作情况、主动公开政府信息情况、回应解读情况、依申请公开政府信息情况、行政复议、诉讼和举报投诉情况、机构建设、保障经费和培训会议情况、存在问题及工作打算等七部分组成。该报告全面客观地反映了市工商局2016年政府信息公开工作取得的成效和存在的问题。本年报通过吉林市政务公开网（http://www.jlzwgk.gov.cn）和吉林市工商局网站（http://www.jlsaic.gov.cn）向社会公开，欢迎社会各界进行监督、提出意见，欢迎广大机关企事业单位、科研院所和人民群众参阅使用。如对本年报有疑问、意见和建议，请联系吉林市工商局办公室，地址：吉林市吉林大街319号，邮编：132001，电话：62522912，电子邮箱：bgs567b@126.com 。

一、基本工作情况

（一）领导机构和工作机构及其开展工作情况

市工商局政务公开领导机构和工作机构健全，工作人员职责明确。政务公开领导小组以推进商事登记制度改革、网上工商建设等工作为重点，加强指导和调度。将政务公开工作纳入年度工作目标考评。以处室为单位组建政策解读专家队伍，对个体工商户登记注册“两证合一”进行了解读。制定了《重大行政决策程序暂行规定》，明确除依法应当保密的以外，市工商局重大行政决策信息应通过红盾网站或者其他适当途径予以公开。

（二）完善政府信息公开指南和公开目录情况

按照市政务公开办要求编制了本年度政务公开工作指南和目录，及时在吉林市政务公开网和市工商局红盾网站公开。

（三）政府信息公开载体建设情况

通过网站、微博、微信、报纸、电台、电视台等多种渠道公开政府信息。主动公开政府信息310件，通过市工商局红盾网站受理咨询47件，消费者举报投诉22件。各级12315工作机构发布微博、微信17302条，其中12315指挥中心发布微博6119条。解答网友咨询5926个，受理分转投诉、举报35件。

（四）政府网、政务公开网、政府信息公开网、部门网政府信息公开和更新情况

市工商局制定下发“网上工商”建设规划（2016-2018）实施方案，启动实施工商“E点通”、红盾网站升级改版、OA综合办公平台升级改版等项目建设，逐步建立为企业、办事群众和系统干部服务的全天候、多层次、立体式高效网上平台，打造吉林市工商内、外服务一张网，不断提升工商部门公信力。2016年共发布内资企业登记等办事指南55条、发布企业登记申请文书等文书表格23张、公布合同示范文本80个。

（五）部门向政府信息公共查阅点报送信息情况，部门政府信息查阅点建设情况

按时向政府信息公开查阅点报送相关材料。部门政府信息查阅点有专人负责，提供政府信息查阅咨询。

（六）开展政府信息依申请公开工作情况

本年度市工商局接到1件政府信息公开申请，按时限要求进行了回复。

（七）推进重点领域政府信息公开情况

1.关于企业信用信息公示系统建设

代市政府起草并印发《吉林市推进企业信息公示工作实施方案》，成立以主管副市长为组长、相关部门主管领导为成员的工作领导小组，推动市直57个部门和县（区）273个部门全部建立了企业信用信息公示系统授权用户，共计330个部门。举办全市企业信用信息公示培训班，定期提示各相关部门公示企业信息，确保信息公示工作有序开展。2016年全市各级政府相关部门通过全国企业信用信息公示系统公示工商登记信息和行政许可信息29.5万条，公示行政处罚信息2.9万条。

2.关于工商登记注册全程电子化

2016年度，市工商局全面实施“登记注册+互联网”，突出抓好简政放权。作为全省试点，自主研发“吉林市工商网上登记平台”，实现“网上名称查询、网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上自动存档”的信息化登记模式。个体工商户通过“网上登记平台”最快10分钟即可拿到营业执照，企业最快40分钟即可拿到营业执照。5月份以来，共有9755户个体工商户和2400户企业办理了网上登记。工商总局和省政府网站推广了市工商局的做法，行政审批办被国家工商总局通报表扬。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息数

2016年，市工商局主动公开信息总数为310条。

（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

2016年，市工商局公开政府信息的主渠道是红盾网站，公开信息数量为310条，其他公开渠道为政府网站、微博、微信及电台、电视台、报纸等媒体，同一条信息多渠道发布按一条计算，发布消费提示、为网友解答咨询投诉等互动性内容没有列入政府信息公开数据。

三、回应解读情况

（一）回应公众关注热点或重大舆情数

2016年，市工商局回应公众关注1次，为个体工商户登记制度改革“两证合一”事项。

（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况

2016年，市工商局在报纸上发表政策解读稿件1次，解读个体工商户登记注册“两证合一”。

四、依申请公开政府信息情况

2016年，市工商局接到政府信息公开申请1次。为当面申请，由于设备原因，申请人要求公开的信息已不存在，已按时限要求对申请人进行了答复，没有向申请人收取相关费用。

五、行政复议、诉讼和举报投诉情况

2016年，市工商局未发生与政府信息公开相关的行政复议、诉讼和投诉举报事项。

六、机构建设、保障经费和培训会议情况

（一）政府信息公开工作专门机构数

市工商局未设置政府信息公开工作专门机构，政务公开业务纳入办公室工作职责。

（二）设置政府信息公开查阅点数

市工商局设置政府信息公开查阅点1个，查阅点设在市工商局办公室。

（三）从事政府信息公开工作人员数

市工商系统从事政府信息公开工作人员共计5人。

（四）政府信息公开专项经费

2016年没有划拨政府信息公开专项经费，网站建设、窗口建设等经费除外。

（五）召开政府信息公开工作会议或专题会议数

2016年，市工商局召开的会议主要研究“网上工商”建设、企业信用信息归集等业务事项，没有召开政府信息公开专题会议。

（六）举办各类培训班数

2016年，市工商局主要开展的培训是工商登记全程电子化的培训，没有举办政府信息公开专题培训。

（七）接受培训人员数

2016年，市工商局接受市政务公开办组织的政府信息公开工作培训共10人次。

七、存在问题及工作打算

（一）存在的问题

《电子签名法》仅适用于民商事活动，不适用于电子政务。“网上登记平台”因没有电子政务签名法律效力的支撑，企业通过网上登记平台提交申请后，还需要对书面材料签字确认。

（二）下一步工作安排

一是要推进企业信息共享工作。推进全国企业信用信息公示系统（吉林）企业信息查询、部门信息推送、双随机抽查、登记信息双告知、数据分析等模块使用培训、部门衔接服务等工作，实现工商登记信息与其他部门行政许可信息及时推送与交换，保障工商部门与各部门信息畅通、证照联动。

二是着力深化登记制度改革，让大众创业更便利。要完善“吉林市工商网上登记平台”，推广使用微信公众号、手机APP版本，实现企业足不出户即可申领营业执照。探索研发市场主体身份认证和电子签名功能，引导企业利用电子营业执照进行网上亮照、验照。