关于对市政协十三届二次会议

第514号委员提案的答复

吉市商议〔2018〕3号

杨沐委员：

您在市政协十三届二次会议上提出的《关于拓宽农村电商农产品上行通路的建议》（第514号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视农村电子商务产业发展，下大力气研究有利于行业发展的好办法，在建立农村电商体系、电商人才培养、农村物流体系建设，尤其是打通农产品上行通路上取得了良好的成果。2017年以来，吉林市商务局按照省委省政府、市委市政府主要领导批示，全力推进吉林市“中国淘宝村”建设。在提升城市形象，拉动农民经济收入，打造本地农产品品牌，拓宽产品销售渠道，增加农民就业途径和人才培养，促进农村精准扶贫工作等方面，发挥了积极作用。

“淘宝村”是农村流通产业发展的新业态、新模式、新增长极，是农村电子商务的高级发展形式，是通过“农产品上行”实现农民增收的主要渠道，建设“淘宝村”是贯彻落实省委、省政府“乡村发展”战略，真正解决农村发展问题的有效措施和载体。

2017年，在阿里巴巴集团主办的“第五届中国淘宝村高峰论坛”上，吉林市龙潭区棋盘村、蛟河市黄松甸村被授予“中国淘宝村”称号，吉林市由此实现了“淘宝村”零的突破。在论坛上，吉林市还作为从全国有“淘宝村”的地市中选出的10个城市代表之一，登台接受了“中国淘宝村”牌匾。目前，全国共有2118个“淘宝村”，而东北三省仅有10个，其中吉林市就有2个，走在了东北地市级城市的前列，有力地提升了吉林市的城市形象。

巴音朝鲁书记在吉林市调研时指示我们，要在吉林市率先打造“淘宝村”；2017年7月11日，巴音朝鲁书记又对在吉林市召开的“2016吉林省电子商务峰会”做出批示：把“淘宝村”建设作为加强农村电商的重要载体，更加注重主体培育，更加注重平台建设，更加注重模式创新，更加注重配套支撑，全力推动电子商务与实体经济、百姓生活深度融合，努力实现吉林电子商务的赶超式发展，为吉林全面振兴做出新的贡献。

一年多来，我们认真贯彻落实巴音朝鲁书记的指示批示，高度重视“淘宝村”建设和电子商务发展，成立了由市主要领导任组长的“吉林市淘宝村建设工作领导小组”，下发了《吉林市“淘宝村”建设工作方案》，设立了专项支持资金，并责成市商务局全力组织推进“淘宝村”建设工作。通过“淘宝村”建设，大荒地“粳稻贡米”、“黄松甸”黑木耳、“山菇娘”野山珍、棋盘“满祖乌拉”火锅等一批极具特色的农产品在淘宝、天猫等电商平台上纷纷热卖。4个村累计实现网络销售额6569万元，直接增加农民经济收入1000余万元，累计2200余人次接受了培训，创造就业岗位近千个。通过提供加工、包装、物流等服务，间接带动村民增加经济收入，千余户农村居民获益。2017年，吉林市网络零售交易额实现175.5亿元，比去年同期增长52.5%，“双十一”当天全市网络零售交易额近3亿元，有力地拉动了消费市场。

针对您在提案中提出的意见和建议，我局将联合市教育局、市农委等部门在今后的工作中着力加以推进和解决。

一、关于培养农村电商人才

一是支持吉林女子学校参与吉林市政府和京东集团的合作项目，建立区域性的校企合作电商人才培训中心。二是整合全地区电商专业资源，组建跨校际电商专业集群，支持电商全产业链，重点支持县（市）职教中心强化电商专业，阻力政府打通农产品上行通道。三是推动行业主管部门将中职学校电商专业发展纳入产业发展的整体规划，支持有关中职学校将电商专业做大做强。四是支持吉林财经学校开展“电商小老板”实用技能培训，符合条件的优先注册全日制学籍，通过生均公用经费予以支持。

从2017年开始，市教育局通过中职专业动态调整机制，引导5所县级职教中心先后设立了电子商务专业，在原有部分市直中职学校开设电商专业基础上，全市电商专业人才的培养规模进一步扩大，全地区中职学校电商专业在校生人数超过500人，相关中职学校依托职教集团和有关单位部门，每年面向社会开展相关电商营销技术培训近千人次。

目前，各县（市）职教中心开设的电商专业逐步实现了与县域经济紧密结合。蛟河市职教中心推动电商专业与县域特色农产品（黄松甸木耳等）项目和石材加工项目相结合，为相关产品电商上行通路的打通培养专门人才。舒兰市职教中心积极参与舒兰市与京东集团达成战略合作，依托京东集团的企业资源，引进电商企业成功案例，共同建立职业教育电商标准化课程体系，成立京东电商定向班，将校方打造成京东电商专业共建示范校、京东电商孵化实训基地，共同推进舒兰市电子商务产业和县域经济快速发展。日前，舒兰市职教中心成功承办了舒兰市校园电商文化节，在省内产生积极反响。

二、关于发展壮大农村电子商务主体

市商务局将积极贯彻落实国家“农村电子商务百万英才计划”，配合市委组织部在全市农村基层党组织中大力实施“远程教育助力电子商务进万村”活动，以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、残疾人创业带头人、退伍军人等为重点，培养一批农村电子商务带头人和实用型人才，切实发挥在农村电子商务发展中的引领和示范作用。支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作，实现优势资源的对接与整合，参与农村电子商务发展。支持第三方电子商务平台创新和拓展涉农电子商务业务。引导涉农信息发布平台向在线交易和电商平台转型，提升服务功能。鼓励农资生产企业发展农资垂直电子商务。引导电子商务服务企业拓展农村业务，支持组建区域性农村电子商务协会等行业组织，成立专业服务机构等，为农村电子商务发展提供咨询、人员培训、技术支持、网店建设、品牌培育、品质控制、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务，引导市场主体规范有序发展，培育一批扎根农村的电子商务服务企业。

三、实施农产品品牌战略

围绕以长白山人参、木耳、山野菜为重点的特色产品，以杂粮杂豆为重点的生态产品，以大米、特色玉米为重点的粮食产品，组织规模化收储和标准化、规模化生产、加工、配送，完善追溯和质量认证体系，支持通过物联网和条形码、二维码溯源，鼓励开展“三品一标”等产品认证。突出吉林省农特产品地域目录、重点农产品加工企业目录和产品目录的指引作用。充分利用地方特色馆，在淘宝、京东等第三方平台大力开展营销推广活动，培育一批在国内外有一定影响力和竞争力的农特产品品牌。

四、加强农村物流配送体系建设

继续推进“快递下乡”工程，构建农产品快递网络，服务全省名优特产品产地直销、订单生产等农产品流通新模式，提升农村地区快递服务水平。积极整合邮政企业和快递物流企业资源，发挥邮政企业点多面广和普遍服务优势，支持乡（镇）邮政局（所）向快递企业开放平台。支持快递企业与符合条件的农村公路客运站加强合作，鼓励市到县和县到乡的客运班车代运快件，健全小件快运服务体系，降低物流成本。按照吉林市农特产品区域布局和产地市场建设规划，进一步优化集配仓储中心布局，推动第三方配送、共同配送在农村的发展，支持开展田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流、运输车辆、集散仓储等设施建设改造，提高网销网购物资包裹的配送能力。

吉林市商务局

 2018年6月8日

 ( 联系人：谢志超  联系电话：18104320608 )