关于印发《吉林市就业援助标准化试点

工作实施方案》的通知

 

各县（市）区人力资源社会保障局：

为高质量完成省人社厅下达的全国公共就业服务就业援助标准化试点工作任务，高质量通过人社部和省人社厅评估验收，现将《吉林市就业援助标准化试点工作实施方案》印发你单位，请结合实际认真组织实施。

 

 

吉林市人力资源和社会保障局

2022年1月27日

 

吉林市就业援助标准化试点推进实施方案

 

为深入推进就业创业服务质量提升工程，积极探索和实践新形势下重点群体就业援助工作的新方法、新途径，促进困难群体就业常态化，为全省抓好全国公共就业标准化试点工程在就业援助方面提供借鉴和参考。制订如下实施方案。

一、总体思路

认真贯彻落实全省就业工作会议精神，以打造高素质的就业服务专员和创业就业指导师队伍为基础，以“转观念、抓管理、练内功、增实效”主题教育为主线，以深入实施“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程和高校毕业生就业创业服务专项行动为出发点和落脚点，全面开展以建立一个体系、开展一次调查、制定一个标准、组织一次培训、建设一批基地、开展一系列专项行动为主要内容的“六个一”工程。逐步建立和完善就业援助长效管理服务机制，对重点群体实施有效的标准化就业帮扶，提升就业质量。

二、工作目标

遵循“统筹城乡一体化、职业培训层次化、工作流程标准化、就业援助精细化”的基本原则，聚焦高校毕业生、就业困难人员和农村己脱贫劳动力等重点群体，分类施策，精准帮扶，开展“1131”服务，提供1次政策宣讲、1次职业指导、3个适合的岗位信息、1次培训项目，确保有就业和创业愿望的人员援助率达到100%。

三、试点内容和范围

试点范围涵盖吉林地区五县六区，具体做好以下几项工作。

一是建立体系。将就业援助试点工作纳入各级就业服务专员和创业就业指导师工作重点内容，在街道（乡镇）、社区建立基层就业援助队伍，细化责任分工，落实工作任务。深入开展“转、抓、练、增”主题教育，转变工作作风、提升素质和服务能力，实行制度化管理，突出援助实用性、实效性，为深入推进试点工作奠定基础。组织开展最美就业人、优秀就业援助品牌、困难人员创业典范、就业援助示范企业、公益职业指导师等评选活动，给予相应的表彰奖励。

二是开展调查。组织各级就业服务平台工作人员，在全市范围内开展一次重点群体基本情况和需求基础调查，调查对象为就业困难高校毕业生、就业困难人员和农村己脱贫劳动力等重点群体。在调查中要做到“六清”，即：个人基本情况清、就业困难原因清、学历技能水平清、就业愿望需求清、培训需求意向清、政策落实情况清。根据调查结果分类建档，实行一人一策动态服务管理。

三是制定标准。本着“实用性、科学性、发展性”的原则，全面梳理就业援助服务事项，按照不低于国家统一标准的原则，制定符合实际，科学合理、层次分明、满足各层面需求的就业援助服务项目具体实施标准和工作流程。制定出台《吉林市就业援助实施办法》，从身份认定、就业援助、动态监管、考核奖励等方面细化管理和服务内容，形成规范化、常态化、标准化服务和管理机制。

四是组织培训。采取分批次集中培训、线上培训、实践带教等方式，对各级就业服务专员和基层就业援助工作人员开展一次就业援助标准化应知应会知识专题培训，推广“于砚华六步工作法”和“于砚华基层就业志愿者服务队”经验做法，提升就业援助队伍整体能力。组织开展能力提升竞赛活动，评选就业援助的先进典型和优秀案例，编写“吉林市就业援助风采录”，组织县区、乡（镇）街和社区层面观摩学习，以典型示范促进就业援助工作整体升位。

五是建设基地。增强就业扶贫车间和农民工等人员返乡创业基地吸纳就业能力，推广经开区化纤社区就业援助基地建设经验，支持各县（市）区结合本地实际在家政、养老和托幼等行业建设就业援助基地，吸纳重点群体就业。

六是开展系列活动。开展就业帮扶专项行动。全方位、多层次开发就业岗位，结合春风行动、民营企业招聘月、高校毕业生就业服务月和金秋招聘月等专项活动，深入开展以送岗位、送技能、送服务，进校园、进乡镇、进社区、进村屯的三送四进活动，为重点群体和用工企业、培训学校搭建双向对接平台。依托96885就业援助网站平台、就业官网和微信平台，开通就业援助直播间，开展线上职业指导和就业援助活动，线上线下同步发力，促进供需双方有效对接。开展能力提升专项行动。采取“动静结合抓宣传、供需结合设课程、城乡结合抓扩面、前后结合抓服务”工作法，组织培训学校大力开展职业技能培训，提升重点群体就业创业能力，实现培训、鉴定和就业闭环服务，促进重点群体素质就业。开展创业引领专项行动。组建创业指导团队，征集投资小、可复制、易操作的创业项目，做好创业项目推介、创业政策落实和创业跟踪指导，发挥创业担保贷款和致富牛专项贷款助推器功能，引导和支持重点群体自主创业谋发展，以创业促就业。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2022年1月20日—2022年2月10日）。制订和完善试点工作实施方案，部署工作任务，明确工作责任，启动试点工作。

（二）实施阶段（2022年2月11日至2022年10月30日）。

在系统数据的基础上，组织各基层平台完成摸底调查工作；编写服务标准、办事指南、流程规范，明确责任科室工作分工；组织开展主题教育、业务培训、基地创建、典型选树和援助系列行动。

（三）评估验收阶段（2022年11月1日至12月30日）。对试点推进情况全面总结，开展满意度调查，提请标准化试点项目验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展就业援助标准化试点是今年全市就业工作的重点工作之一，此项工作开展的好坏直接关系到我市在全省就业工作的排名。为保证工作有序推进，市人社局成立了以人社局局长为组长、人社局主管副局长、就业局局长和人才中心主任为副组长，相关职能科室为成员的工作领导小组，细化了责任分工和任务推进表。各县（市）区也要成立以主要领导挂帅的工作领导小组，制定适合本地特点的试点工作方案，明确目标任务，细化工作措施，做到规定动作不走样，自选动作有创新，确保试点工作有序开展并达到预期效果。

（二）落实责任，精心组织。各县（市）区要运用“五化”工作法，制定任务清单、时间表、路线图和责任清单，将工作落实到人、责任落实到人，保证推进效果。市人社局牵头部门指导各县（市）区，按照推进表所要求的时间节点认真组织实施，同时严格考核，及时通报工作推进情况。

（三）做好宣传，强化督导。各县（市）区要广泛收集群众对就业援助标准化服务的评价意见，组织各类服务对象开展意见征求，不断优化改进试点工作。要充分广泛进行宣传，鼓励社会各界参与评价、增强服务对象体验感和获得感。采取经常性自查、服务对象满意度不定期调查和引入第三方综合评估等方式，全面掌握试点工作推进情况和实施效果。

 

附件：吉林市就业援助标准化试点工作领导小组

 

附件

 

吉林市就业援助标准化试点工作领导小组

 

组　长：刘  靖  市人社局局长

副组长：刘秋伟  市人社局副局长

        程伟东  市就业局局长

        张文波  市人才中心主任

成　员：谭学民  市就业局副局长

        王惠娟  市就业局副局长

        盛  涛  市人才中心副主任

        赫  涛  市就业局基层指导科科长

        王傲雪  市就业局劳务输出办主任

        黄艳华  市就业局人力资源市场主任

        周兆礼  市就业局创业指导中心主任

        伏成罡  市就业局创业担保贷款中心主任

试点工作领导小组下设办公室，办公室主任由市就业局副局长谭学民担任。