2023年吉林市人社局工作安排意见

　　 

　　一、总体布局

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。按照市委、市政府总体部署，以“创建人民满意人社部门”为目标，突出政治引领、以人为本、规范管理、创新服务、争先创优五项原则，重点推进高质量充分就业、人才驱动创新创业、人事改革“放管服”、构建和谐劳动关系、提升社会保障服务水平五项工程，全面推动人社工作高质量发展。

　　二、基本原则

　　（一）突出政治引领

　　牢牢把握正确政治方向，坚决做到“两个维护”，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于人社领域重要论述融会贯穿人社工作全过程。 

　　（二）坚持以人为本

　　牢记全心全意为人民服务宗旨，践行以人民为中心的发展理念，不断深化人文关怀，聚焦人民群众“急难愁盼”和干部人才成长、成才需求，保障改善民生，创建人民满意人社部门。

　　（三）加强规范管理

　　严守纪律底线，健全规章制度，消除风险隐患，树立风清气正人社形象；严守政策标线，依法依规，履职尽责；严守程序动线，建立系统流程，简化审批层级，推进“阳光”服务。

　　（四）优化创新服务

　　转变思想观念，破除特权思想，强化服务意识。转变工作作风，破除衙门作风，强化“快、准、严、新、实”，做到“马上办、精准干、严要求、新招法、求实效”。转变管理模式，破除“找人”规则，推行集中审批，“见文不见人”，“最多跑一次”。

　　（五）推动争先创优

　　积极争取资金、项目、政策，助推省域副中心城市建设，全面完成各项任务指标，重点工作进入全省第一梯队（前三名）。

　　三、年度目标

　　（一）就业工作方面。城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业3.5万人，农村劳动力转移就业45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，保持零就业家庭动态清零，发放创业担保贷款2亿元。

　　（二）人才工作方面。新增1万名以上高校毕业生在吉就业，举办各类线上线下引才活动150场，建立健全产业与人才融合发展的引才育才机制，制定人才新政。做优做强“技能大师工作室”“师徒工作间”“江城工匠”等品牌。

　　（三）劳动关系工作方面。根治欠薪行为，维护农民工合法权益，对欠薪案件“动态清零”。

　　（四）社会保障工作方面。按照省厅统一要求，贯彻落实提高养老、工伤等保险待遇。

　　四、重点任务

　　（一）高质量充分就业工程

　　深入实施就业优先战略，以稳就业促创业为核心，以高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员和脱贫劳动力为重点，深入推进全方位公共就业服务，力争实现城镇新增就业3.5万人、农村劳动力转移就业45万人、发放创业担保贷款2亿元，确保全市就业局势总体稳定。强化就业政策落实。抓好积极就业政策的宣传和落实，推进就业补贴 “直补快办”，做到各类补贴资金应发尽发、应补尽补。强化高校毕业生择吉留吉就业。实施高校毕业生就业创业服务专项行动，通过开发政策性岗位、举办双选对接活动、开展实名登记和就业见习活动、提供精准“1311×N”服务，促进高校毕业生选择吉林市、留在吉林市就业。强化重点群体就业。对就业困难人员开展分级分类精准援助，保持零就业家庭动态为零；开展农村劳动力转移就业“四季春”行动，引导农村劳动力多渠道转移就业；发挥就业帮扶载体作用，帮扶脱贫劳动力就业；落实省“春暖农民工”服务活动，做好农民工服务保障工作。强化就业平台建设。规划建设吉林现代人才服务产业园；推进高标准人力资源市场体系建设，积极引导人力资源机构、猎头行业发挥作用，加强对制造业等实体经济提供人力资源保障。强化创业促进就业。深入实施创业培训“马兰花计划”；加大对创业者和创业企业的贷款支持力度，扶持更多的城乡劳动者创业兴业；加快农民工返乡创业基地建设。强化就业能力提升。大力开展重点群体职业技能培训，提升重点群体就业能力，促进其素质就业、高质量就业，缓解就业结构性矛盾。强化公共就业服务水平。持续推进“九解一协调”和人社干部进企业活动，推广使用“96885吉人在线”平台，推进零工市场建设，鼓励人力资源服务企业入驻社区（村、屯）一线服务，促进供需对接。

　　（二）人才驱动创新创业工程

　　聚焦省域副中心城市建设人才支撑需要，出台符合我市经济和人才融合发展具体措施。全面提升人才工作质效，吸引、集聚更多优秀人才在我市就业创业。继续加强高校毕业生择吉就业工作力度，使用市县两级编制大力开发就业岗位，加强与域内外高校联系，举办各类线上线下、域内域外系列招聘活动，力争完成高校毕业生择吉留吉就业1万人。注重培养留住本土人才，打造适合我市经济发展需要的专业技术、技能人才队伍。认真做好各级人才项目推荐和各类人才选树工作。继续推进职称制度改革，充分发挥职称评审选才育才的激励作用。大力实施“江城工匠锻造行动”，组织开展“技兴江城”职业技能大赛、“技能大师工作室”“师徒工作间”评选，努力建设一支结构合理、技术精湛、适合新时代发展的高水平技能人才队伍。重点打造实用人才服务品牌，围绕市场需求，结合吉林实际，重点打造化工技师、铁道技师、护工技师、通航技师等特色实用人才品牌，组建“政校企”服务产业联盟。

　　（三）人事改革“放管服”工程

　　贯彻落实市委、市政府和省人社厅简政放权、放管结合、优化服务的要求，突出简化人事管理行政备案、明确责权关系、提升服务质量等重点工作，提高事业单位人事管理质量和服务水平，扎实推进人事改革“放管服”行动。

　　1.持续激发人才活力，权力下放到位。

　　下放职称评聘权限，继续推进全市事业单位职称评聘结合制度，中小学校副高级以下职称评聘权下放至学校。向条件成熟的民营企业和“专精特新”中小企业下放职称评审权，授权企业组建相应评审委员会,自主开展职称评审。赋予国家级开发区、产业园区以及区内专业技术人员密集的重点企业、龙头企业、重点产业项目组等自主开展职称评审权限。下放科技人才离岗创业备案权限，高校、科研院所等事业单位科研人员经单位同意，即可带科技成果离岗创业、兼职创新或在职创办企业。下放自主招聘权限，进一步扩大县（市）区事业单位公开招聘管理权限，促进人事人才工作全面健康发展。下放绩效奖金审批权限，积极与财政部门沟通，争取将“事业单位一个月基本工资额度的绩效资金”审批下放至主管部门。下放市直事业单位续签聘用合同备案权限，将原先由市人社部门负责的续签聘用合同备案权限，下放到由事业单位主管部门（单位）负责事业单位聘用合同续签备案。

　　2.提升人事管理效能，程序监管到位。

　　加强退役士官安置到管理岗位监管工作，对全市事业单位接收服役期满12年及以上、具有大专及以上学历退役士官，由原先聘用工勤岗位调整为直接聘用到管理岗位。加强事业单位工作人员流动制度监管，制定《关于规范事业单位工作人员流动工作的通知》，规范市直事业单位工作人员流动应坚持的原则、应具备的基本条件和办理的程序，为人才合理有序流动打牢基础。加强记功审核备案工作监管，对事业单位工作人员记功的条件、权限、程序、监督等进一步规范，不断激发事业单位工作人员的内在动力。

　　3.全面推进作风转变，优化服务到位。

　　优化荣誉退休服务。通过举办欢送会等多种形式的荣退仪式，体现组织关怀，传递组织温暖，让新退休干部安享退休生活。优化专项招聘社区干部服务。根据编制批复，为优秀的社区干部提供专项招聘平台，优化考试程序，通过公开、公正、公平的方式将优秀的社区干部选进事业单位人才队伍。优化业务办理服务。采取集中培训、分批审档、网上业务提交等多种形式，提升事业单位工资经办、岗位聘用等业务办理效率、简化办理程序，不断畅通服务渠道，切实提高服务质量，做到业务办理只跑一次。

　　（四）构建和谐劳动关系工程

　　持续开展劳动关系监测。开展企业薪酬调查、制造业人工成本监测工作，稳步推进全市国有企业负责人薪酬制度改革，完善劳动关系三方协调机制，规范国有企业劳动用工管理，全市国有企业集体合同签订率达到90%。加强劳务派遣监管，摸清劳务派遣机构底数，建立全市劳动派遣单位管理台账。加强重点企业用工指导和劳动关系用工普法宣讲活动，逐步建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。持续深化根治欠薪工作。加强“吉林省执法监察信息化监管平台”的监管和使用，促进工资支付全过程动态监管，提高工程项目正规化管理水平。探索建立工程担保公司先行履行农民工工资代偿制度。争取政法机关支持，依法快速解决欠薪难题。加大重大欠薪违法行为社会公布、欠薪失信联合惩戒和欠薪案件督办工作力度。坚持有案必查，限时办结，“全国根治欠薪线索反映平台”结案率保持95%以上，劳动监察投诉案件按期结案率99%以上，欠薪案件“动态清零”。持续推进调解仲裁机构建设。严格履行办案程序，创新办案模式，提升办案质效。实施农民工工资争议速裁庭建设专项行动，加快推进“互联网+调解仲裁”工作。全年劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，调解成功率达到60%以上。扎实推进信访积案化解“清零”专项行动和重复访治理交办案件化解工作，精准研判、一案一策，确保按时间节点完成化解任务。

　　（五）社会保障服务水平提升工程

　　提升企业退休审批管理服务水平。严格执行国家人社部和省人社厅部署，有效衔接企业职工基本养老保险全国统筹，做好2022年退休审核省级复检工作，积极完善被征地农民养老保险政策。落实待遇调整机制，促进广大群众共享改革发展成果。提升工伤保险、失业保险保障服务效果。推进企业特殊工种数据库报录工作和企业信息完善工作。发挥好“机关保”改革领导小组办公室职能，不断化解影响改革落地的问题。推进工伤保险、失业保险基金统收统支省级统筹制度落实，推进新业态就业人员职业伤害保障工作，加强工伤预防和工伤康复。加强工伤认定和劳动能力鉴定监督管理，落实国家因病或非因工伤残劳动能力鉴定标准。实施社会保险基金监督举报工作管理办法，巩固社保基金管理问题专项整治成果，加大基金监督力度，提升社保基金监管信息化水平，开展劳动能力鉴定档案核查。提升社会保障卡基层服务能力。新建乡镇社保卡服务站点6个，协调各合作银行建设24小时自助服务窗口。持续开发社会保障卡身份凭证和惠民惠农补贴发放等领域拓展应用。

　　五、保障措施

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，组织学习习近平总书记关于人社工作的重要讲话精神，开设“人社学堂”，组织全系统干部大兴调查研究之风，大兴学习之风，学理论、学政策、学技能，建立实行市局领导班子和局机关各处室包联基层、企业和人才“三联系”制度体系，全市上下“一盘棋”“一条心”。

　　（二）细化工作措施，层层落实责任。各县（市）区人社局、局机关各处室，局属各单位，要增强工作自觉性主动性，明确工作目标和任务，倒排工作进度，细化工作任务，压实工作责任，切实把各项工作抓紧抓实抓好。

　　（三）加强检查指导，务求工作实效。全面开展“1+7”专项重点整治行动，坚持目标导向、问题导向、结果导向，狠抓关键环节，补齐问题短板，确保各项目标任务按时序进度完成。