| 索 引 号： | 11220200795219742W/2017-09162 |
| 分 类： | 政府信息公开 ; 通知 |
| 发文机关： | 吉林市人民政府政务公开办公室 |
| 成文日期： | 2017年02月03日 |
| 标 题： | 吉林市人民政府政务公开办公室关于转发吉林省政务公开第三方评估指标和报送第三方评估佐证说明材料的通知 |
| 发文字号： | 吉市政公办发〔2017〕4号 |
| 发布日期： | 2017年02月03日 |
| 索 引 号： | 11220200795219742W/2017-09162 | 分 类： | 政府信息公开 ; 通知 |
| 发文机关： | 吉林市人民政府政务公开办公室 | 成文日期： | 2017年02月03日 |
| 标 题： | 吉林市人民政府政务公开办公室关于转发吉林省政务公开第三方评估指标和报送第三方评估佐证说明材料的通知 | ||
| 发文字号： | 吉市政公办发〔2017〕4号 | 发布日期： | 2017年02月03日 |
关于转发吉林省政务公开第三方评估指标
和报送第三方评估佐证说明材料的通知
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：
根据《关于开展政务公开第三方评估工作的通知》（吉政公办〔2016〕170号）精神，省政府委托第三方机构对全省2016年政务公开工作进行第三方评估。市政府也正在全市开展第三方评估工作。现将《吉林省政务公开第三方评估指标》（见附件1、2，以下简称省评估指标）转发给你们，并将有关事宜通知如下：
一、掌握省和市第三方评估的要求
这次省里对市州的第三方评估的要求主要有五个方面。
（一）评估的内容：市、县级政府门户网站政府信息公开专栏建设情况，各部门在政府网站（含政府信息公开专栏）发布政府信息情况。评估内容的时间限定于2016年1月1日至2016年12月31日。
（二）评估的对象：各市（州）人民政府与被随机抽查的一个县（市）人民政府。
（三）评估的指标：以各评估对象的门户网站为入口，检测其是否落实政务公开工作要求，公开的信息是否便于公众查阅，公开的信息内容是否便于公众获取，以及政务公开的服务能力和保障措施是否完善。市、县政府具体评估指标权重为：政务公开透明度（60%）、参与度（15%）、服务能力（18%）、保障措施（7%）。
（四）评估方法：网上实际检验与阅读被评估对象上报的文字材料相结合。
（五）评估结果及运用：评估结果满分100分，分四个等次，优秀：80分及以上，良好：70-80分（不含80分），合格：60-70分（不含70分），不合格：60分以下（不含60分）。评估结果在一定范围内通报，并作为省政府对各市（州）和各部门本年度政务公开考核和绩效赋分的重要依据。
根据《吉林市人民政府办公厅关于印发<吉林市2016年政务公开考评方案>的通知》（吉市政办函〔2017〕14号）文件精神，我市从2016年起对全市政务公开工作开展第三方评估，并将评估结果按比例（50%）纳入年度政务公开（政府绩效）考核范畴。评估对象为各县（市）区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局与直属机构。评估的内容、指标、方法及结果运用等均参照省里。
二、认真做好各项迎检准备工作
（一）加强工作指导督促。各县（市）区政府、开发区管委会在本级政府门户网站已有政府信息公开专栏的，应组织各部门利用专栏公开好信息；暂未建立专栏的，可等待省和市关于专栏建设的进一步的意见，虽然如此，目前也应督促各部门在本级政府信息公开网和各部门网站有效公开信息。
（二）抓好工作自查整改。各部门政务公开工作机构要参照省评估指标，逐条逐项认真进行自查，拾漏补缺，将未公开的信息，尤其是重点领域信息和评估指标要求公开的内容，按照有关规定及时上传到本级政府门户网站的政府信息公开专栏（网）、本部门网站上。各单位应按照省评估指标要求，改进工作，抓好制度建设、强化保障措施、推动载体创新，提高服务能力、提升公开水平。
（三）抓紧上报佐证材料。各县（市）区政府、开发区管委会政务公开工作主管机构、各部门政务公开工作机构要结合省评估指标，按照第三方评估情况说明报表（见附件3）的填报要求向我办报送迎检佐证说明材料。各单位的上报材料将作为市本级第三方评估与政务公开年度考评（政府绩效考核）的重要依据。各单位报送电子版文件的同时还应报送有单位盖章或领导签字纸质版文件。报送截止日期为2017年2月10日。
联系人：陈涌江，电话：64820373，邮箱：764126094@qq.com。
附件：1.吉林省政务公开第三方评估指标（适用于市（州）政府）
2.吉林省政务公开第三方评估指标（适用于政府部门）
3.第三方评估情况说明报表
吉林市政务公开办公室
2017年2月3日
附件1
吉林省政务公开第三方评估指标（适用于市（州）政府）
| 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 指标说明 | 评估方式 | 备注 |
| 政务公开 透明度 （60分） | 决策公开 （6分） | 重大决策 预公开情况 （2分） | 重大决策意见征集（1分） | 在重要政策文件出台之前，特别是涉及群众切身利益的重要决策事项，是否通过政府网站公布决策草案、起草背景和决策依据等内容。 | 实际检验 |
|
| 意见采纳情况反馈 （1分） | 是否公开意见征集和意见采纳的整体情况；是否对不采纳意见说明理由。 | 实际检验 |
| |||
| 会议开放 （2分） |
| 是否通过政府网站会议类栏目，公开利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议情况。 | 实际检验 |
| ||
| 政策文件 （2分） | 栏目设置（1分） | 是否通过政府网站设置专门的文件发布类栏目集中公开政策文件。 | 实际检验 |
| ||
| 栏目分类（1分） | 是否对发布的文件进行分类。 | 实际检验 |
| |||
| 管理公开 （10分） | 权责清单 （4分） | 栏目设置（1分） | 是否开设权责清单栏目。 | 实际检验 |
| |
| 目录分类（1分） | 是否参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式在政府网站集中展示。 | 实际检验 |
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| 栏目建设 （2分） | 本年度重点评估三项内容：一是行政许可（审批），全面：行政服务指南中是否列明设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、审批时限、收费依据及标准、年检要求、注意事项等内容；一致：网站权责清单栏目中公开的行政许可（审批）事项目录与省审改办公开的目录是否一致；部门网站权责清单栏目中公开的行政许可（审批）事项目录与公开的办事指南信息内容是否一致；便民：部门网站是否设置行政审批办理结果栏目且栏目易于查找结果。二是行政处罚，全面:行政处罚决定书是否包含文号、案件名称、违法企业名称或违法自然人姓名、主要违法事实、处罚的种类、依据等信息；其次是及时：行政处罚通知下达后是否在法定期限内上网发布公开。三是行政强制：是否公开行政强制事项目录及其法律依据。 | 实际检验 |
| |||
| 专项资金管理清单（1分） |
| 是否建立财政专项资金管理清单；清单中是否包括专项资金名称、预算安排额度、主管部门、专项期限、主要用途和使用方向等内容。 | 实际检验 |
| ||
| 监管信息公开 （5分） | 市场监管执法信息 （1分） | 是否公开保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息；是否公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果等内容。 | 实际检验 |
| ||
| 国有企业运营监管信息（1分） | 是否依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况；是否公开推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息和结果公示；是否及时公开企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。 | 实际检验 |
| |||
| 民生资金分配使用情况（1分） | 围绕实施精准扶贫、精准脱贫，是否公开扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息。 | 实际检验 |
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| 企业信用公示系统建设（1分） | 是否建立公示系统，归集并发布有关行业主管部门对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。 | 实际检验 |
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| “信用中国”对接情况（1分） | 政府网站是否与“信用中国”网站链接。 | 实际检验 |
| |||
| 服务公开 （4分） | 服务指南 （清单） （2分） | 服务事项指南 （清单）（1分） | 指南中是否列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本、办理时限、收费依据及标准、咨询方式等内容。 | 实际检验 |
| |
| 行政审批中介服务事项清单（1分） | 清单中是否公开项目名称、设置依据、服务时限等内容。 | 实际检验 |
| |||
| 提供公共服务（2分） | 政府购买公共服务（1分） | 是否全面公开政府购买公共服务事项的方式、操作模式、服务内容、服务标准等信息。 | 实际检验 |
| ||
| 政府和社会资本合作（1分） | 是否公开政府和社会资本合作（PPP）政策法规、推介项目名单、示范项目名单及其他相关信息情况。 | 实际检验 |
| |||
| 执行公开 （4分） | 重大建设项目执行情况 （2分） |
| 是否公开重大建设项目审批结果、项目进展、招投标、征收土地、设计变更、施工管理、合同履约、质量安全、资金管理、交竣工验收等信息。 | 实际检验 |
| |
| 督查和审计发现问题及整改落实情况 （2分） |
| 是否对审计发现的影响稳增长等重大政策措施贯彻落实不力的典型情况通过政府网站向社会公开。 | 实际检验 |
| ||
| 结果公开 （5分） | 重大决策、重要政策落实情况（2分） |
| 是否主动公开省委、省政府重大决策、重要政策部署贯彻落实结果；是否公开推进发展规划、政府工作报告、民生实事项目、政府决定事项落实情况的信息。要求重点公开发展目标、改革任务及民生举措等事项。 | 文字材料 实际检验 | 附表2 | |
| 建议提案 办理结果 （3分）
| 栏目设置（1分） | 是否开设建议提案公开办理结果公开相关栏目。 | 实际检验 |
| ||
| 栏目建设（2分） | 重点评估两项内容：一是复文摘要公开情况，是否采取摘要公开的形式，公开办理复文的主要内容；是否适当公开本地办理建议和提案总体情况、人大代表和政协委员意见建议吸收采纳情况及有关工作动态等信息（可不公开复文发文字号、人大代表和政协委员姓名和联系方式，以及抄送范围等；对内容相同或相近的建议和提案办理复文，可合并公开摘要）;二是办理建议提案总体情况,各地2016年公开人大代表建议和政协委员提案办理结果的情况。 | 实际检验 | 依据国办2014（46）号文件 | |||
| 重点领域信息公开 （21分） | 规范性文件 （3分） | 栏目设置（1分） | 重点评估三项内容：一是有效性，是否开设链接有效的规范性文件栏目；二是易用性，是否存在多个规范性文件栏目、栏目是否存在未做必要分类等影响信息查找效果的现象；三是实效性，是否自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。 | 实际检验 |
| |
| 失效文件清理 （0.5分） | 是否对行政法规、规章和规范性文件进行定期清理（规章清理一般每隔5年，规范性文件一般每隔2年）；是否及时发布失效文件清单；是否对废止的文件给予情况说明。 | 实际检验 |
| |||
| 有效性标注 （0.5分） | 已公开文件是否标注文件有效或已失效。 | 实际检验 |
| |||
| 规范性文件备案信息（1分） | 是否公开年度规范性文件备案审查结果和经过审查的规范性文件目录等信息 | 实际检验 | 检测法制办网站 | |||
| 财政信息 （3分）
| 预算信息（1分） | 是否公开2016年预算说明，包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等情况，除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。 | 实际检验 | 依据中办2016（13）号文件 | ||
| 决算信息（1分） | 是否公开2015年决算说明，一般公共决算支出表、决算支出总表公开到功能分类项级科目。 | 实际检验 |
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| “三公”经费 决算（1分） | 是否公开因公出国（境）团组数及人数、公务用车购置数及保有量；国内公务接待的批次与人数；“三公”经费增减变化原因及说明。 | 实际检验 |
| |||
| 促进经济发展方面信息公开 （3分） | 公共资源配置领域信息（1分） | 是否建立公共资源交易平台；是否依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等内容。 | 实际检验 |
| ||
| 减税降费信息 （2分） | 是否建立收费目录清单（包括行政事业性收费目录、涉企行政事业收费、政府性基金收费目录）；是否明确收费项目名称、设立依据、标准；是否对公开清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果进行公开。 | 实际检验 |
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| 保障和改善民生方面信息公开（12分） | 扶贫领域信息 （2分） | 是否公开扶贫政策、扶贫对象、扶贫成效、贫困退出、项目安排等信息；是否公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况等信息；是否全面及时公开扶贫捐赠信息。 | 实际检验 |
| ||
| 就业创业信息 （1分） | 是否集中公开展示就业创业相关补贴申领条件、申领程序等信息；是否公开面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项政策；是否及时公开供求信息，做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布。 | 实际检验 |
| |||
| 住房保障信息 （2分） | 是否发布棚户区改造政策和准确解读政策措施情况；是否公开保障性住房分配和退出信息；是否发布农村危房的改造信息，包含对象认定过程、补助资金分配、改造结果等内容；是否定期公开住房公积金年度报告。 | 实际检验 |
| |||
| 社会保障信息 （1分） | 是否公开医疗救助、低保救助以及特困人员救助的救助标准和救助申请指南（申报材料、办理依据和办理流程）；医疗救助方面是否公开基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目、辅助器具目录等信息内容；低保救助方面是否公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等内容；特困人员救助方面是否公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等信息；是否定期发布本地区核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用情况等信息。 | 实际检验 |
| |||
| 环境保护信息 （2分） | 是否公开重点区域及主要县（区）空气质量预测预报信息（包含空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容）；是否公开集中式生活饮用水水源水质监测信息，每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况；是否依法向社会公开重点排污单位及其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况等信息。 | 实际检验 |
| |||
| 教育信息（1分）
| 是否公开教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等内容；是否公开义务教育划片工作程序、内容和结果等信息；是否公开随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等信息。 | 实际检验 |
| |||
| 卫生信息（1分） | 是否建立并公开医疗机构院务公开目录；是否公开涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果；是否对食品安全标准进行宣传和解读；是否对法定传染病疫情及防控信息进行公开。 | 实际检验 |
| |||
| 食品安全信息 （2分） | 是否对食品药品监管信息、抽检抽验信息进行公开；是否及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件。 | 实际检验 |
| |||
| 依申请公开（10分）
| 申请渠道 （4分） | 网上申请平台 （2分） | 是否建立渠道畅通的网上申请平台。 | 实际检验 |
| |
| 其他申请平台 （2分） | 结合部门建立的其他申请渠道，抽取其中一个申请平台验证其是否畅通。 | 实际检验 |
| |||
| 答复情况 （6分） | 答复时限（1分） | 是否自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，是否经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限是否超过15个工作日。 | 实际检验 |
| ||
| 答复方式（1分） | 从网络接收的依申请公开，能在网上答复的，是否在网上回复；不能在网上回复的，是否在网上告知申请人回复的方式；从电话接受的申请，是否与申请人沟通后选择适当方式答复。 | 实际检验 |
| |||
| 答复格式（2分） | 以邮件形式提供的答复书中是否显示行政机关名称的抬头或落款；是否盖有公章。 | 实际检验 |
| |||
| 答复内容（2分） | 答复内容是否翔实、依据明确；对决定不公开的，是否告知不公开的理由、依据和救济渠道。 | 实际检验 |
| |||
| 政务公开参与度（15分） | 政策解读 （6分） | 栏目设置 （1分） |
| 是否开设政策解读类栏目，对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规应在政府网站解读栏目发布解读信息；政策解读信息是否可与政策性文件关联阅读。 | 实际检验 |
|
| 解读情况 （2分） | 解读时间（0.5分） | 是否在文件公开3个工作日内在政府网站解读栏目发布解读信息。 | 实际检验 |
| ||
| 解读内容（0.5分） | 是否包含政策背景、目标和要点等内容。 | 实际检验 |
| |||
| 解读方式（0.5分） | 是否运用图片、图表、图解、视频等方式，增强政策解读效果。 | 实际检验 |
| |||
| 解读形式（0.5分） | 是否通过发布权威解读稿件、组织专家学者接受访谈等多种形式进行政策解读。 | 实际检验 |
| |||
| 主要负责人 解读（2分） |
| 年度内主要负责人是否通过参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式带头宣讲政策；是否至少进行了1次政策解读。 | 文字材料 实际检验 | 附表3 | ||
| 主流媒体推广情况（1分） |
| 重大政策发布后，是否运用主流媒体以及新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读情况。 | ||||
| 交流互动 （4分） | 栏目设置 （2分） |
| 是否搭建与公众交流的互动栏目。 | 实际检验 |
| |
| 互动情况 （2分） |
| 是否设置在线咨询平台了解民情，为民服务，解决与群众日常密切相关的问题；是否对群众的问题及时做出反馈。 | 实际检验 |
| ||
| 热点回应 （5分） | 回应时间 （2分） |
| 主要负责人是否快速反应、及时回应；涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，是否在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情是否在48小时内予以回应。 | 文字材料 实际验证
| 附表4 | |
| 回应方式 （1分） |
| 是否通过发布权威信息、召开新闻发布会或吹风会、接受媒体采访等方式进行回应。 | ||||
| 回应渠道 （1分） |
| 是否利用报纸、新闻网、新媒体（政务微博、微信及客户端等）以及政府网站的互动功能，提升回应信息的到达率。 | ||||
| 回应实效 （1分） |
| 是否有后续跟进报道；是否引发媒体反弹或次生舆情。 | ||||
| 政务公开能力 （18分） | 政务公开工作制度化标准化水平 （10分） | 机制制度建设 （2分） |
| 是否建立公开促进依法行政机制，政务公开制度，政府信息公开举报办理工作制度，政府信息公开法律顾问制度，政府网站信息员、联络员制度，规范性文件审查制度，政务舆情收集、研判、处置和回应机制，清单动态调整公开机制、重大决策预公开等政务公开相关制度。 | 文字材料 | 附表5 |
| 标准化建设 （2分） | 政务公开标准 （1分） | 是否建立政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准。 | 文字材料
| 附表6 | ||
| 政务网站发展指引 （1分） | 是否制定政府网站发展指引，明确功能定位、栏目设置、内容保障等要求。 | 文字材料
| 附表7 | |||
| 政府信息公开目录 （2分） | 查询便利性 （1分） | 是否落实9月27日省政务公开办组织召开的“政府信息公开平台纳入一张网动员部署”会议精神，按照主题、机构、体裁、服务对象等分类方式构建本地区政府信息公开目录，以便于公众查询。 | 实际检验 |
| ||
| 内容全面性 （1分） | 目录中是否包含政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容；目录内容与政府网站发布信息是否一致。 | 实际检验 |
| |||
| 政府信息 公开指南 （2分） | 内容完整（1分） | 一是主动公开，包括主动公开政府信息的范围、分类、编排体系、获取方式等内容；二是依申请公开，包括申请条件、不予公开范围、申请方式、受理部门信息、申请办理流程等内容；三是工作机构信息，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间等内容；四是监督与救济渠道等信息。 | 实际检验 |
| ||
| 内容准确（1分） | 指南中描述的内容与实际情况是否相符。 | 实际检验 |
| |||
| 政府信息公开年度报告 （2分） | 发布时限（1分） | 是否在每年3月31日前公布；链接是否有效。 | 实际验证 |
| ||
| 内容完整（1分） | 是否包括主要工作措施、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况及其他需要报告的事项等内容。 | 实际检验 |
| |||
| 政务公开工作信息化集中化水平 （6分） | 政府门户网站（3分） | 政府信息公开专栏（1分） | 是否在网站醒目位置设置信息公开专栏；信息公开专栏要素是否齐全，是否包括政府信息公开目录、政府信息公开指南、依申请公开、政府信息公开工作年度报告等内容。 | 实际检验 |
| |
| 政府数据开放平台（1分） | 是否建设政府数据统一开放平台，向社会有序开放政府数据。 | 实际检验 |
| |||
| 信息检索（1分） | 是否提供有效的简单（全文）检索或高级（组合）检索功能。 | 实际检验 |
| |||
| 政府公报 （0.5分） |
| 是否开设政府公报栏且链接有效。 | 实际检验 |
| ||
| 新闻发布会 （1分） |
| 是否每一季度至少举办一次新闻发布会并及时公布。 | 实际检验 |
| ||
| 热线电话 （0.5分） |
| 政府信息公开咨询电话是否畅通。 | 实际检验 |
| ||
| 新媒体 （1分） |
| 是否建立政务微博或政务微信；是否提供政务客户端APP服务。 | 实际检验 |
| ||
| 政务公开队伍专业化理论化水平 （2分） | 教育培训 （2分） | 培训落实（1分） | 是否围绕三年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定业务培训计划。 | 文字材料
| 附表8 | |
| 培训开展（1分） | 培训科目和内容是否具有针对性；是否分级分层组织培训。 | |||||
| 保障措施 （7分） | 组织领导 （3分） | 主管领导工作（1分） |
| 主要负责人年内是否至少听取一次政务公开工作汇报；是否指定一位负责人分管政务公开工作，列入分工，并对外公布。 | 文字材料 实际检验
| 附表9 |
| 专门机构建设 和人员配备 （2分） |
| 是否设立专门从事公开工作的机构并设在政府办公厅（室），具体负责组织协调、指导推动、监督检查本地区政务公开工作，且配备专职人员。 | ||||
| 考核监督 （4分） | 政务公开考核 （2分） |
| 是否建立考核机制，开展考核工作；是否将政务公开工作纳入政府绩效考核体系，分值权重不少于4%。 | 文字材料
| ||
| 政务公开监督 （2分） | 投诉举报渠道
| 是否建立了信息公开举报渠道，举报渠道是否畅通 | 实际检验 |
|
附件2
吉林省政务公开第三方评估指标（适用于政府部门）
| 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 指标说明 | 评估方式 | 备注 |
| 政务公开 透明度 （52分） | 决策公开 （6分） | 重大决策 预公开情况 （2分） | 重大决策意见征集（1分） | 在重要政策文件出台之前，特别是涉及群众切身利益的重要决策事项，是否通过政府网站公布决策草案、起草背景和决策依据等内容。 | 实际检验 |
|
| 意见采纳情况反馈 （1分） | 是否公开意见征集和意见采纳的整体情况；是否对不采纳意见说明理由。 | 实际检验 |
| |||
| 会议开放 （2分） |
| 是否通过政府网站会议类栏目，公开利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议情况。 | 实际检验 |
| ||
| 政策文件 （2分） | 栏目设置（1分） | 是否通过政府网站设置专门的文件发布类栏目集中公开政策文件。 | 实际检验 |
| ||
| 栏目分类（1分） | 是否对发布的文件进行分类。 | 实际检验 |
| |||
| 管理公开 （6分） | 权责清单 （6分）
| 栏目设置（1分） | 是否开设权责清单栏目。 | 实际检验 |
| |
| 目录分类（1分） | 是否参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式在政府网站集中展示。 | 实际检验 |
| |||
| 栏目建设（4分） | 本年度重点评估两项内容：一是行政许可（审批），全面：行政服务指南中是否列明设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、审批时限、收费依据及标准、年检要求、注意事项等内容；一致：部门网站权责清单栏目中公开的行政许可（审批）事项目录与省审改办公开的目录是否一致；部门网站权责清单栏目中公开的行政许可（审批）事项目录与公开的办事指南信息内容是否一致；便民：部门网站是否设置行政审批办理结果栏目且栏目易于查找结果。二是行政处罚，全面:行政处罚决定书是否包含文号、案件名称、违法企业名称或违法自然人姓名、主要违法事实、处罚的种类、依据等信息；及时：行政处罚通知下达后是否在法定时限内上网发布。 | 实际检验 | 部门无行政执法权限的，请在上报材料时进行反馈，评估组进行加权处理 | |||
| 服务公开（4分） | 服务事项指南 （清单） （2分） |
| 指南中是否列明办理依据、受理处室、基本流程、申请材料、示范文本、办理时限、收费依据及标准、咨询方式等内容。 | 实际检验 |
| |
| 行政审批中介服务事项清单（2分） |
| 清单中是否列明公开项目名称、设置依据、服务时限等内容。 | 实际检验 | 对于无行政审批中介服务事项的部门，评估组将进行加权处理 | ||
| 执行公开 （8分）
| 全省政务公开要点执行情况 （4分） |
| 结合《2016年全省政务公开要点的通知》（吉政办发〔2016〕24号），在助力经济发展、深化改革、民生改善和政府建设等方面是否制定本部门政务公开重点工作并加以执行。 | 文字材料 实际检验 | 附表1 | |
| 上传省政府门户网站信息情况（4分） |
| 是否及时、全面向省政府门户网站对应栏目上传信息。 | 实际检验 |
| ||
| 结果公开 （8分） | 公开重大决策、重要政策落实情况 （3分） |
| 是否主动公开省委、省政府重大决策、重要政策部署贯彻落实结果；是否公开推进发展规划、政府工作报告、民生实事项目、政府决定事项落实情况的信息。要求重点公开发展目标、改革任务及民生举措等事项。 | 文字材料 实际检验 | 附表2 | |
| 建议提案 办理结果 （5分）
| 栏目设置（2分） | 是否开设公开建议提案公开办理结果的相关栏目。 | 实际检验 |
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| 栏目建设（3分） | 重点评估两项内容：一是复文摘要公开情况，是否采取摘要公开的形式，公开办理复文的主要内容；是否适当公开本部门办理建议和提案总体情况、人大代表和政协委员意见建议吸收采纳情况及有关工作动态等信息（可不公开复文发文字号、人大代表和政协委员姓名和联系方式，以及抄送范围等；对内容相同或相近的建议和提案办理复文，可合并公开摘要）;二是本部门办理建议提案总体情况,各部门2016年公开人大代表建议和政协委员提案办理结果的情况。 | 实际检验 | 依据国办发2014（46）号文件 | |||
| 重点领域 信息公开情况 （11分） | 规范性文件 （5分） | 栏目设置（3分） | 重点评估四项内容：一是有效性，是否开设链接有效的文件栏目；二是易用性，是否存在多个规范性文件栏目、是否存在未做必要分类等影响信息查找效果的现象；三是实效性，是否自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开；四是统一性，是否统一使用省政府网站政府信息公开专栏后台上传文件信息。 | 实际检验 |
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| 失效文件清理 （2分） | 是否对行政法规、规章和规范性文件进行定期清理（规章清理一般每隔5年，规范性文件一般每隔2年）；是否及时发布失效文件清单；是否对废止的文件给予情况说明。 | 实际检验
| 省法制办网站需公布省政府文件清理废止情况 | |||
| 财政资金信息（6分） | 部门预算信息 （2分） | 是否公开2016年预算说明，包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等情况，除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。 | 实际检验 | 财政厅预算说明中需列明政府性基金预算收支情况 | ||
| 部门决算信息 （2分） | 是否公开2015年决算说明，一般公共决算支出表、决算支出总表公开到功能分类项级科目。 | 实际检验 |
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| “三公”经费决算 （2分） | 是否公开因公出国（境）团组数及人数、公务用车购置数及保有量；国内公务接待的批次与人数；“三公”经费增减变化原因及说明。 | 实际检验 |
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| 依申请 公开 （9分） | 申请渠道 （4分） | 网上申请平台 （2分） | 网上申请平台是否畅通。 | 实际检验 |
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| 其他申请平台 （2分） | 结合部门建立的信函、传真等其他申请渠道，抽取其中一个申请平台验证其是否畅通。 | 实际检验 |
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| 答复情况 （5分） | 答复时限（1分） | 是否自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，是否经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限是否超过15个工作日。 | 实际检验 |
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| 答复方式（1分） | 从网络接收的依申请公开，能在网上答复的，是否在网上回复；不能在网上回复的，是否在网上告知申请人回复的方式；从电话接受的申请，是否与申请人沟通后选择适当方式答复。 | 实际检验 |
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| 答复格式（1分） | 以邮件形式提供的答复书中是否显示行政机关名称的抬头或落款；是否盖有公章。 | 实际检验 |
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| 答复内容（2分） | 答复内容是否翔实、依据明确；对决定不公开的，是否告知不公开的理由、依据和救济渠道。 | 实际检验 |
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| 政务公开 参与度 （20分） | 政策解读 （10分） | 栏目设置 （2分） |
| 是否开设政策解读类栏目，对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规应在政府网站解读栏目发布解读信息；政策解读信息是否可与政策性文件关联阅读。 | 实际检验 |
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| 解读情况 （4分） | 解读时间（1分） | 是否在文件公开3个工作日内在部门网站发布解读信息。 | 实际检验 |
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| 解读内容（1分） | 是否包含政策背景、目标和要点等内容。 | 实际检验 |
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| 解读方式（1分） | 是否运用图片、图表、图解、视频等方式，增强政策解读效果。 | 实际检验 |
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| 解读形式（1分） | 是否通过发布权威解读稿件、组织专家学者接受访谈等多种形式进行政策解读。 | 实际检验 |
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| 主要负责人 解读（2分） |
| 年度内主要负责人是否通过参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式带头宣讲政策；是否至少进行了1次政策解读。 | 实际检验 |
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| 主流媒体 推广情况 （2分） |
| 重大政策发布后，是否运用主流媒体以及新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读情况。 | 文字材料 实际检验 | 附表3 | ||
| 交流互动 （4分） | 栏目设置 （2分） |
| 是否搭建与公众交流的互动栏目。 | 实际检验 |
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| 互动情况 （2分） |
| 是否设置在线咨询平台了解民情，为民服务，解决与群众日常密切相关的问题；是否对群众的问题及时做出反馈。 | 实际检验 |
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| 热点回应 （6分） | 回应时间 （2分） |
| 主要负责人是否快速反应、及时回应；涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，是否在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情是否在48小时内予以回应。 | 文字材料 实际验证 文字材料 实际验证 | 附表4 | |
| 回应方式 （2分） |
| 是否通过发布权威信息、召开新闻发布会或吹风会、接受媒体采访等方式进行回应。 | ||||
| 回应渠道 （1分） |
| 是否利用报纸、新闻网、新媒体（政务微博、微信及客户端等）以及政府网站的互动功能，提升回应信息的到达率。 | ||||
| 回应实效 （1分） |
| 是否有后续跟进报道；是否引发媒体反弹或次生舆情。 | ||||
| 政务公开能力 （18分） | 政务公开工作制度化标准化水平 （8分） | 机制制度 建设 （2分） |
| 是否建立公开促进依法行政机制，政务公开制度，政府信息公开举报办理工作制度，政府信息公开法律顾问制度，政府网站信息员、联络员制度，规范性文件审查制度，政务舆情收集、研判、处置和回应机制，清单动态调整公开机制、重大决策预公开等政务公开相关制度。 | 文字材料 | 附表5 |
| 标准化建设 （2分） | 政务公开标准 （1分） | 是否建立政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准。 | 文字材料 | 附表6 | ||
| 政务网站发展指引 （1分） | 是否制定政府网站发展指引，明确功能定位、栏目设置、内容保障等要求。 | 文字材料
| 附表7 | |||
| 政府信息 公开指南 （2分） | 内容完整（1分） | 一是主动公开，包括主动公开政府信息的范围、分类、编排体系、获取方式等内容；二是依申请公开，包括申请条件、不予公开范围、申请方式、受理部门信息、申请办理流程等内容；三是工作机构信息，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间等内容；四是监督与救济渠道等信息。 | 实际检验 |
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| 内容准确（1分） | 指南中描述的内容与实际情况是否相符。 | 实际检验 |
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| 政府信息公开年度报告 （2分） | 发布时限（1分） | 是否在每年3月31日前公布；链接是否有效。 | 实际检验 |
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| 内容完整（1分） | 是否包括主要工作措施、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况及其他需要报告的事项等内容。 | 实际检验 |
| |||
| 政务公开工作信息化集中化水平 （8分） | 部门门户网站（5分） | 政府信息公开专栏 （2分） | 是否在网站醒目位置设置信息公开专栏；信息公开专栏要素是否齐全，是否包括政府信息公开目录、政府信息公开指南、依申请公开、政府信息公开工作年度报告等内容。 | 实际检验 |
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| 政府数据开放平台 （2分） | 是否建设政府数据统一开放平台，向社会有序开放政府数据。 | 实际检验 |
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| 信息检索 （1分） | 是否提供有效的简单（全文）检索或高级（组合）检索功能。 | 实际检验 |
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| 新闻发布会 （1分） |
| 是否每一季度至少举办一次新闻发布会并及时公布。 | 实际检验 |
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| 热线电话 （1分） |
| 政府信息公开咨询电话是否畅通。 | 实际检验 模拟测试 |
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| 新媒体（1分） |
| 是否建立政务微博或政务微信；是否提供政务客户端APP服务。 | 实际检验 |
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| 政务公开队伍专业理论水平 （2分） | 教育培训 （2分） | 培训落实 （1分） | 是否围绕三年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定业务培训计划。 | 文字材料
| 附表8 | |
| 培训开展 （1分） | 培训科目和内容是否具有针对性；是否分级分层组织培训。 | |||||
| 保障措施 （10分） | 组织领导 （5分） | 主管领导工作（3分） |
| 主要负责人年内是否至少听取一次政务公开工作汇报；是否指定一位负责人分管政务公开工作，列入分工，并对外公布。 | 文字材料实际检验
| 附表9 |
| 专门机构建设和人员配备 （2分） |
| 是否设立专门从事公开工作的机构并设在各部门办公室，负责调动各处室开展政务公开工作，并具体组织协调、指导推进、督促检查相关工作内容，且配备专职人员。 | ||||
| 考核监督 （5分） | 政务公开考核（3分） |
| 是否建立考核机制，开展考核工作；是否将政务公开工作纳入本部门内部的目标责任制。 | 文字材料
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| 政务公开监督（2分） | 投诉举报渠道 （2分） | 是否建立了信息公开举报渠道，举报渠道是否畅通。 | 实际检验 |
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附件3
第三方评估情况说明报表
| 表1 全省政务公开要点贯彻执行情况 |
| 填表说明：重点填写本部门结合《吉林市人民政府办公厅关于落实2016年政务公开重点工作任务的通知》（吉市政办函〔2016〕45号），在助力经济发展、深化改革、民生改善和政府建设等方面制定政务公开重点工作及其执行情况。 |
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| 表2 重大决策、重要政策落实情况公开 | |||
| 填表说明：本行政机关对省委、省政府、市委、市政府重大决策、重要政策部署贯彻落实结果；推进发展规划、政府工作报告、民生实事项目、政府决定事项落实情况。（限10条） | |||
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序号 |
落实事项名称 |
事项来源 |
向社会公开渠道 |
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| 表3 政策解读 | |||
| 1.主要负责人解读 | |||
| 序号 | 解读事项 | 解读形式（新闻发布会、接受采访、发表文章） | 解读时间 |
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| 2.主流媒体推广情况（限10条） | |||
| 序号 | 事项名称 | 推广渠道 | 报到时间 |
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| 表4 热点回应 | |||||
| 填表说明：本行政机关对社会热点的回应情况。（限10条） | |||||
| 序号 | 热点事项描述 | 回应时间 | 回应方式 | 回应渠道 | 回应实效 |
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| 表5 政务公开工作机制制度建设情况 | |
| 填表说明：本行政机关与政务公开工作相关的机制制度（按顺序提供复印件） | |
| 序号 | 制度名称 |
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| 表6 政务公开标准 |
| 填表说明：总结本行政机关在政务公开内容、流程、平台、时限、等方面建立的相关标准 |
| 表7 政府网站发展指引 |
| 填表说明：地方政府网站发展指引情况，明确功能定位、栏目设置、内容保障等要求。 |
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| 表8 教育培训 |
| 填表说明：简述本行政机关在政务公开工作方面开展的专项培训工作，如业务培训计划及计划具体落实情况。（市人社局局需提供将政务公开课程纳入市委党校公务员初任班及各层级公务员培训的具体措施方案及今年在市委党校开展培训工作的情况） |
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| 表9 保障措施 |
| 1.组织领导 |
| 填表说明：简述本行政机关推动政务公开工作的领导机制及机构建设和人员配备、经费保障情况。 |
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| 2.考核监督 |
| 填表说明：简述本行政机关在2016年度开展的政务公开考核工作。县（市）区填写对乡镇街道的考核情况；各部门填写对机关各处室的考核情况。 |
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