关于下发《吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案（2019—2020年）》的通知

 

吉市残字〔2019〕5号

 

各县（市）区残联：

    按照《吉林省贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案（2019年—2020年）》要求，吉林市残联制定《吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案（2019—2020年）》，请认真做好相关工作，确保改造项目落到实处，取得实效。各地要按时间节点认真完成各项工作。

 

                          吉林市残疾人联合会

                            2019年3月18日

 

 

 

 

吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案（2019—2020年）

 

   为提高残疾人生活质量，改善残疾人参与社会生活条件，国家和省政府逐年加大资金投入，实施贫困残疾人家庭无障碍改造。贫困残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生、实现在全面建成小康社会过程中不让贫困残疾人掉队的重要举措。为进一步推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，特制定本方案。

    一、任务目标

   （一）国家级彩票公益金支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造；

   （二）吉林省省级彩票公益金支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造。

    二、受益对象

（一）具有吉林市所辖县（市）区户籍并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的农村建档立卡贫困重度残疾人家庭和城市低保贫困重度残疾人家庭, 住房具备改造条件、有无障碍改造需求、5年内没有接受过无障碍改造的家庭；

  （二）已完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造的地区，可扩大改造范围，对低保边缘的残疾人家庭或其他有需求的残疾人家庭进行无障碍改造。

    三、工作程序

   （一）做好调查摸底。

    各县（市）区残联通过残疾人本人申请，填写《吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目残疾人基本信息表》（附表3）。确因残疾等客观原因无法申请的，由其家庭成员（监护人）代为申请；无其他家庭成员（监护人）的，可由所在社区（村）委员会代为申请。

    工作人员入户调查，对不具改造条件的家庭不予进行改造；对符合要求的申请对象，核验残疾人证和残疾人生活状况的相关证明，根据残疾人的残疾程度、从事家务情况、生活自主情况等，制定改造方案，并对拟改造部位进行拍照。

    确定改造对象，按照“公开、公正、透明”的原则，填报《吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造公示》（附表4）,公示时间为5天，接受社会公众监督。公示无异议后，确定项目改造的残疾人家庭。

   （二）规范改造内容。

    国家贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目和省级贫困残疾人家庭无障碍改造项目，各地要按照《无障碍设计规范》（GB50763）、住房城乡建设部《家庭无障碍改造指南》和中国残联相关要求，结合本地实际，科学确定贫困残疾人家庭无障碍改造内容，要突出针对性和实用性。要坚持一户一案，根据残疾人特点和需求设计好改造方案，真正改其所需。

    改造内容要突出无障碍改造特点。提供参考如下：

    1.肢体残疾人家庭无障碍改造内容：要根据其残疾程度、活动范围及本人意愿等实际，着重对其厨房、厕所、卧室等部位的基础设施进行有针对性改造，包括改门、改坡、改灶、改水、改电、平整地面、安装坐便器和扶手等，消除其居家障碍。如：平整室内地面或室外通道，卫生间地面材质应用防滑砖，凡有门处不得设门槛并且门的净宽应不小于800㎜；在经常活动区域的墙面安装扶手，靠墙处宜设置防撞板；对需要自行做饭的，应对其厨房进行降低灶台橱柜等，依照有关标准进行无障碍改造；卫生间坐便器侧墙应设置活动式L形扶手，洗手盆或盥洗台前端应设置扶手，安装热水器、浴凳等助浴专用设备。

    2.视力残疾人家庭无障碍改造内容：要根据其残疾程度、社会参与及本人意愿等实际，对其主要活动场所平整地面，铺设盲道或提示盲道，安装扶手、语音对讲门铃和盲人读屏软件，改装电器声控开关，安装热水器、浴凳以及配置具有语音提醒功能的生活用品等。

    3.听力、言语残疾人家庭无障碍改造内容：要根据其残疾程度、本人意愿等实际，为其房屋安装闪光门铃（或可视门铃），配置闪光开水壶、振动闹钟等聋人无障碍生活用品；有与外界交流能力和愿望的，应为其创造交流条件和无障碍环境。

    4.智力、精神残疾人家庭无障碍改造内容：要根据其残疾程度、本人（监护人）意愿等实际，改造其家庭室内电源线路，安装高位遥控开关，安装安全防护网，配置密码刀具箱，安装防撞护角等，以降低其居家生活风险。

   （三）组织项目施工。

    1.确定施工单位。按照国家相关规定和残疾人家庭无障碍改造承接机构准入标准的相关要求，确定施工单位，并签订服务合同。

    2.制定施工方案。施工单位根据《改造方案》和《无障碍设计规范》（GB50763）相关标准，并充分考虑和听取残疾人的意见与建议，量身定制。

    3.入户施工。施工单位要文明施工，尽量减少对残疾人家庭正常生活的影响，提高改造工作的专业化、科学化水平，切实保证改造项目实用和安全质量。施工过程中，县（市）区残联要加强质量监管，发现问题要及时要求整改，保证施工质量。施工完成后，县（市）区残联要认真组织工程验收，拍摄改造后照片，填写《吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目验收单》（附表5）。

    4.交付使用。施工单位和县（市）区残联双方验收合格，交付受益残疾人确认签收。

    5.建立改造档案。各县（市）区残联应及时整理申请资料、公示资料、服务合同、每户施工方案、改造前后对比照片、验收合格单以及《残疾人对家庭无障碍环境需求程度评估表》（附件6）等按户建立档案。

    6.录入数据管理系统。改造项目全部结束后，各县（市）区残联应于当年11月30日前将相关档案资料录入中国残联“贫困残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。

    四、经费投入

    中央彩票公益金和吉林省彩票公益金投入。各地要根据残疾人基本服务状况与需求动态更新贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求，在统筹使用好国家和省级补助资金同时，积极争取本地财政部门支持，按照《残疾人就业保障金征收使用管理办法》第二十一条第六款“经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出”的规定，要将残疾人家庭无障碍改造纳入政府购买服务内容，提高残疾人家庭无障碍改造服务供给能力和效率，要引导社会力量，倡导爱心企业、社会组织通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金等方式，支持和参与贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面。

    五、按时反馈

    为促进工作开展，圆满完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目，各地要按照要求做好工作反馈。

    3月——10月每月进行工作进展情况反馈。反馈内容为最新工作进展情况。要求语言规范，表述准确，精炼简洁。反馈时间为次月3日前。

    10月底前应全部完成贫困残疾人家庭无障碍改造项目年度工作任务。各地于10月底前，形成最终反馈，内容为全年工作完成情况。

    六、时间节点要求

   （一）各地要在3月底前制定本地工作实施方案；

   （二）5月底前，完成本地的入户筛查摸底工作；

   （三）9月底前，至少完成全年任务的60%；

   （四）10月中旬前，全部完成年度改造任务并进行全面总结。

    七、工作要求

   （一）高度重视，加强领导。

    各地残联要高度重视贫困残疾人家庭无障碍改造工作，将其纳入重点任务进行督导部署，定期进行研究，针对薄弱环节加大工作力度；要安排专人负责贫困残疾人家庭无障碍改造工作，确保任务落到实处。

   （二）加强监管，专款专用。

    加大督导检查力度，加强社会监督，增强约束力。项目资金必须专项管理、单独建账，不得以任何理由截留和挪用，保证资金发挥最大效益。

   （三）广泛宣传，公开透明

    各县（市）区残联要扩大宣传改造项目的社会效益。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传开展贫困残疾人家庭无障碍改造项目的意义，发挥项目的示范带动作用。

    联系电话：0432-62401557

 

附件：1.吉林市2019年国家级彩票公益金支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造资金任务分解表

      2.吉林市2019年吉林省省级彩票公益金支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造资金任务分解表

      3.吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目残疾人基本信息表

      4.吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造公示

      5.吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目验收单

      6.残疾人对家庭无障碍环境需求程度评估表

      7.吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目受益人统计表

      8.吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目工作目标和绩效指标

      9.无障碍改造项目服务质量满意度调查问卷

 

 

附件1

吉林市2019年国家级彩票公益金支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造资金

任务分解表

 

 

附件2

吉林市2019年吉林省省级彩票公益金支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造资金

任务分解表

 

 

 

 

 

 

附件3         年吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造 项目残疾人基本信息表
县（市）区                                     编号：
姓名		性别		年龄		残疾人证号码
残疾类别 及等级		联系电话		1、城市低保户   2、农村建档立卡户
家庭住址
家庭无障碍改造方案	县（市、区）残联预计改造经费：        元。                                              残疾人签名：                                                                                                                               年   月   日
村（社区）意见	年   月   日
乡（镇、街道）意见	年   月   日
县（市）区残联意见	年   月   日
市（州）残联审核意见	年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

     年吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造公示

 

­­         社区（村）全体居（村）民：

经筛查，你社区（村）       同志，性别：   ，系     残疾人，残疾人证号：        ，符合吉林省贫困残疾人家庭无障碍改造项目有关条件，拟作为项目对象，由残联组织对其家庭进行无障碍改造。现予公示，接受大家监督。如有异议，请于7日内向残联组织反映和提出。

联系电话：

       县（市）区残联：

 

       县（市）区残联

年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

 

     年吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目验收单

 

 

县（市）区                                  编号:       

一、残疾人家庭基本情况

1.户主姓名:        2.家庭住址:                                     

3.联系电话:             4.家庭人口数:           （人）

5.家庭内残疾人数:          （人）6.家庭年收入:             (元/年)

二、残疾人基本情况

1. 姓名：                   2.性别：  (1)男   (2)女

3.残疾人证号码：                                    

4.年龄：          (周岁)  5.残疾类别及等级：              

6.户籍性质：    (1)城镇户口     (2)农业户口

三、改造内容

地面平整        （平方米），坡化         （处），房门改造       （个）；

厨房：低位灶台                 （个）；卧室：安装扶手                 （副）；

卫生间：安装扶手           （副），安装坐便器       （个），浴凳     （个）；

其他：                                                              。

四、改造时间 ：        年       月

五、改造前后对比照片（另附）

六、验收情况

县（市、区）残联验收人：                  验收结果：           

实际改造费用：           元     验收时间：    年    月    日

七、残疾人对改造是否满意

(1)满意   (2)基本满意   (3)不满意    残疾人签名：                

八、对进一步做好改造工作的建议（可另附）

 

附件6

残疾人对家庭无障碍环境需求程度评估表

 

个案编号：        个案姓名：            性别：□男 □女  年龄：     残疾人证号：              

评分说明：1.第1-4栏后各项内容中，带“□”的选择项按降序记分，如“功能障碍程度”中“高”、“中”、“低”三项分别记3、2、1分，以此类推；2.本表各项均为单选，其中第4栏中有“互斥性”选项，不得兼选；3.如服务对象中有多人残疾的，则需分别填写，累计评分。

 

附件7

      年吉林市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目受益人统计表

县（市）区残联（公章）：

序号	姓名	残疾证号	家庭住址	主要改造内容	改造费用	联系电话

填报人：           联系电话：                 填报时间：