吉林省政府法制办行政复议、应诉文书立卷归档办法

　　

　　　　　　　　　                                                                        2006年3月10日 　

　　　

　　行政复议、应诉文书是国家行政机关重要的专业文书。复议、应诉文书形成档案，是行政机关执法活动的真实记录，是检查复议程序是否合法的依据。为做好案件立卷归档工作，根据《中华人民共和国档案法》的有关规定，结合行政复议、应诉档案的特点，制定本办法。 　　

　　第一条　行政复议、应诉文书要按年度、一案一号的原则，单独立卷。从收案到结案形成的法律文书、公文、函电都要使用收案时编定的案号。 　　

　　第二条　复议文书要使用统一的标准办案用纸，并用毛笔或钢笔书写、签发。

　　第三条　案件立卷归档由办案人负责收集、整理。具体方法是：收案后，办案人开始收集有关本案的各种复议文书材料，着手立卷工作。在案件办结后，要认真检查全案的文书材料是否收集齐全，若发现文书不完备的，应及时补齐，并去掉与本案无关的材料，再行排列整理。

　　第四条　卷内文件材料，应区别不同情况进行排列。遵循批复在前，请示在后，证件在前，附件在后，打印件在前，定稿在后的原则。

　　第五条　入卷的文书材料，一般保存一分（有领导批示的材料除外），重份的材料一律剔除。

　　第六条　下列文书材料可以不归档，由办案人员自行处理：

　　1.没有参考价值的信封、转办单、工作材料；

　　　　2.内容相同的重份申诉材料；

　　　　3.法规、条例复制件；

　　　　4.与本案无关的材料。

　　第七条　复议、应诉材料立卷的排列顺序，要按照复议、应诉程序的客观进程，形成文书时间的自然顺序，兼顾文件的有机联系进行排列。

　　第八条　复议案件文书立卷归档基本顺序：

　　　　1.卷宗封面；

　　　　2.卷内目录；

　　　　3.复议申请书、口头申请复议笔录及附件（行政处理决定书、裁决书及处理材料）；

　　　　4.复议申请接待登记表；

　　　　5.复议申请立案审批表；

　　　　6.行政复议受理通知书（一式两份）；

　　　　7.复议文书送达回证；

　　　　8.答复书及附件（举证材料）；

　　　　9.法定代表人及代理人身份证明及授权委托书；

　　　　10.停止具体行政行为继续执行的法律文书；

　　　　11.询问、调查笔录及调查取证材料；

　　12.对原行政机关处罚案卷的阅卷笔录；

　　　　13.申请人及被申请人提出的证据材料（申请人在前、被申请人在后）；

　　　　14.申请人撤回复议申请书；

　　　　15.申请撤回复议申请裁决书；

　　　　16.主管领导批示；

　　　　17.行政复议案件审结报告，行政复议决定签批单；

　　　　18.复议决定书或裁决书；

　　　　19.复议文书送达回证；（送达决定书或裁决书）

　　　　20.勘验费、鉴定费收据，送达文书的国内挂号、附件收据；

　　　　21.复议建议书或强制执行申请书。

　　第九条　应诉案件文书立卷归档基本顺序：

　　　　1.卷皮；

　　　　2.目录；

　　　　3.应诉通知书；

　　　　4.起诉书副本；

　　　　5.答辩书及附件；

　　　　6.法定代表人授权委托书；

　　　　7.证据材料（包括调查证明材料、现场勘验笔录、处罚审批表、处罚通知书、鉴定结论、讯问笔录等）；

　　　　8.开庭通知书；

　　　　9.庭审笔录；

　　　　10.判决书或裁决书。

　　第十条　复议文书材料经过系统排列后，要逐页编号。页号一律用阿拉伯数编写在有文字正面的右上角、背面的左上角。卷宗封面、卷内目录、卷部编号。

　　第十一条　卷内目录应按复议、应诉文书材料排列顺序逐件填写，一份文书材料编一个序号。

　　第十二条　卷宗封面、卷内目录要用毛笔或钢笔按规定项目逐项填写齐全，字迹要工整、规范、清晰。结案日期填写复议决定书日期。

　　第十三条　卷宗装订前，要对复议文书材料进行全面检查，材料不完整的要补齐，破损的要修补。纸张过大的材料要修剪折叠。对于字迹难以辨认的材料，应附上抄件，需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸，邮票不得取下，文书材料上的金属必须剔除干净。

　　第十四条　每卷的厚度以不超过15毫米为宜，材料过多的，应按顺序分册装订。

　　第十五条　卷宗必须用“三孔一线”装订，并在卷底装订线结扣处贴封志，由立卷人及本部门加盖骑缝章。

　　第十六条　凡归档的卷宗不得从卷内抽取材料。

　　第十七条　向主管领导汇报案件情况笔录、机密抄件及其他不宜对外的有关材料（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的）应立副卷。副卷不公开。