吉林市“十三五”重性精神病患者康复救助项目实施方案

　　 

　　吉市残字〔2017〕29号

　　 

　　依据《吉林省残疾人精准康复服务行动实施方案》（ 吉残联发[2017] 2号）、《吉林市人民政府关于加快推进全市残疾人小康进程的实施意见》（吉市政函[2016] 154号）文件精神，为积极做好社会稳定工作，加大对精神病患者的康复救助工作力度，现制定“十三五”吉林市重性精神病患者康复救助项目实施方案如下：

    一、指导思想　　

　　通过对重性精神病患者实施康复救助，帮助患者及其家庭缓解精神压力、减轻经济负担，减少和杜绝重性精神病患者肇事肇祸案（事）件发生，积极促进社会和谐与稳定。

　　二、救助对象

　　重性精神病患者。

　　三、救助项目

　　免费住院救助；免费服药救助。

　　四、救助条件

　　具有吉林市户籍；持有第二代残疾人证；经有资质的精神科医生诊断确诊，需通过服用药物或住院进行治疗，经本人或法定监护人（以下简称申请人）自愿申请同意接受服药或住院救助的重性精神病患者。

　　五、救助标准

　　医保报销后个人承担部分，或无医保由个人全额承担住院或服药费用，按以下标准给予救助：

　　（一）免费住院：原则上每人年度内只享受一次住院周期为3个月的住院救助，标准为2000元；有条件的县（市）区、开发区可在此基础上放宽条件实施多次救助，但不再享受市级经费的救助补贴。

　　（二）免费服药：每人每年救助标准为500元，其中50元为工作经费，用于病人筛查、业务培训、医疗救助档案印刷等项目管理经费。

　　本项目救助常用药品包括：氯丙嗪、奋乃静、泰尔登、氯氮平、舒必利、氟哌啶醇、三氟拉嗪、五氟利多、氟奋乃静癸酸酯(针剂)、阿米替林、氯丙咪嗪、麦普替林、多虑平、碳酸锂、丙戊酸钠、卡马西平、安坦、安定、佳静安定、舒乐安定、氯硝安定、心得安、果导等药品。医生也可以根据患者情况，按照控制医疗成本、提高治疗效果的原则，采用其它适宜的精神科治疗药品。

　　 六、经费保障和管理

　　项目经费由市残联下拨至船营区残联、昌邑区残联、丰满区残联、龙潭区残联、高新区残联、经开区残联。各县（市）残联根据本地条件自行确定救助措施。肇事肇祸、突发事件的精神病患者按临时救助处理。

　　项目资金不发放至救助对象个人。由县（市）区、开发区残联向市残联报送经费实际支出申请，市残联审核后，将市级承担经费一并拨付县（市）区、开发区残联，县（市）区、开发区残联将经费拨付至项目定点医院。

　　根据我市实际，市残联适时对救助标准进行调整。

　　七、工作措施

　　本项目由市残联牵头，以患者户口所在县（市）区、开发区为单位，县（市）区、开发区残联具体组织实施。

　　（一）工作职责

　　市残联：负责制定项目实施方案；负责项目经费的申请、拨付、监督和检查；协调解决项目执行中存在的问题；指导、监督、检查项目执行情况。

　　县（市）区、开发区残联：负责项目的具体组织实施；与卫生计生部门共同确定定点医院；负责项目经费的申请和拨付。确定救助对象；监督、落实医疗补贴经费管理；统计、汇总、上报项目实施情况；做好资料收集存档和数据录入工作；监督检查项目执行情况。

　　定点医院：与项目县（市）区开发区残联签订服务协议，建立专门的医疗质量保障机制，建立完整的被救助人相关档案。明确责任人，及时处理患者的药物不良反应，对患者住院期间产生的医疗纠纷和医疗事故承担责任。应本着对患者负责的精神，选择精干的医师，并在经费允许的范围内取得最佳治疗效果。对于出院后的贫困精神病患者，县（市）区、开发区残联应将其纳入本地免费服药项目，以保证患者治疗效果。

　　 （二）定点机构

　　各县（市）区、开发区残联与卫生计生部门共同确定有资质的精神病专科医院（或有精神病科室的综合性医院），报市残联审核备案。确定市第六人民医院、市脑康医院、吉林精心康复医院、市欣逸精神病医院和舒兰市精神病医院为免费住院救助定点医院。免费服药延续“十二五”精神病免费服药项目流程，继续由吉林市第六人民医院为基本药品统一采购单位，与市精防办共同负责救助药品的采购、管理、发放工作。舒兰市精神病医院负责舒兰市、蛟河市救助药品的采购、发放和管理。县（市）区、开发区残联与定点医院签订项目合作协议书，确定双方的权利、责任和义务。

　　 （三）救助工作流程

　　1.申请：符合救助条件的申请人（含人户分离人员），持诊断证明、第二代残疾人证、本人和监护人户口簿、身份证原件和复印件，在社区（村）领取并填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》。

　　2.审核：社区（村）、街镇对申请人提供的申请材料进行审核后报县（市）区、开发区残联。

　　3.审批：县（市）区、开发区残联对申请资料的完整性复审合格后予以审批，报市残联备案。填写精准康复服务手册后，县（市）区、开发区残联向申请人发放《残疾人精准康复服务卡》，或《精神病患者住院救助项目通知单》。

　　4.救助：申请人持相关材料到残联定点医院享受康复救助。

　　 （四）建立档案资料

　　 县（市）区、开发区残联、定点医院为救助对象建立一人一档的档案资料，档案资料要按规定认真填写、签字、盖章；市和区县残联、定点医院保存档案资料均不少于5年。

　　 （五）资料报送和经费申请

　　每年救助统计截止时间为10月31日，当年11、12月的救助、统计、经费拨付转下年度。每年10月的最后一周，定点医院向县（市）区、开发区残联报送《精神病患者服药救助项目汇总表》、《精神病患者住院救助项目汇总表》，同时报送经费申请（附经费结算票据复印件，原件由定点医院存档）。县（市）区、开发区相关经费申请按项目执行进度报市残联，市残联汇总审核后拨付县（市）区、开发区残联经费。

　　 （六）项目检查评估

　　县（市）区、开发区残联定期组织相关部门和精神病医学专家，对项目组织管理，救助对象审批，救助效果评估，档案资料建立、管理和报送，经费管理和使用，以及项目宣传和救助对象满意度等进行检查评估。

　　八、工作要求

　　（一）统一思想，加强领导。加大精神病患者救助工作力度，是党和政府为群众解难题、办实事的具体体现，是“以人为本”、建设“和谐吉林”的重要举措，也是贯彻落实各级综治部门对精神病患者做到“应治尽治、应管尽管、应收尽收”要求的具体措施。各县（市）区、相关部门和定点医院，要统一思想，加强领导，形成合力，狠抓落实，切实把好事办实、把实事办好。

　　（二）广泛宣传，普及知识。要开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传我市对精神病患者的救助政策和预防精神疾病知识，消除公众对精神病患者的歧视和偏见，营造关心、帮助精神病患者的良好社会氛围，让每个有康复需求的精神病患者及其家庭都得到应有的康复服务，充分享受到党和政府的温暖和关怀。

　　（三）建立机制，长效运作。要不断建立和完善全市精神病患者救助长效工作机制，为精神病患者提供及时有效的救助政策保障和医疗服务保障，积极维护社会稳定，共建文明和谐吉林。

　　 

　　附件：1.年度重性精神病患者康复医疗救助指标预分配表

　　      2.残疾人精准康复服务补助申请审批表

　　      3.重性精神病患者免费住院（服药）救助项目申请审批表

　　      4.重性精神病患者免费住院医疗救助项目住院通知单

　　      5.重性精神病患者免费住院医疗救助项目住院疗效评估表

　　      6.重性精神病患者免费服药救助项目服药疗效评估表

　　      7.重性精神病患者免费住院医疗救助项目登记表

　　      8.重性精神病患者免费服药医疗救助项目登记表

　　      9.重性精神病患者康复救助项目服务协议书

　　      10.重性精神病患者免费住院（免费服药）医疗救助项目评估、服务标准

　　 

　　                   吉林市残疾人联合会             

　　                    2017年10月16日

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

吉林市残疾人联合会办公室            2017年10月16日印发