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吉林市财政局(挂吉林市节能减排财政政策综合示范城市建设工作办公室牌子)

 

 

主要职责:

    (一)贯彻执行国家财税方针、政策;根据全市国民经济和社会发展战略,研究拟订全市财政中长期发展规划、改革方案及其有关政策并组织实施;分析预测经济形势,参与制定各项经济政策,提出运用财税政策实施经济调控和综合平衡社会财力的建议。
    (二)起草财政、财务、会计管理的地方性法规和市政府规章草案。
    (三)承担市级各项财政收支管理的责任。编制年度市本级预决算草案并组织执行。受市政府委托,向市人民代表大会报告市级和全市年度预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算。组织制定经费开支标准、定额,审核批复部门(单位)的年度预决算。完善对下级财政转移支付制度。
    (四)负责政府非税收入管理,拟订政府非税收入管理有关制度和政策;负责政府性基金管理;按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。执行彩票管理制度,管理彩票市场,按规定管理彩票资金。
    (五)研究并执行地方国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督市国库业务,按规定开展国库现金管理工作。拟订政府采购制度并监督管理。
    (六)组织起草税收地方性法规和市政府规章草案,拟订实施细则和税收政策调整方案。根据全市国民经济和社会发展计划及财政预算安排,提出全市财政税收收入计划。
    (七)拟订地方行政事业单位国有资产管理规章制度,管理行政事业单位国有资产;拟订需要全市统一规定的开支标准和支出政策;负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
    (八)研究提出支持企业改革和发展的财政政策;组织实施企业财务制度。
    (九)办理和监督市级财政的经济发展支出、市政府性投资项目的财政拨款;参与拟订市建设投资的有关政策,执行基本建设财务制度;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。
    (十)会同有关部门管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出;会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度;组织实施对社会保障资金使用的监督。 
    (十一)贯彻执行国家债务管理方面的方针政策和制度,执行地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险。统一管理政府的内外债务。
    (十二)管理全市的会计工作。监督和规范会计行为;组织实施国家统一的会计制度。
    (十三)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。
    (十四)承办市政府交办的其他事项。

 

根据上述职责,市财政局设19个内设机构:
    (一)办公室
    负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担文字综合、信息、安全、保密、信访、政务公开、督查督办、提案议案办理、政务协调、新闻发布等工作;承担机关财务、政府采购、国有资产、后勤管理工作。
    (二)非税收入管理处(综合处)
    贯彻落实国家、省有关非税收入管理的政策法规和规章制度,起草有关非税收入管理的规定和办法;负责复核编制市本级非税收入计划,以及非税收入的组织、征收、入库和统计分析工作;监督检查征收单位非税收入的收缴工作。会同有关部门审核、申报新增非税收入项目的立项和非税收入标准的调整;监督管理住房公积金、土地出让金、市政公用设施配套费、福利和体育彩票公益金、廉租住房保障金;管理城市、单位住房资金和房屋维修资金,参与制定房改政策;指导监督分管行政机关和事业单位财务管理工作;承担全市财政票据管理的有关工作。
    (三)财税法制处(行政审批办公室)
    执行国家税法和税收条例、决定、规定及有关实施细则;研究提出修改、完善财税法规的建议;拟订全市财税立法规划;负责组织起草有关财政税收方面地方性法规和市政府规章草案;审核其他法规草案中有关财政税收的条款;承担机关有关规范性文件的合法性审核和备案工作;承担财政法规、规范性文件的清理、编纂和汇编工作;承担行政复议、行政诉讼的应诉代理及行政处罚听证工作;负责财政法制宣传教育工作;开展税源调查分析;承办国家赔偿费用管理工作;负责年度重点产品国际竞争力调查;审查、办理减免退税业务;统计分析全市地方税收资料,加强税收监督,提出运用税收杠杆调节经济和收入分配的建议。
    根据国家关于财政工作的方针、政策和法律法规,负责财政管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作;负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核上报等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责行政审批事项的行政应诉;负责法律、法规、规章规定由财政部门承担的其他行政审批事项。
    (四)预算处
    研究拟订全市财政体制、预算管理制度和中长期财政规划;编制市本级年度预算草案和办理预算追加追减事宜;编制汇总年度全市预算;动态管理市本级部门预算基础信息数据库和财政专项资金项目库;拟订部门预算人员经费和公用经费支出标准及定额;汇总审核市本级各部门基本支出预算;审查和批复部门预算;提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议;负责市对区的财政转移支付工作;指导各区预算管理工作;承担与市人大财经委员会的有关联络事宜;组织执行市人民代表大会批准的市本级年度财政预算;参与财政审计有关工作。
    (五)国库处
    研究并执行国家金库管理制度和政府总预算会计制度、行政事业单位会计制度;组织执行市人民代表大会批准的年度财政预算;汇编年度市本级和全市财政总决算、部门决算;负责财政预算内外资金和各专项资金的会计核算;组织实施政府非税收入国库集中收缴及单位往来资金的收支两条线管理与核算;负责上下级财政结算;负责市级及市对各区的财政资金调度;负责全市财政收支汇总统计和上报,跟踪分析全市预算执行情况,负责起草向市人民代表大会和市人大常委会报告的财政预决算执行情况材料;负责市级财政及预算单位银行账户管理包括政策制定、信息维护等;负责全市预算单位职工工资财政统一发放;研究、制定并推行国库集中收付改革的有关制度,逐步完善国库集中收付体系;负责国库现金管理、运作与分析;负责地方政府债务的会计核算工作;负责与财政审计有关的工作。
    (六)行政政法处
    负责行政、政法等单位的行政经费、事业经费及非税收入资金的预算管理和拨付工作;参与行政、政法等部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制定工作;制定行政性经费的财务管理制度;会同行政、政法等部门研究提出经费开支标准、定额建议;对国家和省有关差旅费等开支标准做补充规定和解释工作;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排;审核提出下年度专项资金支出预算建议;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;拟订专项资金使用的管理办法;管理行政、政法等部门的财务工作;编制行政、政法等部门和单位预算,审核年度财务决算;执行国家统一着装政策,管理消防经费及武警部队、预备役部队的生活补贴、岗位津贴等补助经费;监督检查分管单位财务管理工作;指导各城区行政、政法系统财务相关工作。
    (七)教科文处
    承担教科文等单位的行政经费、事业经费及非税收入资金的预算管理和拨付工作;参与拟订教科文等部门行业发展规划和相关政策、制度;拟订事业性经费的财务管理制度;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排;审核提出下年度事业专项资金支出预算建议;管理、监督、考核专项资金使用和配套到位情况;拟订项目资金使用的管理办法;管理教科文单位的财务工作;编制教科文等部门和单位预算、审核年度财务决算;协助省财政厅对省下达资金的管理和拨付工作;负责市应用技术研究与开发资金及教育费附加的立项、评估、审核、拨付及监管工作;负责审核市体彩公益金支出计划及事后监管工作;监督检查分管单位财务;指导各城区教科文系统财务相关工作。
    (八)经济建设处(城市建设处)
    参与拟订全市经济建设发展和城市建设发展规划和相关政策、制度;负责与有关部门在财政投资领域的政策协调和项目计划安排;审核经济建设等部门的预算和年度财务决算;管理使用中央、省预算内专项资金、国债资金,对专项资金使用追踪问效。配合有关部门做好投融资工作;参与拟订建筑工程价差、定额标准;参与组织财政性投资基建(城建)项目工程招标控制价的编制及工程招投标工作;审查工程预(结)、决算;指导财政投资评审中心的业务工作;开展财政性投资基建(城建)项目绩效评价分析工作,拟订部门、单位项目资金使用的财务管理办法。
    (九)农业处(乡镇财政处)
    参与拟订相关部门发展规划和相关政策、制度;参与管理和分配财政扶贫资金和重要救灾防灾资金;管理扶贫等政策性支出专项贷款贴息;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况;审核农口等部门和单位的年度财务决算;负责城市防洪基金的征收管理,会同有关部门管理使用水利建设基金。 
贯彻执行国家和省有关乡镇财政管理的法律、法规和政策;指导完善乡镇财政管理体制;管理中央和省对乡镇的专项转移支付资金及支持社会主义新农村建设和小城镇发展、基层政权建设等有关专项资金,监督各项涉农财政资金的落实;指导乡镇财政信息化建设。
    (十)社会保障处
    参与拟订社会保障等部门行业发展规划中涉及政府性资金的相关政策、制度;参与编制全市社会保障预算草案;会同社会保障等部门研究提出经费开支标准、定额建议;提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排;审核提出下年度专项资金支出预算建议;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用情况,进行项目完成后的效益考核;管理社会保障等部门的财务工作,拟订项目资金使用的管理办法;审核社会保障等部门年度财务决算。
    (十一)企业处
    研究提出支持企业改革和发展的财政政策;组织实施《企业财务通则》和企业财务制度;负责汇总编报内资企业快报、年度财务决算及外商投资企业年度财务决算;管理水库移民资金,中小企业发展等专项资金;管理市公交企业亏损补贴资金和中省直下放企业的破产费用;负责外资企业部门联合年检及外资企业财政登记工作;负责中外合作企业外方投资者先行回收投资审批工作;负责省属国有改制破产企业退休职工供热费代发及市属国有改制破产企业职工供热费审核发放工作;负责处理各种改制企业遗留问题。
    (十二)国有资产处
    贯彻执行国家、省有关国有资产管理法律、法规和政策,拟订行政事业单位国有资产管理的规章制度,并监督检查执行情况;管理市本级行政、事业单位资产;负责与行政单位尚未脱钩经济实体的国有资产监督管理和事业单位对外投资所形成国有资产管理;监督管理行政事业单位国有资产收益;向上级主管部门报告有关国有资产管理工作和监督指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。
    (十三)债务金融处
    承担市政府融资业务的相关工作;负责市政府内外债的管理;承担外国政府贷款和国际金融组织贷款相关业务工作;负责市地方金融机构(包括地方银行及其他非银行金融机构)的财务监管工作;管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇,核定外事活动及各类因公临时和长期出国人员费用、开支标准;负责下岗失业人员微利项目小额担保贷款财政贴息工作;负责农牧业保险费财政补贴工作。 
    (十四)粮食贸易处
    负责市粮食、商务及供销社企业的财政、财务管理;负责归口管理的机关、事业单位部门预算的编制和执行;负责粮食直补和农资综合直补资金的发放和管理;负责家电下乡、汽车摩托车下乡补贴资金的发放和管理;负责中央财政促进服务业发展专项资金和中央财政新农村现代流通服务网络工程专项资金的拨付与管理;负责省级服务业发展引导资金项目的审查、上报及资金的拨付与管理;负责粮食加工企业贷款贴息资金项目的审查,上报及资金的拨付与管理;负责市价调基金的使用与管理;负责市招商引资专项经费的使用与管理。
    (十五)会计处
    管理全市会计工作;研究提出会计改革的政策建议;贯彻实施会计法规、准则和制度;负责全市会计职称管理工作;实行会计监督,检查会计人员从业资格以及违法违纪行为;组织管理会计从业资格考试和会计人员继续教育工作;负责会计领军人才的培养和管理工作;负责注册会计师报名及考试工作。
    (十六)监督检查局
    监督财税法规、政策的执行情况;检查反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;依法查处重点违反财经纪律和打击报复案件;监督国家、省、市专项资金管理情况;牵头组织和培训人员对企事业单位会计信息质量的检查工作;组织、指导城区及开发区财政系统的监督检查工作;拟订局机关及所属事业单位内部审计管理工作的有关规定和实施办法,负责内审工作,监督局机关各处室及所属事业单位在预算编制和预算执行过程中执行财政法规、政策、制度和财务收支管理情况。
    (十七)政府采购管理工作办公室
    拟订政府采购政策和规章制度并组织实施;承担对政府采购活动的政策指导和监督管理;编制年度政府采购目录;受理市级预算单位采购需求,下达政府采购任务,确定政府采购方式;处理市级政府采购的投诉事项;审核政府采购资金支付结算手续;建设和管理政府采购专家库。
    (十八)人事教育处
    负责局机关及直属单位的人事管理、劳动工资和机构编制等工作;拟订财政系统的教育培训规划并组织实施;负责局机关离退休老干部管理服务工作,指导直属单位离退休老干部管理服务工作。
    (十九)农业综合开发办公室
    拟订全市农业综合开发总体规划,按立项原则,组织土地治理项目、产业化经营项目以及农业综合开发项目的勘察设计、评估、申报及计划下达工作;筹集、管理农业综合开发资金,防止挤占、挪用,加强资金的监督、审计,提高使用效果;督促检查和指导区及市直有关部门农业综合开发项目建设,负责项目管理;组织对市本级农业综合开发重点单项工程和新增项目区进行评估、论证,提出可行性研究报告。 
    机关党委。负责局机关及所属单位的党群工作。