民建吉林市委员会：

　　您在市政协十四届二次会议上提出的《围绕“六新产业”进一步优化营商环境的建议》（第520号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于“进一步打好组合拳，加强招商惠商政策体系建设”的建议

　　（一）清理现有政策。一是贯彻落实国家和省收费政策。及时承接国家、省降费政策，做好跟踪调查和督导工作。对涉及到的收费部门（单位)，逐一通知，及时巡访，督促相关收费部门（单位）按规定的政策要求，严格执行到位。确保相关企业和群众享受到政策红利；二是动态管理收费目录清单。按照最新的降低、取消、免征的收费减负政策，及时调整、完善和发布政府定价、政府指导价的经营服务性收费目录清单，配合财政部门动态调整行政事业性收费目录清单。并将清单通过发改委网站向社会公布，持续优化营商环境。

　　（二）学习先进省市经验。一是出台助企纾困政策。近两年来，我市先后出台了应对疫情冲击进一步帮助市场主体纾困解难52条、推动工业企业纾困解难20条、促进消费回补和潜力释放28条、促进服务业恢复发展56条、促进房地产业恢复发展20条等一系列有针对性的政策措施，涉及财政支持、减税降费、金融和担保支持、加强用电保障、支持稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、扩大市场需求等方面，为民营企业、中小微企业恢复生产经营提供了强有力政策支持；二是加强生产要素保障。开展产需衔接活动，编制《2022年重点工程项目汇编》，梳理产业转型升级、科技创新、基础设施建设等6个方面187个重点项目信息，积极向各地企业推荐，提高本地中小企业产品采购和配套率，带动生产负荷有效提高；三是强化金融服务。市工信局、金融办会同各金融机构，积极开展融资对接活动，为企业解读金融政策、推介金融产品，分析解答融资需求和问题，“一企一策”量身定制融资方案，帮助解决融资难题。不断完善市产融合作服务平台功能，平台注册企业达到1.15万户，累计撮合融资5634笔、373亿元，其中疫情期间撮合融资13.7亿元。累计使用应急周转金15亿元，帮助企业节约过桥成本500余万元；四是推动降本减负。打好助企纾困组合拳，帮助企业获取增值税留抵退税28.6亿元，缓缴社保费用8.5亿元，返还稳岗资金6700万元，减免房租2800万元，发放普惠贷款312.5亿元，平稳续贷129.6亿元。

　　（三）强化政策推送。在“便民江城”微信小程序和APP端上线“惠企政策直通车”专栏，整合涉企助企政策文件，聚焦民营企业经济发展，为企业提供统一的政策查询平台。

　　二、关于“以‘放管服’改革为切入点，大力激发市场活力和社会创造力”的建议

　　（一）压缩时限提高审批效率。为加快推进政务服务标准化规范化便利化水平，持续提高企业群众办事便捷度和满意度，印发了《关于进一步推进政务服务事项减时间、减跑动工作的通知》，推进市直各相关部门将《政务服务承诺事项情况统计表》、《各部门承诺事项压缩比和即办件比率情况统计表》中的承诺办结时限再次压缩。截至目前，推动了44个政务服务部门405项政务服务事项减时限，时限压缩比为由去年的62.23%提升至72.97%，即办件已达到750项，即办件比例由去年的32.47%提升至41.97%，时限的压缩和即办件比率提升，大大缩减企业的办事流程和并减少了办事成本。

　　（二）放宽市场准入。通过优化流程，高效服务，确保企业开办环节、材料、时限、费用一减到底。一是大力提升企业开办服务水平。依托“互联网+”政务模式，通过省政务服务一体化平台及省市场监管厅“e窗通”系统全过程部门间信息共享（市场监管与公安、税务、社保、公积金等），真正实现企业开办全流程“一表填报”“一网通办”；二是持续压缩市场主体开办时间。进一步优化企业注册登记流程，实现个体工商户、农民专业合作社即来即办、即办即结，企业开办时间压缩至2小时内；三是全地区实现企业开办零成本。2023年我市新开办企业免费刻制首套印章由三枚增至五枚。

　　（三）营造公平公正透明的司法环境。一是深入推进包容审慎监管。组织指导各级行政执法部门动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”，健全完善“一案三书”工作机制，在开展案卷评查、重大处罚备案过程中，加大监督检查力度；二是开展行政执法“宜企行动”。组织指导食品药品、医疗保障、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、交通运输等重点执法领域，集中开展整治运动式执法、“一刀切”执法、机械执法、暴力执法、逐利执法、选择性执法等突出问题活动，按照法治政府建设统一要求开展督查、检查，切实提升全市各级行政执法机关严格规范公正文明执法水平，为企业营造良好的执法环境；三是推进合规改革。按照省委、省政府相关要求，统筹推进住建、交通、农业农村、市场监管等四个部门的合规改革试点工作，编制合规改革事项清单、明确适用条件，强化示范引领，为在更多领域、更大范围深化改革奠定基础。

　　三、关于“打造各类要素流动的‘洼地效应’”的建议

　　（一）落实人才政策。稳步推进人才政策，及时向驻吉林市高校推送和宣讲人才政策，帮助有就业意向的优秀青年人才了解和享受利好政策，同时依托“吉林市人才招聘”“吉林市人才网”等官方平台，抖音、小红书等新媒体平台，对人社利好政策进行宣传，吸引域内外优秀人才择吉留吉就业。

　　（二）加大金融支持力度。一是开展“解融资难题”大走访大调研大对接活动。建立“解融资难题”工作专班，主动对接各行业主管部门，对我市四上企业、规下抽样企业和重点培育入规入统企业融资需求进行摸排，实现对三类重点企业“百分百”对接、对有融资需求企业“百分百”服务、对符合贷款条件企业“百分百”授信3个目标。以“金融机构推动高质量发展”为主题，按照“抓重点、优服务、求精准、提质效”的要求，聚焦乡村振兴、科技创新、绿色发展等关键领域，电子信息、碳纤维等特色产业和“三农”、小微等普惠群体，全面开展线上线下银企对接活动，帮助企业获得信贷支持。目前，已举办全市“三早”及重点项目等专题现场对接会、新型农业经营主体、“专精特新”企业、碳纤维企业等融资信息线上发布以及深入企业“一企一策”精准对接等各种形式银企对接活动30余场次，累计对接企业700余户，达成融资意向65亿元。组织银行机构金融青年专家、信贷部门经理和分支机构负责人，对有融资需求企业开展“一对一”“多对一”包保服务，加大融资难题攻坚力度，着力满足企业个性化融资需求，“一企一策”精准解决急时雨家庭服务、飞特环保、亿斯特能源、安欣商混等17户企业提出的增加授信额度、调整还款计划、降低融资成本等实际诉求；二是宣传金融政策产品。汇总中央及省市金融支持政策和银行机构产品服务，编辑金融机构支持外贸企业发展等系列政策和产品汇编，通过多种渠道向市场主体推介，提升金融政策和产品服务的知晓度、惠及面；三是扩大融资服务平台应用。推广“吉企银通”融资服务平台，分区域举办11场“吉企银通”线上融资公益服务对接会，进一步提升我市分平台的覆盖面和服务范围，一季度通过平台放款6.2亿元。引进“吉农金服”融资服务平台，推动省农村金融服务公司来吉开展业务，组织各县（市）区、开发区金融工作部门对接，支持建立各级物理网点，健全农村金融服务体系；四是加大担保增信支持力度。我市现有政府性融资担保机构7户，城区3户、外县（市）4户，在保余额88.4亿元、占全市在保余额的40.3%，在保企业户数559户、占全市在保企业户数的38.2%，放大倍数3.97倍，平均担保费率压降至1.1%。接下来，将进一步引导政府性融资担保机构发挥职能作用，积极为小微企业和“三农”主体提供担保支持，推进实体经济高质量发展。