各县（市）区人社局，高新区、经开区人社局，市人社局相关处（室）、直属事业单位：

    为深入贯彻落实省人厅《关于实施“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程的意见》文件精神，推进我市“十四五”期间“4645”城市发展战略，全力以赴促就业、强创业、引人才、增收入，现将《实施“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程责任分工方案》印发给你们，请认真抓好全年各项工作任务的落实。

 

 

 

 

 

 

                                                          吉林市人力资源和社会保障局

             2022年4月18日

 

（此件公开发布）

 

 

 

 

实施“想就业找人社、缺人才找人社”服务

创新提升工程责任分工方案

 

为深入贯彻落实省人社厅《“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程的意见》，实施就业优先政策，全力以赴促就业、强创业、引人才、增收入，在我市顺利开展“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程，现做如下责任分工方案。

一、工作目标

统筹各方面资源，以服务均等化、标准化、专业化、智能化为主攻方向，优化政策、建强平台、深耕服务，向社会提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业和人才服务，促进求职者充分就业、用人单位人才需求得到有效满足。到2022年底，“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程的管理体系、政策体系、服务体系切实完善，形成品牌知名度和公信力；到“十四五”末期，符合新时代要求的覆盖城乡、便捷高效、普惠均等、智能精准的人社公共服务体系全面建成，服务能力显著提升，社会满意度保持较高水平。

二、任务及分工

围绕《“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提

升工程》确定的重点目标任务，具体责任分工如下。

（一）创建全市就业和人才服务指挥系统。建立市级就业和人才服务指挥中心，指导县（市）区成立相应工作机构，构建全市联动的指挥系统，统筹调度分配二级工作任务，形成“一点需求、多点响应”。制定落实考核评价制度，实行清单管理、跟踪反馈、限时办结、效能评估的运行机制，督导工作任务落实。（牵头单位：就业局    配合单位：局机关相关处室、局属事业单位）

（二）依托“96885吉人在线”集中一体化服务平台做好求职招聘工作。以“吉林智慧人社”为基础，全面使用“96885吉人在线”人力资源服务平台，整合现有求职招聘信息系统，汇集求职者、企业、高校和科研院所人力资源供求信息，链接全国公共就业网站以及知名商业网站。建立人力资源供求信息库，推进信息归集，运用大数据、云计算等技术手段，强化找工作、找人才、高校毕业生服务、云招聘、视频面试等网络服务功能，实现相关政策一目了然、高频事项网上通办、求职招聘线上对接、面试考察云上可视、政策待遇在线兑现。（牵头单位：人才服务中心    配合单位：就业局、信息中心）

（三）建立全市人社系统“两员一师”工作队伍。严格执行省厅制定的“两员一师”管理办法，适时制定我市管理规范。全市人社系统从市人社局领导到基层一线窗口人员都要按照业务分工和岗位职责，加入“两员一师”队伍，实行持证上岗，承接指挥系统交办的服务任务。充分发挥社会力量，在各类就业、人才服务和技能培训机构中，选聘一批高素质的创业就业指导师，增强专业化服务能力。（牵头单位：就业局    配合单位：职建处、就业处、人才服务中心）

（四）推行全市就业和人才服务标准化。深入开展人社服务“快办”行动，进一步梳理公共就业和人才服务事项，规范流程、统一标准、简化手续、压缩时限，实现“打包办”“简便办”“提速办”和“就近办”。组织开展人社领域基本公共服务标准化试点，推行服务规范承诺制，广泛开展服务“好差评”工作，向社会作出承诺，主动接受监督。（牵头单位：法规处    配合单位：局机关相关处室、局属事业单位）

（五）完善人力资源市场运行机制。统筹公共和经营性人力资源服务机构资源，加快建成实体市场与“云”市场相融通的一体化人力资源市场。完善市场调查分析和信息发布制度，定期发布市场求人倍率、工资指导价位、最低工资标准等信息，发挥市场机制作用，调动劳动者和用人单位遵循市场规律求职招才的能动性。支持零工市场建设，开通线上灵活用工服务专区，畅通求职招聘渠道。强化人力资源市场监管，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，营造公平竞争市场环境。（牵头单位：人力资源市场处    配合单位：就业局、人才服务中心）

（六）增强人才有效供给。适应产业结构调整，紧盯重点项目、重点工程，培养储备与产业发展相适应的人才，为用人单位提供前瞻性人力资源供给服务。鼓励人才兼职创新或在职创业，支持选派科研人才到企业工作或参与项目合作。综合运用职称评聘、项目资助、人才认定等政策，扶持用人单位通过项目、工程平台柔性引才、引智。深入推行职称“评聘结合”改革，扩大技能人才与专技人才评价“互通互认”的“双贯通”试点范围，对博士后科研工作（流动）站和省级博士后创新实践基地招收的博士后科研人员给予政策支持。探索符合“四新经济”领域人才成长成才规律的人才评价体系，引导人才向“四新经济”集聚。（牵头单位：专技处    配合单位：事业处、人才开发处、职建处、人才服务中心）

（七）实施高校毕业生就业创业服务专项行动。建立健全离校未就业高校毕业生实名制数据库，及时掌握就业状况。各级人才公共服务机构建立“高校毕业生就业创业服务中心”，专设“高校毕业生综合服务窗口”，实施高校毕业生服务事项“一窗”集成办理。丰富云上人才市场服务场景和功能，增强网上服务能力。全面落实高校毕业生创业就业政策，开发优质岗位。提升高校毕业生“1311服务”质量，做到政策信息直通，资金服务直达。支持人力资源服务机构和用人单位为在校学生超前提供省情教育、职业生涯规划、就业观指导和充分的实习实践等服务，引导他们形成在吉就业意愿。（牵头单位：人力资源市场处    配合单位：人才服务中心、信息中心）

（八）开展人力资源服务业高质量发展行动。培育人力资源服务重点企业，推进入库入统，帮助人力资源服务重点企业进驻省集中平台。（责任单位：人力资源市场处）

（九）落实劳动者职业技能提升行动。健全终身职业技能培训制度，重点围绕我市重点支柱产业、新业态发展和乡村振兴，深入开展企业职工和就业重点群体职业技能培训。根据省人社厅要求开展职业技能等级评价，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。建立健全以省赛为龙头、地方赛为主体、行业（企业）竞赛和院校竞赛为基础的职业技能竞赛体系，完善赛、评、奖、用技能人才选拔机制，促进更多优秀人才脱颖而出。（牵头单位：职建处    配合单位：就业处、职业技能鉴定中心、就业局）

（十）做好重点群体主动精准服务。对登记失业人员、农民工、退役军人等重点群体，按照就业能力和就业意向，主动提供职业指导、职业介绍、创业孵化、政策落实等分类服务。对就业困难人员和零就业家庭人员，提供“一人一策”精细化服务，通过加大职业介绍、技能培训、政策扶持、公益性岗位安置等措施，尽快实现就业。（牵头单位：就业局    配合单位：职建处、就业处）

（十一）强化就业和人才服务法治保障。以法治思维引领“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程。开展立法调研，对现行政策法规进行梳理评估，按照“废改立”原则，进行动态调整，优化资金和基金使用结构。制定网络招聘服务管理规定，启动人才领域和新就业形态劳动者劳动保障专题研究。围绕区域产业发展布局，分类分级制定促进就业和人才激励保障政策。加强劳动人事争议调处，提升劳动保障监察执法水平，维护用人单位和劳动者合法权益。（牵头单位：法规处    配合单位：监察处、仲裁处、劳动关系处、就业处、人才开发处、就业局、人才中心、劳动监察大队、仲裁院）

（十二）建立业务协同工作机制。推动人社领域各板块工作对标“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程进行流程再造、协同推进，实现就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等各板块业务一体化推进、一盘棋运转，形成系统上下贯通、业务相互促进、工作合力增强、服务高效便捷的人社公共服务体系。主动沟通政府相关部门，共同谋划配套的就业和人才服务专项行动。利用“数字吉林”政务平台和“吉林智慧人社”服务平台，推动全市各领域就业和人才信息数据共享。深入挖掘各社会团体就业和人才服务潜力，满足不同群体的个性化就业和人才服务需求。（牵头单位：就业局    配合单位：局机关相关处室、局属事业单位）

（十三）建立“特事特办”服务机制。市、县两级人社部门领导干部要结合本区域产业发展布局，主动跟进本地重点产业项目和重点企业的用人需求，着重解决项目实施、企业运行中招人、用人问题。对本级、本地难以通过市场化途径实现或本级行政帮扶难以解决的急需紧缺高端人才引进、特殊用工需求、重点人群就业需求等问题，逐级推送直至省级指挥中心进行专项研究解决。市级人社部门针对具有全局性的重点项目和重点工程用人需求可视情况实行提级办理。（牵头单位:办公室    配合单位：局机关相关处室、局属事业单位）

（十四）加快推进数字化转型。按照人社部“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”的要求，全面启动“吉林智慧人社”已上线业务系统应用，加强基础信息和业务经办数据归集治理，加快人社领域大数据应用，实现人社数据互联互通、共享协同和跨部门的流程再造。重点围绕稳定就业、优化人才、创新管理、科学决策、精准服务、趋势预警等方面开展大数据专题分析和应用，提升人社系统信息化运行服务水平。（牵头单位：信息中心    配合单位：局机关相关处室、局属事业单位）

（十五）保障网络信息安全。以合法合规为基本准则，加强数据安全防控体系建设。本着数据谁生产谁负责、谁使用谁负责原则，健全和完善数据生产和使用管理制度，明确规范数据资源主体责任。强化网络信息安全意识，落实信息安全等级保护制度，开展信息系统定级备案，完善网络信息安全应急预案和演练环境，保障信息系统的实体安全、运行安全和数据安全。（牵头单位：信息中心    配合单位：局机关相关处室、局属事业单位）

三、贯彻实施分工的基本要求

（一）加强组织领导。各处室、单位要将“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程作为人社系统“一号工程”和“一把手工程”，在市级就业和人才服务指挥中心统筹指导下，对标总体目标任务，运用“五化”工作法推动落实。工程实施中，要结合工作实际，加强创新性谋划、创造性工作，使“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程成为吉林人社系统公共服务的响亮品牌。

（二）建立工作督导机制。建立督查调度机制，实行月调度、季通报、年度总结制度，全面掌握工作进展情况。强化问责问效，对工作落实不力、推进任务缓慢的地方，市人社局将向各县（市）区党委、政府反馈情况。

（三）加大工作宣传。创新宣传方式，拓宽宣传渠道，充分利用传统媒体和新媒体宣传资源，开办专题、设置专栏，增添宣传内容，丰富宣传形式，提高“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程的知晓度；选树推介就业创业先进人物和就业人才服务典型案例，发挥先进典型的示范带动作用，调动社会各界力量广泛参与的积极性，激发广大劳动者主动就业热情，营造良好就业和人才服务氛围。

 

附件：1.“想就业找人社”工作流程图

2.“缺人才找人社”工作流程图