刘东梅委员：

您在市政协十四届四次会议上提出的《关于我市道路上窨井盖与路面不平整问题的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于全面摸底排查，在全市范围内开展一次窨井盖与路面的检测与维修的建议

（一）开展专项整治行动。按照《吉林省窨井盖安全治理专项行动实施方案》的通知要求（吉建联发〔2021〕55号），经市政府领导签批，由市城市管理局起草并以吉林市城市管理工作领导小组的名义出台了《吉林市窨井盖安全治理专项行动实施方案》（吉市城管组发〔2022〕4号），开启了我市窨井盖专项整治工作。通过各窨井权属单位全面摸底排查，自2022年6月份截止到2023年底，我市各窨井权属单位累计普查各类窨井盖104569处，累计整改存在安全隐患窨井盖2181处，我市窨井盖管理水平有较大提升。

（二）提升问题处理质效。为进一步加强我市各类窨井盖管理，住建部门积极采取“随见随修”与维修改造项目结合的方式对排水类窨井进行维修与更换，并督导供水、热力、燃气类窨井产权单位开展巡查与维修工作。各通信企业也积极开展巡查与维修工作，同时市通信办作为通信企业行管部门启动了平台二级派发功能，积极督促窨井类问题处置。城管网格员和市政道路网格员结合自身工作特点积极开展巡查工作，及时发现各类窨井问题，由城市管理指挥平台转至相关责任单位处理。据统计，今年以来，由城市管理平台转办累计处理各类窨井问题715件，其中：排水类窨井问题304件、楼宇出户井问题127件、上水窨井问题21件、供热窨井问题24件、燃气窨井问题3件、照明窨井问题37件、公安窨井问题36件、通信类窨井问题160件、电力窨井问题3件。

二、关于市政部门在道路维修时确保井口高度、窨井盖、道路平整和谐有机的统一的建议

（一）规范道路施工管理。市政道路排水窨井采用“井盖+井周一体化”施工技术，确保井盖与路面标高符合《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2016）。在施工阶段推行“同步设计、同步施工、同步验收”，避免井盖单独施工导致的沉降，并要求市政排水类窨井更换为防沉降井盖，2019年集中更换排水防沉降井盖1500套，2024年维修排水井8710座。近年来，供电公司处理道路上电力井盖与路面不平整、沉降、移位98处，已更换50个防沉降型井盖。

（二）建立部门协同联动。由于各类窨井大多依附在城市道路上，市政部门在进行道路整体维修时，会提前通知各相关单位做好配合工作。一般采取书面通知的方式提前15-30个工作日发送正式公函，明确工程概况、时间节点、配合要求、联系人信息等，也可以通过电话或微信工作群发布信息，必要时可以组织现场踏勘会解决难点窨井问题。通信、供电、供热、供水、燃气等企业单位应及时响应同步开展道路窨井处置工作，确保各类窨井按照各自标准进行施工，与道路完美融合，达到和谐有机统一。

三、关于建立健全窨井盖建设、安装、管护长效机制的建议

（一）出台窨井整治方案。窨井盖整治是一项长期而艰巨的任务，为扩大专项整治工作成果，市城管局紧密结合在专项整治过程中暴露出的问题及管理现状，又制定印发了《吉林市窨井盖专项整治方案》（吉市城管组办发〔2024〕114号），要求各权属单位建立健全窨井盖安全治理管护工作长效机制，进一步完善窨井盖巡查和维修养护机制，增加巡查频次，扩大巡查范围，尤其要加强对偏远区域和事故多发地段的巡查力度。方案中创新性地提出全面普查建档的关键任务，全力推进对城市管理指挥平台普查的22.5万余个窨井信息的确权工作，同时明确规定，对于经确权后仍无人认领的窨井问题，由市、区住建部门兜底负责，确保每一处隐患都有人管、有人问。

（二）完善窨井管理体制。吉林市窨井盖管理实行“谁所有、谁负责”的原则，不同产权单位负责各自井盖的维护管理。市政管理部门负责市政道路上排水井盖的管理，其他井盖由对应的电力、通信、燃气等专业部门管理。常态化的管理工作按照《吉林市市政设施管理条例》执行。

（三）完善窨井处置机制。为确保窨井盖始终处于良好状态，有力推动整治工作的顺利开展，后续出台了一系列行之有效的举措，确保问题不被搁置、责任不落空。例如，通信联建井由市通信办组织各通信企业采取“轮修”机制；针对权属不明井盖利用城市管理指挥平台采取“一案多派”机制；最终无人认领的窨井由住建部门兜底处理机制等。

（四）畅通问题受理渠道。目前，12345市长公开电话全天候受理全市各类问题，同时市住建局市政设施管理中心专门设立窨井盖投诉电话并24小时值班，确保第一时间对市民反映问题落实解决。城市管理指挥平台“爱吉林”市民app是受理群众反映问题的创新性途径，可以上传问题图片及地图定位，方便市民准确报告问题，并可通过手机实时查看处理情况。市民通过“便民江城小程序”也可将问题上报至民生问题受办管理平台进行处理。传统与现代多种方式相结合可以适应各类群体反映问题，从而更好的监督各窨井权属单位建立健全窨井盖建设、安装、管护长效机制。

 吉林市城市管理局

2025年6月12日