吉市政办发〔2020〕8号

吉林市人民政府办公室关于印发

《吉林市2020年政府立法工作计划》的通知

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、直属机构：

《吉林市2020年政府立法工作计划》已经市政府2020年第14次常务会议讨论通过，现印发给你们，并按以下要求认真组织实施。

一、加强重点领域行业行政立法

紧紧围绕优化营商环境、保障和改善民生等方面内容，推进我市重点领域立法工作,积极开展重点立法项目调研工作。要严控地方性法规草案设定行政许可，杜绝政府规章设定行政许可、增设行政许可条件，或变相设定行政许可。没有法律、法规的依据，制定政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范。对于属于社会自治、市场调节的领域，应当充分简政放权，防止与民争权、争利。市司法局要充分发挥立法审查作用，统筹各方利益关系，理顺部门职责，坚决破除部门利益倾向，防止以法治的名义固化部门利益、拓展部门执法弹性空间、推卸部门应尽义务。

二、提升行政立法工作质量

严格落实立法程序有关规定，进一步完善立法工作机制，积极推进科学立法、民主立法、依法立法。各立法责任单位要深入调查研究，通过座谈会、论证会等形式，广泛听取管理相对人、利害关系人以及社会各界的意见建议；专业性、技术性较强的立法项目，要组织相关领域专家、法律专家进行论证；直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的立法项目，应当向社会公开征求意见；要兼顾各方面的利益诉求,保护多数人利益和守法者利益,有效制止、有力惩治违法行为；要准确把握立法中的重点难点问题,增强制度的可执行性和可操作性。向市政府报送送审稿时,要对立法的必要性、所规范领域的基本情况、存在问题和主要制度设计以及征求相关部门、社会公众意见及其意见采纳情况进行详细说明，不符合要求、不成熟的送审稿,由市司法局退回起草单位重新研究。

三、强化立法工作组织领导

各立法责任单位要强化领导,精心组织,确保质量,按时完成立法任务。要充分发挥本单位法治部门的统筹协调、督促指导和审查把关作用,切实提高立法质量。各立法责任单位要制定立法工作方案，于2020年5月10日前报送市司法局立法处备案。重点立法项目应当于5月20日前完成起草工作，并报送立法项目送审稿，确因特殊情况不能如期报送的,立法责任单位应当及时向市政府作出书面说明。调研项目应当于2020年10月1日前完成相关调研和初稿拟定工作；未按计划完成调研的，不列入下一年度立法工作计划。对列入立法后评估计划的项目，立法责任单位要及时与市司法局沟通，按照有关规定扎实开展各项工作，为完善我市立法后评估制度积累实践经验。市司法局要充分发挥在政府立法中的主导和协调作用,跟踪了解各立法责任单位落实立法计划的情况,切实加强组织协调和督促指导,积极推进各项立法进程。

此项工作联系人：市司法局立法处  冯 阳

联系电话：69982041

附件：吉林市2020年政府立法工作计划

吉林市人民政府办公室

                              2020年4月24日

附件

吉林市2020年政府立法工作计划