吉林市审计局关于2023年推进法治建设情况和2024年工作安排的报告

2023年，吉林市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高质量法治工作引领保障审计工作高质量发展，更好地发挥审计的经济监督作用，为全面建设社会主义现代化新吉林贡献审计力量。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，确保审计机关法治政府建设正确方向。吉林市审计局党组书记切实履行第一责任人职责，坚持从讲政治、讲法治的高度谋划、推进依法审计工作。一是领导带头学法,提高法治意识。配合市政府办公室组织市政府领导、市级有关部门主要负责同志集体学习新修订《中华人民共和国审计法》，不断增强各级领导干部的法治观念，切实做到知法于心、守法于行，同时也为《审计法》全面贯彻实施营造了良好审计环境。二是深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。局党组带头学，党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》和党的二十大报告，并以多种方式组织审计干部深入学习习近平法治思想、党的二十大精神，实时更新执法理念。三是着力推动落实法治政府建设各项任务。将法治建设纳入审计年度工作计划，与审计业务工作同部署、同推进、同督促，将局党组书记履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容。四是坚持把法治政府建设与审计工作相融合。贯彻落实《法治吉林市建设实施方案（2021—2025年）》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》和《吉林省审计机关2023年度法治工作要点》。

（二）聚焦主责主业，依法全面高效履行审计监督职责。紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持依法审计和依法行政，严格恪守审计监督的权力边界。紧扣经济监督，聚焦财政财务收支的真实合法效益的主责主业，充分发挥重大政策落实情况跟踪审计、财政审计和领导干部经济责任审计三大平台作用，持续加大对重大政策落实、经济社会运行风险隐患、重点民生项目和资金三方面监督力度，着力发挥“经济体检”作用。认真贯彻落实两办关于建立健全审计查出问题整改长效机制意见，扎实开展审计问题整改工作。2023年吉林市审计局共完成审计项目99项（计划内76项，临时23项），发现主要问题188个，问题资金5.97亿元（全部为管理不规范资金）;完善制度8项，提出审计建议98条并全部被采纳。移交（送）市纪委监委及相关部门问题线索10批次24件。

（三）切实完善审计制度规范体系。坚持把制度建设作为推动审计工作高质量发展的重要抓手，持续加强对制度的清理、管理和执行的体系建设。一是2023年制定《关于开展“审纪联动”审计项目全程廉政监督的暂行办法》《审计现场管理办法》《审计项目后评估办法（试行）》等制度，及时有效发挥制度的指导、引领和约束作用。二是配合司法局等部门做好各项政府规章、行政规范性文件清理工作，保证一致性和衔接性。三是重新梳理了41项文书格式模板，增强业务文书规范意识，依法行使审计监督权。

（四）强化对行政权力的制约和监督。坚持依法履职的同时自觉接受监督，进一步推动行政权力规范透明运行。一是自觉接受人大监督和民主监督。受市政府委托向市人大常委会作审计工作报告和审计查出问题整改情况报告。二是贯彻落实国家、省、市有关政务公开工作的文件精神，大力推进政务公开，主动接受舆论监督和社会监督，在局网站陆续公开了政务公开工作要点、部门预（决）算、行政执法事项清单等方面的信息；按照政务信息共享工作要求，在政务信息共享网站及时更新行政处罚、行政强制、其他职权、行政执法事项清单、审计结果公告、预决算等信息，做到审计工作公开透明。三是坚持审前公示公告制度，将审计组人员、审计依据及内容、审计机关的权限、审计纪律、审计机关受理举报和接受监督电话及联系人等内容在被审计单位公示。四是建设党风廉政建设投诉、审计执法举报平台，设立专门监督电话接受有关单位和社会公众的举报监督，有效发挥外部监督作用。五是认真执行审计质量控制制度，加强系统内部监督。局本级日常严格执行审计项目三级复核制度，加强审计质量控制；组织全地区开展“审计业务质量互检交流会”，现场反馈检查结果并提出相应的建议，规范审计监督行为；今年对6个县（市）区审计机关开展审计项目质量检查，就检查中发现的问题与被检查审计机关领导及相关人员交换了意见，提高审计监督质效，并于下半年组织召开全地区审计质量检查发现问题通报视频会，将上半年审计质量检查发现的问题进行梳理分类、归纳总结，通过视频会议的形式在全地区范围内通报，帮助县区审计局分析原因、查找不足并提出针对性建议，持续提升审计质量。

（五）有效推进行政决策科学化民主化法治化。坚持在严格决策程序、注重决策质量和保证决策效率上下功夫，切实担负法治政府建设责任。一是严格执行重大行政决策程序，坚持局内重大决策事项由局党组会议集体讨论决定。二是注重发挥法律顾问作用，坚持为审计重大决策事项提供法律意见支持，对制度文件的制定修订提供法律咨询以及法律意见，有效保证表述规范、逻辑严谨和决策合法，并持续做好年度公职律师考核材料报送工作。

（六）依法化解涉审行政复议案件。认真贯彻行政复议、行政诉讼制度，自觉维护法制权威。坚持以人民为中心的工作导向，按法定程序依法履行职责，全年无行政复议、行政诉讼案件，有效维护了审计权威。

（七）持续加强法治宣传教育，提升依法审计意识和能力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续提升法治宣传工作的针对性和有效性。一是深入开展新修订审计法的学习宣传培训。进一步解读新修订《审计法》并组织专题学法考试，促进审计人员深入理解和全面掌握新法的主要内容和精神实质，并在审计项目实施过程中有针对性地普法，推动审计全过程普法，促进被审计单位正确对待监督、主动接受监督、自觉配合监督。二是加强法治培训教育。结合“八五”普法规划制定学法计划，按照计划内容积极组织全体审计人员自学和集中学习相结合，提升依法审计意识。三是开展“蓄势待发 共绘精彩”吉林地区审计知识竞赛，内容涵盖《党的二十大报告》《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》及吉林市市情等，进一步激励审计干部担当实干、奋发有为，奋力开创新时代审计工作新局面。四是利用普法宣传节点、主题党日活动开展法治宣传。利用局内网站、政府网站等媒体，通过组织参与网上在线答题、发放宣传资料等方式，组织开展民法典、国家安全、“宪法宣传周”等宣传活动，多渠道提升审计人员法治思维和能力；结合环保公益主题党日活动开展“增强法治观念 弘扬法治精神”普法宣传，对过往群众发放宣传单、宣传手册，讲解宪法、民法典等法律法规，提高社会公众的法治意识，努力在全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和改进措施

2023年吉林市审计局法治政府建设扎实推进，取得一些成绩，但还存在一些不足，主要是审计人员依法审计能力还不完全适应新形势新任务新要求。下一步将持续加强法治培训和宣传，在审计专业培训的基础上，积极组织参与各相关行业领域的法律法规专题学习培训，增强审计人员对各领域的法律法规的运用，提高分析问题、研究解决问题的能力，进而提升审计监督质效。不断丰富普法形式，开拓新的宣传阵地和途径，提升法治宣传的针对性和实效性。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，吉林市审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕我市发展大局，聚焦审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，持续加强审计自身建设，全面提升审计人员法治素养和依法履职能力，不断提升审计工作质量、效率和水平，全力推动新时代审计事业高质量发展。 

（一）持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面引领审计法治工作

认真学习习近平法治思想和党的二十大精神，积极发挥党组理论学习中心组学习常态化工作机制作用，组织推动党员干部进行系统学习和培训。按照有关部署，结合审计工作实际，综合运用传统方式和新型媒体手段，广泛宣传习近平法治思想和党的二十大精神。

（二）学以致用，推进修订后审计法的贯彻落实

将新修订的审计法学习纳入审计人员教育培训内容，推动广大审计人员进一步理解立法精神，全面掌握法律规定，深刻领会新增法定职责，坚持权责统一，恪守权力边界，不断规范审计行为，提升审计工作质效。 

（三）依法履职，推进法治政府建设目标任务完成

毫不动摇地坚持党对审计工作的集中统一领导，在新的赶考路上继续贡献审计力量。紧紧围绕法政府建设目标任务，依法全面履行审计监督职责，有计划有组织开展各项工作。把党的二十大精神贯彻到具体审计实践中，以审计事业的高质量发展服务经济社会发展大局。

吉林市审计局

2023年11月21日