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索  引 号: /2018-00711 分  类: 卫生、体育 ; 通知
发文机关: 吉林市人民政府 成文日期: 2018年04月04日
标      题: 吉林市人民政府办公厅关于印发2018年全市食品安全重点工作安排的通知
发文字号: 吉市政办发〔2018〕10号 发布日期: 2018年04月04日
主  题 词:

吉市政办发201810

                                 

 

吉林市人民政府办公厅关于

印发2018年全市食品安全重点工作安排的通知

 

各县(市)区人民政府,各开发区管委会,市政府各有关部门:

2018年全市食品安全重点工作安排》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                             吉林市人民政府办公厅

                             2018年4月4

 

 

2018年全市食品安全重点工作安排

 

    2018年全市食品安全工作的总体思路是:以党的十九大精神为指引,严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全的一系列决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,全面实施食品安全战略,坚持稳中求进的工作总基调,强化源头严防、过程严管、风险严控,深入推进食品安全放心工程,加快食品安全治理体系和治理能力现代化步伐,切实维护人民群众饮食安全,促进食品产业高质量发展。

一、强化食品安全工作责任落实

(一)强化组织领导责任。进一步强化食品安全党政同责要求,把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓、作为重大公共安全问题来抓。支持监管部门履行职责,进一步完善食品安全考核评价体系,组织对各县(市)区政府、各开发区管委会进行年度食品安全工作考核。强化各级食品安全委员会统一领导,进一步完善食品安全委员会各项规章制度,注重发挥食品安全办职能作用。落实属地监管责任,坚持食品安全属地管理原则,明晰各级监管部门职责分工,消除监管盲区。

(二)推动落实企业主体责任。督促食品生产经营者建立健全质量管控制度,推动落实第一责任人的责任。强化企业诚信体系建设与强化行业、企业自律相结合,落实食品安全总监制度,开展食品安全法律措施研究,推动食品违法行为处罚到人,构建制度与道德双重约束。鼓励企业参加食品安全责任保险。严格落实食品召回制度,及时召回问题产品。

二、深入开展食品安全示范创建工作

(三)持续推进省级食品安全示范创建活动。全力推进尚未完成创建工作的县(市)区、开发区积极申报省级食品安全示范县(市)区和食品安全示范园区。已创建完成的地区要强化动态管理和自查力度,提高创建质量。积极参与省级“食品安全放心城市”“放心肉菜示范超市”活动。通过开展创建活动使我市食品安全消费水平进一步得到提升。

(四)推进农产品质量安全县创建。抓好农产品质量安全县创建试点完善,加强命名后监管,实施动态管理。推进第二批农产品质量安全县创建试点工作,加大投入力度,加强调研督导和宣传培训,把创建试点打造成“标准化生产、全程监管、监管体系建设和社会共治”的样板区,充分发挥典型引路、示范辐射的带动作用。

三、加大重点领域监管整治力度

(五)加强对食用农产品源头监管。把食品安全纳入生态文明建设规划,推进土壤、大气、水等源头污染防治。开展农业面源污染治理,实施化肥农药使用量零增长行动,推行限制使用农药定点经营和实名购买。落实《吉林省畜禽屠宰管理条例》,规范全市畜禽屠宰生产经营活动,落实畜禽屠宰企业主体责任。针对非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等突出问题,继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动。加大投入品、生鲜乳、屠宰环节等畜产品质量监管力度。加强生产使用环节渔用兽药和饲料的管理,严厉打击违法使用禁用药物、超标使用限用渔药、非法使用有毒化学物质及不执行休药期等行为。

(六)加强食品生产企业监管。加大对“一大一小”“一高一特”(大企业、小作坊、高风险、特殊食品)企业的监管工作力度。以婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油、食品添加剂、肉制品等生产企业为重点,指导督促企业不断完善追溯体系建设,进一步强化企业主体责任落实。落实小作坊食品安全三年提升计划,提高食品加工小作坊的质量安全水平。

(七)加强食品流通市场监管。深入开展“放心肉菜示范超市”创建活动,拓展创建范围,提高创建水平。深化农村食品安全治理,重点排查治理农村及城乡结合部地区食品安全风险隐患,有针对性地强化长效机制建设。针对食用农产品市场、酒类市场、肉及肉制品市场开展专项整治行动,严厉打击食品欺诈及虚假宣传等违法经营行为。

(八)加强餐饮业食品安全监管。全面落实《国务院食品安全办等14部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见》(食安办〔201731号),以餐饮业质量安全提升工程为载体,提高食品产业链供给质量,把好农业种养、收贮运输、加工消费各个关口,推进餐饮业质量水平提升。深化实施食品安全风险分级管理,鼓励引导餐饮环节“明厨亮灶”改造建设,推进“寻找笑脸就餐”活动,积极培育放心消费的餐饮示范单位。重点加大对养老机构、学校和医院食堂、集体用餐配送单位、大型餐饮单位、旅游景区及其周边,以及网络订餐等监管力度,严防发生群体性食物中毒事件。

(九)加强保健食品监管。加强对保健食品生产经营单位的监管力度,依法开展国产保健食品备案管理工作。落实保健食品风险防控措施。继续针对发现的突出问题,组织开展专项监督检查,进一步提升保健食品监管效能。

四、严惩食品安全违法行为

(十)开展打击食品违法犯罪行动。坚持以问题为导向,保持高压震慑态势,加大监督检查频次,重视风险监测、监督抽验中的问题线索,做好日常检查与稽查办案的有效衔接,深入开展打击食品违法犯罪行动。重点打击非法添加非食用物质、有毒有害非食品原料,超范围、超限量使用食品添加剂,滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。特别要加大对食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法行为打击力度,切实维护群众合法权益。

(十一)强化行政执法与刑事司法衔接。深入落实《食品药品监管总局 公安部 最高人民法院 最高人民检察院 国务院食品安全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》(食药监稽〔2015271号)和我省实施细则,严厉打击食品违法犯罪行为。进一步完善涉嫌犯罪案件移送和信息通报发布机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。加强信息互通共享,建立跨区域、跨部门稽查协作机制,形成打击食品违法犯罪合力。

(十二)加强对严重失信企业的联合惩戒。引导和支持企业增强诚信理念,建立诚信制度,推动企业诚信体系建设。对严重失信者加大监督检查频次,提升企业风险等级。建立健全重大违法案件信息发布制度,依据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进诚信建设的实施方案的通知》(吉政办发〔20174号),开展省内跨部门、跨地区信用联合惩戒,控制产品风险和社会风险。

五、推进食品现代化治理

(十三)严格“三品一标”( 无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证。积极鼓励引导“三品一标”认证,加大力度探索政策扶持,支持创建“三品一标”生产基地,推进全程质量追溯管理,推动规模生产经营主体发展“三品一标”,加强“三品一标”证后监管,提高“三品一标”品牌公信力。

(十四)推进监管信息化建设。发挥信息化监管优势,推动“互联网+食品监管”建设,运用大数据实施规范监管,逐步解决监管人员短缺、覆盖面不够等问题。推动追溯体系建设,鼓励引导食品生产经营者建立追溯体系。按照省要求逐步推广农产品质量安全监测信息平台和猪、牛、羊等畜牧追溯系统,拓展“拱e拱”畜产品全生命周期追溯成果。

六、提升食品安全监管服务能力

(十五)提升监督检查能力。将工作重心由审批、许可向检查转移,贯彻“双随机、一公开”原则,全面推进“两自一互一评”的检查模式,实行自查与互查、检查与考评、联合排查与专项治理、督导检查与规范提升相结合。推进职业化检查员队伍建设,提升基层一线监管人员专业水平。坚持问题导向,加大抽检和飞行检查力度,推行责任网格化、抽检制度化、检查表格化,强化生产经营企业现场检查。

(十六)提升服务产业发展能力。根据省深化食品生产许可改革要求,做好省下放食品生产许可审批权承接工作。严格落实“放管服”规定,按照市政府“只跑一次”改革要求,加快制定出台食品生产经营领域改革事项清单,以群众体验为核心再造审批服务流程,确保按时完成“只跑一次”改革目标。深入相关企业开展调研,落实监管与发展并重理念,研究制定促进食品产业加快发展的扶持政策。探索建立食品产业发展调度统计报告制度。强化高质量发展理念,积极推动含人参、梅花鹿产品企业发展,变资源优势为产业优势,推动产品品牌创建,打造特色食品品牌。

(十七)提升经费保障能力。把食品安全工作经费列入财政预算,保障食品安全放心工程等重点任务建设资金需要。加强食品安全检验检测和能力建设,保障食用农产品检测、食品安全快速检测所需经费。加强基层监管机构基础设施建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。

(十八)提升技术支撑能力。积极推进食品安全检验检测机构建设,做好在建项目收尾工作。落实属地管理责任,加强对“食品便民服务站”日常管理,强化对工作人员在岗履职情况监督,切实解决人员流动频、工资待遇低等问题,充分发挥 “五位一体”服务职能作用。

(十九)提升应急处置能力。推动市、县两级政府食品安全事故应急预案的修订,组织开展应急演练活动。强化舆情监测预警、分析和研判。加大突发事件信息直报系统应用推广,提高突发事件快速反应能力。

(二十)持续加大行政执法规范化建设工作力度。进一步完善食品安全行政执法程序,规范行政执法行为,加强行政处罚法律适用的指导。强化执法监督,开展执法检查,依法推进重大复杂行政处罚案件审核工作,做好行政复议和应诉工作。加强食品安全法治宣传教育,开展全员学法等针对性培训工作。

七、推动社会共治体系不断完善

(二十一)坚持信息公开。定期公布食品安全监督抽检信息,引导公众科学合理消费。依法落实执法结果信息公开,及时公开不合格产品信息、行政处罚案件信息、主动接受社会各界监督。

(二十二)拓宽监督渠道。充分发挥食品投诉举报受理平台作用,确保受理流转顺畅,处置反馈及时。畅通12331食品投诉举报渠道,严格落实食品违法行为举报奖励制度,保护举报人的合法权益。利用现代和传统媒体手段,提高公众知晓率,激发群众参与监督热情,营造社会共治氛围。

(二十三)加强宣传教育。加强食品安全新闻宣传,展示食品安全监管成果。发挥舆论监督作用,围绕社会关切,及时发布食品安全消费警示,及时组织辟谣,突出正面引导,营造良好舆论环境。强化食品安全科普宣传,组织开展“食品安全宣传月”主题活动,普及食品安全常识,提高公众食品安全科学素养。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市纪检

        委办公厅,市法院、检察院,各民主党派,各人民团体,江

        城日报社。

  吉林市人民政府办公厅文电处             2018年4月4印发

                                      

 

办发【2018】10号 食品安全重点工作 头.doc