市营商环境劳动力市场监管指标专班成员单位：

根据市委、市政府《2022年吉林市营商环境“跃升年”实施方案》部署，为进一步明确任务分工，推进营商环境跃升总目标，形成《2022年吉林市营商环境劳动力市场监管指标跃升实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

吉林市人力资源和社会保障局

2022年8月30日

 

2022年吉林市营商环境

劳动力市场监管指标跃升实施方案

 

    为贯彻落实国家、省关于深化放管服改革，优化营商环境工作部署，全面提升我市劳动力市场监管指标水平，依据《2022年吉林市营商环境“跃升年”实施方案》,《关于调整吉林市营商环境建设领导小组组成人员和指标专班成员机构的通知》（吉市营商环境组〔2022〕1号），《关于做好迎接2022年吉林省营商环境考核评价有关工作的通知》（吉市营建办发〔2022〕8号）结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，以建设服务型政府为核心，牢固树立新发展理念，聚焦市场主体和社会公众关注点，对标国际国内先进水平，强力打造稳定公开透明、可预期的劳动力市场监管指标，推动吉林市营商环境实现大跨步跃升,不断提升我市劳动力市场监管指标营商环境建设水平，更好助力新时代吉林市全面振兴全方位振兴。

二、主要任务

(一)提升就业服务质量

1.开展“企业用工服务专项行动”。建立服务企业用工包保机制，发挥四级就业服务专员作用，深入企业开展用工调查，在“96885吉人在线”平台、吉林市公共就业服务网和官方微信平台上发布岗位信息，根据企业用工需求组织专场招聘会、对接会和直播带岗活动，为企业和各类求职者搭建双选对接平台，全年举办各类招聘活动不少于200场。

2.做好省公共就业服务标准化试点。根据省公共就业服务标准体系内容和专项试点标准，制定就业援助标准化试点方案。借鉴先进省市标准化经验，制定就业援助标准化工作指南和操作手册，在县（市）区各选择1个社区试点先行，总结经验后在全市全面铺开，力争高质量通过省人社厅和人社部考核验收。

3.健全公共就业服务供给机制。健全户籍地、常住地、参保地、就业地公共就业服务供给机制。健全登记失业人员跟踪服务台账，落实定期联系和分级分类服务制度，实现分级分类服务。

4.打造“互联网+”公共就业服务平台。依托全省统一的“互联网+”公共就业服务平台和智慧人社、吉林市公共就业服务网、官方微信、吉事办小程序等渠道，汇聚各类信息与服务，积极推进各项公共就业服务由线下向线上拓展。应用“96885吉人在线”、吉林市公共就业服务网等新媒介，畅通岗位数据向上归集、向下推送和中间环节对接渠道，促进供需双方有效对接。

(二)加强劳动保障监督

5.加大劳动保障监察力度。开展双随机抽查。按照“放管服”改革有关要求，创新市场监管方式，落实“双随机一公开”监管制度，对人力资源服务机构实施双随机抽查，加强事中事后监管，依法规范其经营行为。实施信用监管。开展企业劳动保障诚信等级评价，落实违法失信“黑名单”制度，对劳动用工的违法失信行为，记入诚信档案。重大劳动保障违法行为及时向社会公布，促进企业守法诚信自律。

6.深入实施清理整顿人力资源市场秩序专项行动。按照国家统一部署，会同市场监督管理部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严格审查人力资源服务机构行政许可申请。加强劳动力市场巡查，督促用人单位依法招用职工，取缔非法职业中介活动，进一步规范人力资源市场秩序，为劳动者就业创业营造良好市场环境。

7.继续开展“根治欠薪冬季专项行动”。11月初至春节前开展“根治欠薪冬季专项行动”，及时将发现的欠薪问题化解到位，确保农民工工资支付行为得到有效规范。

8.依托监管平台实施源头治理。依托“全国根治欠薪线索反映平台”和“吉林省执法监察信息化监管平台”实施源头治理，集中治理拖欠劳动报酬、违法超时加班等问题，依法维护劳动者权益。

(三)构建和谐劳动关系

9.组织开展劳动保障法律法规宣传。开展集中宣传活动，充分利用网络媒体开展线上宣传工作，制作小视频，利用市人社局官网和“吉林市社会保障卡”公众号进行广泛宣传。广泛开展线下宣传，通过悬挂条幅、设立咨询台、分发宣传手册等形式，结合典型案例向群众宣传有关农民工权益保护、工资追讨、劳动合同、社会保障、安全生产、劳动仲裁等法律维权知识，并现场解答法律问题。

10.开展“企业和谐劳动关系促进行动”。加强劳动关系协调员队伍建设，积极组织开展企业劳动关系协调员专项技能培训，鼓励企业和劳动者参加劳动关系协调员职业技能培训和等级认定。充分发挥协调劳动关系三方的联动作用，共同行动、精准施策，面向企业开展“点对点”式培育指导服务，每年在全市范围内共同培育20户以上企业，促进企业规范用工管理、健全民主协商机制、融入和谐劳动关系理念。

11.监督用工企业补齐劳动者权益保障短板。消除歧视保障公平就业，实施好最低工资和工资支付制度，监管督促落实休息休假制定，落实劳动安全卫生制度，落实好养老、医疗、工伤保险政策，加强职业伤害预防。

12.健全劳动争议调解仲裁机制。加强与法院沟通交流，不断完善裁审衔接机制，推广使用线上调解仲裁服务方式，及时督促指导基层调解仲裁机构处理争议案件，不断提高全市劳动争议调解仲裁服务能力和水平，保障劳动者合法诉求得到及时回应和客观公正处理，确保全年仲裁结案率保持在90%以上。

三、时间安排

第一阶段：准备阶段（8月30日至9月2日）

组织传达市工作方案，学习相关文件精神。各责任单位细化本单位工作方案，明确任务分工和完成时限。依据实际情况做好组织动员、预定工作场所、确定人员设施设备等准备工作。

第二阶段：展开阶段（9月5日至9月9日）

各责任单位按计划开展工作，于9月9日前向劳动力市场监管专班汇报前期工作开展情况。

第三阶段：攻坚阶段（9月12日至10月31日）

各责任单位按计划完成工作。

第四阶段：总结阶段（11月1日至11月10日）

11月8日前，各责任单位将工作总结及迎检材料报劳动力市场监管专班。

第五阶段：迎检阶段（12月1日至12月30日）

按照全市和省厅计划安排，组织县（市）、区考核，参加迎检评比工作。

四、相关要求

(一)深化思想认识，强化组织领导。《2022年吉林市营商环境“跃升年”实施方案》是由市主要领导亲自组织实施的重要工作方案，对疫情过后迅速恢复提升吉林市营商环境具有重大现实意义。加强层级领导，各单位主要负责人为第一责任人，要指定专人全时全程负责此项工作，重要工作落实进展及相关问题要第一时间反馈到劳动力市场监管专班。

(二)深入调查研究，创新办法举措。要深入基层、深入一线、深入企业调查研究，切实摸清现实底数、掌握一手资料。多倾听基层、企业呼声，围绕集中反映的重难点问题，参照其他省市先进经验做法，结合实际拿出具有本地特色的创新性办法措施，有效推动劳动力市场监管指标提升工作高标准落实。

(三)发扬优良传统，合力攻坚克难。强化大局意识和一盘棋思想，充分发扬上下齐心、团结协作的优良传统，坚持上下联动、前后互应、横向协同，以攻坚克难的心态打通影响营商环境建设的堵点、痛点和难点，确保疫情期间不打烊、不掉队，打好这场优化营商环境攻坚战。

(四)注重建章立制，推进工作落实。紧跟工作进程建章立制，着力在“长”、“常”二字上下功夫，抓好长效机制建立和常态化制度落实。要研究制定科学合理、切实可行的督导和考评办法，将优化营商环境工作作为重要指标，随时迎接上级的督导考核。

(五)加强宣传引导，营造浓厚氛围。及时总结本指标领域优化营商环境的典型案例、先进经验和做法，做好舆论宣传，及时推广成熟的经验和举措，向社会传递市委、市政府优化营商环境最新信息。

 

附件：吉林市营商环境考核评价指标体系（劳动力市场监管）