吉林市政府信息公开专栏 >> 机构职能 >> 市政府工作部门

 

吉林市发展和改革委员会(挂市长吉图开发开放先导区规划实施领导小组办公室、市铁路项目建设领导小组办公室牌子)

 

 

主要职责:
  (一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展;提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策;提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
  (二)负责监测全市经济和社会发展态势;承担预测预警和信息引导的责任;研究全市经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出经济调节政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行;负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。
  (三)负责汇总分析财政、金融等方面的情况;参与制定全市财政政策和土地政策,综合分析财政、金融、土地政策的执行效果;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
  (四)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点工作。
  (五)承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任,拟订全市固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排国家、省及市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排全市财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;指导和监督全市国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;组织开展重大建设项目稽察;指导工程咨询业发展;按规定指导和协调全市招投标工作。
  (六)推进全市经济结构战略性调整;组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步和石油、天然气、煤炭、电力等能源发展战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策,拟订现代物流业发展战略、规划,协调解决铁路、民航机场规划、建设等方面的重大问题。
  (七)承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任;组织拟订区域协调发展及振兴老工业基地的战略、规划和重大政策,研究提出城镇化发展战略和重大政策,负责区域经济协作的统筹协调。
  (八)承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行;根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,执行国家战略物资储备规划;负责组织国家战略物资在我市的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理国家粮食、棉花和食糖等储备。
  (九)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
  (十)推进可持续发展战略,负责全市节能减排的综合协调工作,组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,编制生态建设规划,参与制订环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织拟订全市应对气候变化重大战略、规划和政策,负责相关工作。
  (十一)起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革、对外开放的法规和规章,参与有关行政法规、规章的起草和实施。
  (十二)承担市国防动员委员会的具体工作,组织编制全市国民经济动员规划、计划,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作;研究制定并组织实施交通战备的发展规划和保障方案等有关工作。
  (十三)承担市扶贫开发领导小组、市生态市建设领导小组、市铁路项目建设领导小组、市国家大型商品粮基地项目建设领导小组的具体工作。
  (十四)承办市政府交办的其它事项。

根据以上职责,市发展和改革委员会设19个内设机构:
  (一)办公室(人事教育处)
  负责机关会议组织、文秘、督查、印信、档案、安全保密等日常政务;管理机关财务、国有资产、接待等行政事务,组织实施机关电子政务,接待来信来访;承担机关和直属单位干部人事、劳动工资、机构编制和离退休干部管理服务工作。
  (二)发展规划处(振兴发展处、吉林市长吉图开发开放先导区建设办公室)
  研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,拟订国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策;组织编制国民经济和社会发展中长期规划、全市主体功能区规划,并对规划实施情况进行监测与评估;提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施;统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。组织拟订振兴老工业基地的战略、规划和重大政策,协调有关重大问题;提出老工业基地调整改造、资源型城市可持续发展、重大项目布局等建议并协调实施。组织编制并实施我市长吉图开发开放先导区建设规划,承担市长吉图开发开放先导区建设领导小组办公室日常工作。
  (三)国民经济综合处(综合协调处、法规处)
  监测分析全市经济形势和国内外经济发展变化,进行经济和社会发展的预测预警;研究总量平衡,提出经济调节的目标以及运用各种经济手段和政策的建议;开展宏观调控政策评估;组织拟订年度国民经济和社会发展计划;提出年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议;提出国家重要物资储备政策建议,协调国家重要物资储备计划;起草重要文件;组织研究全市经济社会发展、改革开放和国内外经济的重大问题;承担新闻发布和信息引导等工作。研究拟订价格改革中长期规划;参与拟订与协调市场价格异动时应急的综合性措施;组织协调重大价格改革时部门间综合性措施的落实;负责确定年度价格调控目标;负责组织协调全市重点项目建设服务工作。负责起草有关法规和规章草案;承担机关有关规范性文件合法性审核工作;承担相关行政复议、行政应诉工作。
  (四)产业协调处(经济运行调节办公室、吉林市国防动员委员会国民经济动员办公室)
  监测全市经济运行态势并提出相关政策建议;综合协调解决经济运行中的重大问题,组织煤、电、油、气及其它重要物资的紧急调度和交通运输协调;组织应对有关重大突发性事件,提出安排重要应急物资储备和动用市内国家物资储备的建议。综合分析工业发展重大问题,组织拟订综合性产业政策和建议,统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。组织编制全市国民经济动员规划、计划,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作;承担市国防动员委员会国民经济动员办公室日常工作。
  (五)经济体制综合改革处
  研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案;参与研究和衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题。
  (六)固定资产投资处
  监测分析全市固定资产投资状况,拟订全市固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;安排中央、省、市财政性建设资金;按规定权限,审核重大建设项目;指导全市工程咨询业发展;指导、协调和监督全市招投标工作,研究制定招投标方面的相关政策措施。
  (七)城市建设处
  研究并参加编制城市总体规划,组织编制城市建设(基础设施与房地产开发)中长期规划,组织编制、审查、上报城市基础设施、房地产开发项目建议书、可研报告并下达年度建设计划,检查年度建设计划的执行情况;组织协调基础设施建设项目的竣工验收;筹措、协调城市建设项目的建设资金;协调解决城市建设项目的建设及管理的有关问题;参与城市建设维护费使用计划的编制与管理;协调城市防震的有关工作。
  (八)农村经济处(吉林市国家大型商品粮基地项目建设领导小组办公室)
  综合分析全市农业和农村经济发展情况,提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡农业、林业、水利等发展规划、计划和政策,提出重大项目布局建议并协调实施。承担吉林市国家大型商品粮基地项目建设领导小组办公室日常工作。
  (九)能源处
  统筹全市能源发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;研究分析全市能源开发利用情况,提出能源发展战略和重大政策,拟订能源发展规划和年度计划;综合管理全市原油、天然气、煤炭、电力等能源,协调能源发展中的重大问题;研究提出能源节约、能源综合利用、发展新能源的政策措施。
  (十)交通运输处(铁道处、吉林市铁路项目建设领导小组办公室、吉林市国防动员委员会交通战备办公室)
  统筹全市交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析交通运输运行状况,协调重大问题,提出有关政策建议;负责民航机场的规划、建设、净空协调管理以及新开通航线协调联系;拟订全市铁路建设发展规划、相关政策,协调有关重大问题,承担市铁路项目建设领导小组办公室日常工作;研究制定交通战备的发展规划和保障方案,承担市国防动员委员会交通战备办公室日常工作。
  (十一)高技术产业处
  综合分析全市高技术产业及产业技术的发展态势,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;做好相关高新技术产业化工作,组织重大产业化示范工程;统筹全市信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新和产学研联合;推动国民经济新产业的形成。
  (十二)资源节约和环境保护处(应对气候变化处、吉林市生态市建设领导小组办公室)
  综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题;组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施,参与编制环境保护规划;协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用,承担市节能减排工作领导小组办公室日常工作。综合分析气候变化对全市经济社会发展的影响,组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策;协调开展应对气候变化国际合作和能力建设;组织实施清洁发展机制工作。组织编制并实施生态市建设规划;承担市生态市建设领导小组办公室日常工作。
  (十三)社会发展处(就业和收入分配处)
  综合提出全市社会发展战略,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政等发展政策;推进社会事业建设;协调社会事业发展和改革的重大问题。综合分析全市就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。
  (十四)经济贸易处(服务业发展处)
  组织拟订全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行变化提出计划调整建议;会同有关方面管理国家粮食、棉花、食糖等储备;拟订现代物流业发展战略和规划,协调流通体制改革中的重大问题。综合分析全市服务业发展的重大问题,研究提出政策建议;统筹服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;会同有关方面拟订服务业的发展战略和重大政策,协调服务业发展中的重大问题。
  (十五)财政金融处(利用外资和境外投资处)
  分析全市财政政策和货币政策执行情况,并提出建议;提出直接融资的发展战略和政策建议,按分工提出非上市公司发行企业(公司)债券的建议,牵头推进全市产业投资基金和创业投资的发展及制度建设。提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策,协调有关重大政策;承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作;会同有关方面组织拟订国际金融组织、外国政府贷款规划并提出重大备选项目;会同有关方面拟订外商投资产业指导目录;按规定权限,提出外商投资重大项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。
  (十六)城镇发展与改革处(地区经济处)
  拟订并组织实施全市小城镇综合改革和经济发展规划;研究提出小城镇建设的重大目标和相关体制改革的政策建议;负责小城镇改革试点工作。组织拟订全市区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策;协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;组织实施主体功能区规划;指导区域经济协作。
  (十七)行政审批办公室
  根据国家关于经济和社会发展以及经济体制改革工作的方针、政策和法律、法规,负责经济和社会发展以及经济体制改革方面有关行政审批事项的受理和审批工作;负责组织协调行政审批事项的勘查、评估、论证、审核和上报等相关工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责法律、法规、规章规定由发展和改革部门承担的其他行政审批事项。
  (十八)吉林市扶贫工作办公室(吉林市扶贫开发领导小组办公室)
  研究提出全市贫困乡村发展战略和政策措施;制订并组织实施全市扶贫开发中长期发展规划、年度计划;负责管理以工代赈和扶贫开发项目;协调财政、金融部门做好财政扶贫资金和扶贫贷款的计划管理工作,指导、监督和检查扶贫资金的使用;承担市扶贫开发领导小组办公室日常工作。
  (十九)重大项目稽察特派员办公室
  组织开展对重大建设项目的稽察;跟踪检查贯彻执行国家、省、市投资政策和规定情况;组织开展对中央、省、市财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查;对违规问题,按国家有关规定提出处理意见。
  机关党委。负责委机关及所属单位的党群工作。