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吉林市商务局职能配置、内设机构 

 

 主要职责:

(一)贯彻实施国家、省国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策;起草相关地方性法规和市政府规章草案,拟订相关实施细则;研究经济全球化、对外经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

(二)负责推进全市流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(三)拟订市内贸易发展规划,促进城乡市场发展,研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

(四)承担牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作的责任;贯彻实施国家规范市场运行、流通秩序的政策,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;按国家有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应监测机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按有关规定对成品油流通进行监督管理。

(六)贯彻落实国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,以及促进外贸增长方式转变的政策措施;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划;会同有关部门协调大宗进出口商品贸易,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

(七)贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策,推进进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

(八)贯彻落实国家服务贸易发展规划并开展相关工作,会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。

(九)贯彻执行国家多双边经贸合作战略和政策;根据授权代表市政府参加国际经济贸易组织的活动;参与多双边经贸谈判、国际服务贸易谈判和国际经贸条约、协定的谈判与签署。

(十)组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;建立进出口公平贸易预警机制,组织产业损害调查;指导协调产业安全应对工作及国外对吉林市出口产品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

(十一)负责全市对外经济合作工作。拟订并执行对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等,贯彻落实中国公民出境就业管理政策,负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作,落实境外投资的管理办法和具体政策,依法核准境内企业对外投资开办企业(地方金融企业除外)。

(十二)负责全市对外援助工作,贯彻执行国家对外援助政策和方案;申报、监督、管理吉林市承担的国家对外援助项目并组织实施;管理多边、双边对吉林市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款)等发展合作业务。

(十三)研究拟订吉林市与邻近国家经贸发展规划、政策和措施;指导管理对俄、朝边境小额贸易、边民互市贸易;负责吉林市与俄、朝以及东北亚地区多边、双边经贸会议的组织与衔接工作;申报和管理边境贸易企业经营权及重点商品专营权。

(十四)组织实施国家和省外商投资政策;受理利用外资相关事项;监督检查外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况;指导和管理全市外商投资企业的服务工作;指导吉林市外商投资企业协会工作。

(十五)负责协调全市口岸有关工作。

(十六)承担商贸领域安全生产行业监管责任。承担主管行业领域的安全生产管理职责,指导督促企事业单位加强安全管理。依照有关法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责,开展监管执法工作。

(十七)承担吉林市肉菜流通追溯体系建设领导小组有关具体工作。

(十八)完成市委、市政府交办的其他任务。

(十九)与吉林市市场监督管理局有关职责分工。

1. 市商务局负责拟订药品流通发展规划和政策,吉林市市场监督管理局负责药品流通的相关监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

2. 市商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,吉林市市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

根据以上职责,市商务局设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转,承担文电处理、督查督办、政务协调、政务公开、档案管理、建议提案、安全保密等工作。

(二)综合处。拟订并组织实施全市商务发展战略、中长期规划和年度调控计划;制定并组织实施全市商务年度工作目标责任制,开展相关综合调度、考核工作;负责全市国内外贸易经济运行调度、监测分析和综合汇总工作;负责全市商务领域重大问题的调查研究工作;负责组织起草全局重要综合性文稿。

(三)政策法规处(信访办公室)。组织拟订有关地方性法规和市政府规章草案;负责相关规范性文件、重大经贸协议的合法性审查;负责相关法律法规的宣传;负责行政复议和行政应诉工作;指导进出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的调查诉讼工作;负责贸易壁垒调查;建立全市进出口贸易摩擦监控体系和产业损害预警机制承担涉及吉林市案件的产业损害调查,指导市产业安全工作;负责市场竞争状况评估和通报工作;负责与世贸组织相关工作承担信访日常工作,接待群众来信来访;落实国家省、市有关企业改革各项方针、政策,处理所属改制企业遗留问题。

(四)市场秩序处(“12312”商务举报投诉服务中心、药品流通管理处)。牵头协调全市整顿和规范市场秩序的相关工作;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;负责研究拟订全市药品流通行业发展规划、政策和相关标准,推进药品流通行业结构调整,指导药品流通企业改革,推动现代药品流通方式的发展;负责“12312”商务举报投诉服务中心工作

(五)财务审计处。贯彻落实国家制定的各项支持商务事业发展的财税政策,负责国家级、省级商务发展扶持资金的申报组织工作;负责建立局机关内控管理制度,进行财税相关政策的宣传培训,编报局机关预决算,进行基本行政经费、专项经费财务收支管理。

(六)国际市场开发处。贯彻执行国家制定的有关国家(地区)经贸政策;实施国际市场多元化战略;负责组织开展全市对各国(地区)的市场开发活动;组织指导企业开拓国际市场,参加各种国内外重要展会、博览会和其他贸易促进活动;负责对亚洲、俄及东欧国家的贸易政策研究,协调与亚洲及俄、东欧国家经贸交流,推动国际间区域经济合作和进出口贸易的开展。

(七)对外贸易发展管理处。贯彻执行国家对外贸易的相关政策法规;参与拟订全市对外贸易中长期发展规划;负责全市对外贸易目标制定分解、监测分析、运行调度和统计工作,牵头组织落实和跟踪督导;负责全市出口基地、品牌建设、外贸主体培育规划发展和综合协调;贯彻实施国家、省加工贸易政策和管理办法;组织全市和赴省(境)外各种进出口商品交易会、洽谈会等贸易促进活动。

(八)机电科技和服务贸易处(吉林市机电产品进出口办公室)。贯彻执行国家、省关于机电产品、高新技术产品进出口贸易的政策法规;承担全市机电产品、高新技术产品进出口贸易促进工作,组织相关市场开发活动;分析机电产品、高新技术产品进出口情况;负责与机电产品、高新技术产品进出口贸易相关的其他工作;贯彻执行国家、省技术贸易、服务贸易政策;会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设;承担服务贸易促进、技术进出口管理、服务贸易统计和服务外包统计工作。

(九)电子商务和信息化处。制定市电子商务发展规划;拟订推动企业信息化、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策并组织实施,支持中小企业电子商务应用,促进电子商务的健康发展;推动电子商务服务体系建设,建立电子商务统计和评价体系;贯彻电子商务相关标准、规则;建立完善商务信息公共服务体系;负责局电子政务及网站管理工作;承担局信息收集报送和对外宣传工作。

(十)市场体系建设处。研究拟订健全规范市场体系的政策和规定;组织开拓城乡市场;指导社区商业发展;指导大宗商品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设;规范农资、建材市场秩序;推进农村市场和农产品流通体系建设;按有关规定对汽车流通进行监督管理。

(十一)市场运行和消费促进处。负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理;负责建立健全生活必需品市场供应应急监测机制;监测分析全市市场运行、商品供求状况;调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;协同有关部门组织实施“菜篮子”商品流通有关工作;拟订酒类流通发展规划和政策。

(十二)流通业发展处。承担全市商贸服务业的行业管理工作,贯彻国家和省相关政策,组织推广商贸、餐饮、住宿业和家政服务等行业的行业规则和管理规范;指导推进地方餐饮商业品牌开发建设工作;推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、商贸物流配送等现代流通方式的发展;指导流通领域节能降耗工作;贯彻落实国家促进商贸中小企业发展政策;指导再生资源回收工作;按有关规定对拍卖和旧货流通行业进行监督管理。

(十三)对外投资和经济合作处。贯彻执行国家“走出去”及境外就业政策法规;贯彻落实全省国际经济合作及经济援助发展战略、规划和政策;贯彻执行国家、省境外投资的管理办法和具体政策;综合管理全市对外投资、对外承包工程和设计咨询等对外经济合作业务;监测、分析对外投资和经济合作运行情况;负责境外就业及对外承包工程项下外派劳务管理工作;负责协调全市境外安全和突发事件处置,以及境外就业人员权益保护及境内外纠纷处理工作;负责全市对外直接投资、对外承包工程、境外就业统计工作;负责全市对外劳务合作服务平台建设;综合监督管理吉林市承担的国家对外援助项目及多双边对吉林市的无偿援助和赠款(不含财政合作下外国政府及国际金融组织对我市捐赠)。

(十)外国投资服务处。参与拟订市外商投资企业的管理制度和扶持政策;指导和管理吉林市已设立外商投资企业经营开展相关业务;负责协调解决外商投资企业在执行有关法律、法规和合同章程过程中出现的情况和问题;参与拟订全市外商投资的长期发展规划和年度计划;协调联络在吉林市投资的外商,指导全市的外资服务工作;协调处理外商投资企业的来信、来访和投诉等工作;负责组织并协调外商投资联合年报工作,负责外商投资统计工作联系吉林市外商投资企业协会

(十)成品油流通管理处。负责制定全市加油站和仓储行业中长期发展规划和年度工作方案;对全市成品油经营活动进行监督管理,协调有关部门查处成品油经营企业违法违规行为;负责能源消费品的统计分析;负责全市加油站和仓储行业的安全管理和指导,落实规章规程及技术规范承担吉林市人民政府石油市场管理工作领导小组办公室日常工作。

(十)吉林市口岸办公室。负责拟订全市口岸建设的规划;会同有关部门审查口岸及配套设施建设的投资规划;协调处理与口岸工作有关的重大问题。

(十七)肉菜流通追溯办公室。负责牵头组织协调相关部门推进肉类蔬菜流通追溯体系建设和运行维护;统筹城市追溯管理平台、流通节点信息化改造;拟订肉类蔬菜流通追溯体系建设运行管理制度并组织实施;负责肉菜流通追溯体系平台与相关部门食品信息追溯系统平台协调对接。

(十)安全生产监督管理处。负责牵头落实按照职责分工和相关规定应由本部门负责的安全生产监督管理职责;研究拟订和组织实施本行业安全发展长期规划和年度工作规划、行业规范和规程标准;负责一级列管商市场的安全管理,按照安全生产分类分级监督管理的要求,拟订本部门年度安全生产方案并监督检查,督促其全面落实安全生产责任制和企业主体责任;健全安全生产激励和制约机制,抓好安全宣传、教育培训、消防安全应急演练和安全工作队伍建设;对县(市)区商务部门的安全生产工作进行督查、指导。

(十九)人事处。负责机关干部人事、劳动工资、机构编制教育培训工作;负责机关离退休干部管理服务工作。

行政审批办公室。负责商务方面有关行政审批事项的受理和审批;负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核、上报等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责法律、法规、规章规定承担的其他行政审批事项;承担授权办理的其他政务服务事项。

机关党委。负责机关党群工作。