对市政协十四届二次会议

　　第538号委员提案的答复

刘立祥委员：

　　您在市政协十四届二次会议上提出的《关于做好稳岗扩就业工作的建议》（538号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于“支持企业和个体工商户稳定就业岗位”的建议

　　（一）实施降低失业和工伤保险费率政策。其中失业保险缴费比例仍按1%执行，工伤保险基准费率降低50%。通过后台统一设置费率参数，已按下调后费率进行失业、工伤保险缴费核定工作，实现了参保单位应享尽享、免申即享。至2023年4月末，已累计为全市参保单位减负0.96亿元。其中失业保险0.67亿元、工伤保险0.29亿元。今年4月国家《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），要求继续实施失业保险稳岗返还政策，目前省级具体实施办法正在研究制定。下阶段我市将继续综合运用社会保险政策工具，全力助企纾困、稳定岗位、促进就业、保障民生。

　　（二）公积金缴存企业实施阶段性支持政策。市公积金中心为落实国家三部委《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》(建金〔2022〕45号)文件要求，出台并实施《关于落实国家三部委关于实施住房公积金阶段性支持政策的实施意见》，对住房公积金缴存单位，经与职工协商一致的，可申请缓缴住房公积金。目前上述阶段性支持政策于2022年12月31日停止执行。在政策执行期间，共为23家缴存单位办理了缓缴手续，缓解企业资金压力2707万元。

　　（三）降低小微企业和个体工商户办电成本。对160千瓦及以下的小微企业及个体工商户用电报装实行“三零”服务，即办电“零上门、零审批、零投资”，供电电源及电能表由供电企业投资建设至客户红线。截止一季度，国网吉林供电公司累计为4054户小微企业、居民充电桩、个体工商户等低压客户提供“三零”服务，节约客户办电成本1516.5万元。

　　（四）落实疫情期间特殊政策。2020年按照国家、省《关于阶段性减征职工基本医疗保险费有关工作的实施意见》，对符合条件的参保单位实行了减半征收医疗保险费。2022年，按照《吉林省医疗保障局关于积极应对新冠肺炎疫情影响全力帮助医保服务对象纾困解难若干措施的通知》（吉医保发〔2022〕13号），在当年三月份至六月份对我市机关企事业单位城镇职工基本医疗保险缴费进行了缓缴。今年经请示吉林省医疗保障局，目前国家和省暂无缓缴政策和相关计划。

　　二、关于“开发更多岗位拓展就业空间”的建议

　　（一）结合我市“九解一协调”服务企业活动，在全市组建2661人组成的“企业知心人”队伍，遍访企业解难题，优化环境促发展，聚焦重点群体，逐一摸底搞清各类市场主体对劳动力和人才的需求，开展组织对接，搭桥、搭台，满足企业用工需求，解决企业用工难和重点群体就业难问题。

　　（二）以项目建设为抓手，积极推动重大技术改造项目建设，推动“四六四五”发展战略实施，助推产业转型升级，发展化工、冶金、碳纤维等重大产业项目建设。化工产业方面，全力推动吉化120万吨乙烯项目落位，超前谋划配套转型升级衔接项目。冶金产业方面，围绕建龙集团，推动25万吨硅钢项目建设，同时支持吉林建龙、吉林恒联通过技术改造、废钢综合利用进一步扩大产量。碳纤维产业方面，聚焦新能源汽车、风光发电、航空航天、压力容器、氢能利用等重点领域，全力推动原丝、碳丝等重点项目建设，将吉林市打造成为“中国碳谷”。随着大项目建设的推进和产业链条的逐步完善，将进一步拓展我市就业空间。

　　（三）推行基础设施建设促进就业。老城区在坚持“严格限制”的同时，在基本停车确有缺口的区域，可以结合老旧小区改造在小区内增建立体停车设施。利用城市广场、公园绿地等地下空间，推动与公交站场等公共设施复合利用，统筹利用建筑退线、谨慎利用城市道路路侧适度增加停车供给。新区建设严格按配建要求配建建筑停车位，形成“配建为主、公共为辅和路内为补充”的停车设施供给结构。根据我市实际，至2025年“十四五”期末，结合城市更新，我市将继续推进实施城镇老旧小区改造，逐年制定改造计划，对小区内配套基础设施进行改造，对住宅公共区域进行维修。力争完成2000年前（含）建成的老旧小区改造任务。通过基础设施建设改造，制造新的就业岗位供给，有效带动就业。

　　（五）发挥行业管理优势，开展人才激励政策宣传，引导商贸企业参加人才招聘活动。围绕招商引资，积极引进商贸新模式、新业态，优先发展就业带动能力强的新项目。促进限上企业培育工作，不断壮大实体商业，拓宽就业岗位。积极推进电商产业、社区连锁经营模式和“夜间经济”发展，带动农民工、高校毕业生就业创业。

　　三、关于“促进劳动者多渠道就业创业”的建议

　　（一）按照省人社厅统一部署，开展“万名人社干部进万企”活动。建立“一人包一企”包保机制，现有共744名人社服务专员与企业对接，广泛实施政策宣传、企业人才引进和用工扩容、职业技能培训拉动、和谐劳动关系促进和服务能力提升等“五大”行动，积极促进劳动者多渠道就业。

　　（二）常态化持续性开展全方位公共就业服务。全市每年组织线上线下招聘会350场以上；每周二、周四上午依托抖音、快手、视频号进行直播带岗；求职者和用工单位可以登录“一网两平台”随时随地享受线上就业服务；就业服务专员分级分类服务企业和“十五分钟就业服务圈”就地就近服务各类求职者，多种措施保证及时释放就业空间。

　　（三）积极争取政策资金，举办市级创新创业大赛和创业大讲堂，鼓励企业开办创业成果展的创业活动，进一步营造我市浓厚的创业氛围。促进重点群体创业就业有关税收政策。自2019年1月1日至2025年12月31日，毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在 3 年（36个月）内按每户每年12000 元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。我省税额扣减限额标准在每户每年12000元基础上,按国家授权的最高上浮比例(20%)予以上浮,即每户每年14400元。

　　吉林市人力资源和社会保障局

　　2023年6月12日     

　　联系人姓名及电话：张燕伟 62049306