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吉林市商务局

 

 

  

主要职责:

(一)贯彻实施国家、省有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策;拟订国内外贸易、对外援助、对外投资和对外经济合作的地方性法规和规章草案并组织实施。

(二)负责我市推进流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
    
(三)拟订我市内贸发展规划;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

(四)贯彻实施国家规范市场运行、流通秩序的政策,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;牵头协调我市整顿和规范市场经济秩序工作;依法监督管理特殊流通行业;负责全市酒类专卖的行政管理和典当、拍卖行业管理;综合协调肉品管理和畜禽屠宰场点初审工作。
    
(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

(六)贯彻落实国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,以及促进外贸增长方式转变的政策措施;组织市内实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划;会同有关部门协调大宗进出口商品贸易,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

(七)贯彻执行国家对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策;推进进出口贸易标准化体系建设;依法监督全市技术引进、设备进口、国家限制出口的技术工作。

(八)贯彻执行国家多边、双边经贸合作政策;代表市政府参加国际经济贸易组织的活动;参与多边、双边经贸谈判、国际服务贸易谈判和国际经贸条约、协定的谈判与签署。

(九)负责组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其它与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制,组织产业损害调查;指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

(十)贯彻落实国家服务贸易发展规划并开展相关工作,会同有关部门拟订促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。

(十一)负责全市对外经济合作工作,拟订并执行对外经济合作政策;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;落实国家公民出境就业管理政策;负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;拟订境外投资的管理办法和具体政策,依法核准市内企业对外投资开办企业(金融企业除外)。

(十二)负责全市对外援助工作,贯彻执行国家对外援助政策和方案,推进对外援助方式改革;申报、监督、管理我市承担的国家对外援助项目并组织实施;管理多边、双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款)等发展合作业务。
    
(十三)研究拟订我市与邻近国家经贸发展规划、政策和措施;指导管理对俄、朝边境小额贸易、边民互市贸易;负责我市与俄、朝以及东北亚地区多边、双边经贸会议的组织与衔接工作;申报和管理边境贸易企业经营权及重点商品专营权。

(十四)负责指导全市流通领域的信息网络和电子政务建设;拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施;组织指导相关会展活动。

(十五)负责各类企业申报进出口经营权登记;负责对赴境外的各类经贸团组的审查、报批工作;负责对外国来访的经贸团组的邀请、接待、洽谈和咨询服务工作。

(十六)负责全市商务业务培训;指导相关协会、学会工作。

(十七)负责协调全市口岸有关工作。

(十八)承办市政府交办的其它事项。

 

根据以上职责,市商务局设17个内设机构:

(一)办公室

拟订局工作制度,负责文电运转、会议组织、督查督办等日常政务;管理机关行政事务工作;接待群众来信来访;负责所属企事业单位安全、综合治理工作;负责局机关离退休干部管理,指导所属企事业单位离退休干部管理工作。

(二)行政审批办公室

根据国家、省有关国内外贸易和国际经济合作工作的方针、政策、法律、法规,负责国内外贸易和对外经济合作管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作;负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核、上报等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责行政审批事项的行政应诉;负责法律、法规、规章规定承担的其它行政审批事项。

(三)财务审计处

负责初审和上报全市进出口企业申请的各项国家扶持资金项目;监督管理局直属单位和国有资产运营;负责管理局机关财务经费、专项基金、专项费用;负责直属单位财务管理和内部审计监督。

(四)国际贸易地区处

贯彻执行国家制定的有关国家(地区)经贸政策,研究拟订全市对各国(地区)经贸发展规划、政策和措施;实施市场多元化战略,组织指导企业开拓国际市场,参加各种国际国内展销会、博览会和其他贸易促进活动,协调与各国经贸交流,推动国际间区域经济合作和进出口贸易的开展;协调和指导对台、港、澳贸易及对俄、朝边境贸易。

(五)对外贸易处

参与拟订全市对外贸易中长期发展规划;负责全市进出口业务的综合分析和运行调度;制定和分解全市对外贸易目标,牵头组织落实和跟踪督导;贯彻执行国家对外贸易的相关政策法规;执行国家、省加工贸易政策,负责全市进出口企业加工贸易前期审核和认定;负责全市出口基地、出口品牌建设规划发展和综合协调;组织全市和赴省(境)外各种交易会、洽谈会等贸易促进活动;负责对外贸易的统计工作。

(六)机电科技处(吉林市机电产品进出口办公室)

拟订和执行全市机电产品进出口中长期发展规划和年度指导性计划;贯彻实施国家机电产品进出口、成套设备出口、加工贸易的政策和措施,推动机电产品出口生产体系建设;统计分析机电产品进出口情况;拟订进口机电产品和成套设备招标规则及管理办法并组织实施;拟订并执行全市技术贸易发展规划和年度指导性计划;贯彻国家技术贸易政策、规章以及鼓励技术出口政策和国家出口管理政策;推进科技兴贸战略;管理技术、高技术产品的出口和技术引进工作;负责技术进出口统计工作;拟订全市服务贸易发展规划,贯彻执行国家服务贸易政策并组织实施;承担服务贸易管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作。

(七)市场体系建设处

研究拟订健全、规范全市流通领域市场体系的政策、规定,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作;牵头组织规范零售企业促销行为;研究制定引导市内外资金投向市场体系建设的政策,指导城市商业体系建设,推进农村市场和农产品流通体系建设;指导大宗商品批发市场规划和城市商业网点规划;组织拟订市场体系建设实施方案,推进商品流通市场的标准化建设;负责报废汽车管理和老旧汽车更新工作,规范农资、建材市场秩序;按有关规定对汽车、拍卖、典当、直销、租赁、旧货流通行业等进行监督管理;承担市市场建设工作领导小组办公室的职责。

(八)市场运行调节处

负责监测、分析全市市场运行、商品供求状况,进行市场预测、预警和信息引导;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作;承担重要消费品储备(肉类、蔬菜、食糖、小包装食品等)管理和市场调控的有关工作;协同有关部门组织实施“菜篮子”商品流通有关工作;承担畜禽定点屠宰管理的相关工作和市畜禽定点屠宰工作领导小组办公室的日常工作。

(九)商贸服务管理处

承担全市商贸服务业的行业管理工作贯彻国家商贸服务业的相关政策,组织推广商贸、餐饮、住宿业、国内展览和家政服务等行业的全市行业规则、技术标准、服务标准和管理规范;指导推进地方餐饮等商业品牌开发建设工作;负责推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展;指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作;贯彻落实国家促进商贸中小企业发展政策;组织开拓城乡市场,指导再生资源回收工作。

(十)市场秩序处(政策法规处、吉林市社会信用监督管理办公室、“12312”商务举报投诉服务中心)

牵头协调全市整顿和规范市场秩序的相关工作;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作;承担组织、规划、指导、监督、协调全市社会信用体系建设工作。承担“12312”商务举报投诉服务中心职责,负责接收社会公众对生猪屠宰、酒类流通、特许经营、零售商促销、零供交易、报废汽车回收、技术进出口、对外劳务合作、对外承包工程等内外贸领域和反倾销、反垄断(经营者违法实施集中等行为)等方面扰乱市场秩序行为,以及侵犯知识产权行为的举报投诉;负责面向社会公众和企业提供商务领域有关法律、法规、规章、规范性文件,以及行政审批和办事程序等方面的咨询、指导服务;负责采集、上报危害商务行政管理秩序的突发事件、国内外贸易中的异常情况以及市场经济秩序方面的重要信息;统计、上报举报投诉信息和商务执法数据。宣传和贯彻实施国家有关国内外贸易、国际经济合作方面法律法规;组织起草全市相关的地方性法规、规章草案;负责普法宣传工作;负责行政复议和行政应诉工作。指导进出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的调查诉讼工作;负责贸易壁垒调查;建立全市进出口贸易摩擦监控体系和产业损害预警机制。承担涉及我市案件的产业损害调查,指导我市产业安全工作;负责市场竞争状况评估和通报工作;负责与世贸组织相关工作;依法对经营者集中行为进行反垄断审查。

(十一)吉林市人民政府口岸办公室

负责拟订全市口岸建设的规划;会同有关部门审查口岸及配套设施建设的投资规划;协调处理与口岸工作有关的重大问题.

(十二)对外经济合作处

拟订全市对外经济合作政策及相关制度;依法管理和监督全市对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务;承担外派劳务人员权益保护及境内外纠纷处理工作;提出境内企业对外投资开办企业(地方金融企业除外)、对外经济合作企业经营资格的初审建议;承担全市对外直接投资、对外承包工程和外派劳务的统计工作。拟订全市公民境外就业管理政策规定,负责全市境外就业管理和境外就业人员权益保护及境内外纠纷处理工作;组织全市境外就业信息交流,承担全市境外就业统计工作。贯彻执行国家多边经贸政策;承担联合国等国际组织对我市经济技术合作的有关管理事务;负责国家和省签订的国际经贸条约、协定在我市的落实;争取联合国机构和外国政府对我市的多边、双边无偿援助项目,并负责后期协调、监督和管理;负责我市企业承担国家对外经济技术援助项目的管理工作。

(十三)酒类商品流通管理办公室

贯彻落实国家、省有关酒类流通管理的方针、政策、法规和规章;依法监督管理全市酒类商品流通工作;受理酒类商品经营备案登记、年检和酒类流通溯源管理等相关工作;会同有关部门打击销售假冒伪劣酒的行为,查处酒类商品流通中的违法案件,对酒类市场的违法行为进行处罚;对县(市)酒类流通管理工作进行指导和监督检查;承担全市酒类流通案件的争议仲裁工作。

(十四)企业改革指导处

贯彻落实国家、省、市有关企业改革各项方针、政策,按照省、市政府企业改制工作部署,指导处理所属企业改制遗留工作;接待处理企业改制中的来信来访。

(十五)综合调研信息处

拟订并组织实施全市商务发展战略、中长期规划和年度调控计划;制定并组织实施全市商务年度工作目标责任制,负责年度工作目标责任制的综合调度、考核、奖惩;负责对全市对外经济合作、国内贸易统计数据及分析的综合、汇总工作;监测、预测、分析全市商务宏观运行状况并提出综合性政策和指导建议;负责全市商务领域重大问题的调查研究工作;协调拟订全市商务发展的重大政策措施并牵头落实;负责组织起草全局重要综合性文稿和局新闻发布工作;拟订全市国内外贸易、国际经济合作、信息化建设规划及相关管理办法并组织实施;负责局电子政务及网站管理工作;承担局信息的收集和报送工作。

(十六)党委办公室

负责所属企事业单位党建和干部管理、精神文明建设及统战、群团等工作。

(十七)人事教育处

负责局机关及所属单位的干部人事、劳动工资、机构编制管理等工作;指导全市商务系统教育培训工作。

机关党委。负责局机关的党群工作。