第521号党派团体提案的答复

民革吉林市委会：

贵单位在市政协十四届四次会议上提出的《关于质量效率两手握 推动吉林地区高标准农田建设高质量发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于加大资金投入，完善制度体系建设的建议

积极争取建设资金，2025年中央补助资金高标准农田建设项目亩均投资标准达到2656元/亩，同时引导各级财政加大资金投入，印发《吉林市高标准农田（含东北黑土地保护）建设项目管护管理实施方案（试行）》，各地制定农田建设工程管护经费管理使用办法，明确管护资金来源、支出范围和拨付程序。强化县乡两级政府支出责任，探索以高标准农田建设结余资金、小型农田水利发展项目资金、从政府性基金中安排、国有企业参与投资建设利润、县级财政“一事一议”、村民委员会从集体经济收入中安排、受益主体自筹等方式，构建多元管护资金保障机制。持续打造高标准农田谋划—建设—管护—监管的完整闭环。在我市现有的“1+7”制度体系基础上，依据省最新制度机制，做好制度“加减法”，修订完善、合理调整制度机制，打造覆盖全流程、全要素的高标准农田建设“1+6+N”一体化制度机制体系。目前，已修订完善《吉林市高标准农田项目管理实施办法》等4项制度文件，2个新编制文件形成初步框架，高标准农田招投标负面清单、主体责任清单形成了初稿，梳理国家和省重要政策规范文件12份。

二、关于“利用新媒体网络平台，加大黑土地保护专业知识宣传普及力度”的建议

为加强黑土地保护，给“耕地中的大熊猫”筑牢防护屏障，吉林市农业农村局多措并举。一是根据省自然资源厅《关于印发吉林省严厉打击破坏黑土资源违法犯罪专项行动工作方案有通知》要求，联合多部门对非法盗采泥炭黑土等突出问题开展拉网式排查，公布举报电话，常态化长效监管。二是采取“线上+线下”立体宣传模式营造全民保护黑土地的氛围。线上，利用微信公众号、短视频平台发布保护黑土地宣传内容；线下，利用“黑土地保护日”等有利时机，通过发放宣传单、LED屏播放、提示广播、现场宣讲等形式，向群众普及盗采黑土、非法占用耕地等行为的法律后果，鼓励农户主动清理农膜、农药包装废弃物，采用绿色种植技术，保护黑土地。

三、关于“创新探索建设方式，提升全流程业务能力水平”的建议

每年年初，市农业农村局都邀请专家分批次对项目设计人员进行培训，旨在使项目设计符合以粮食生产能力提升为首要任务，以因地制宜、综合治理为设计原则。为克服春季化冻滋生的道路泥泞、通行不畅等问题，市农业农村局采取多种措施以减少对农时、工期的影响。一是加强春季施工专项保障。对项目区主干道路实施碎石垫层硬化处理，优先修复损毁田间道路，设立临时交通疏导点，协调农机与建材运输车辆错峰通行。建立“日调度、周通报”机制，通过农田建设监管平台实时跟踪施工进度，对滞后项目进行督导。二是加强隐蔽工程重点监管。对灌排渠系基础、管道埋设等隐蔽工程实行监理全程旁站，对深基坑、高填方等危险工点实施专家论证制度。三是建立协同推进机制。联合交通部门保障施工车辆绿色通行，协同气象部门建立春季极端天气预警响应机制。

四、关于“出台利好政策，高位推动现代农业发展”的建议

市农业农村局一直注重种植模式和栽培技术的推广，联合驻吉涉农高校、科研院所和局属相关事业单位，开展科技培训，赋能农业生产。去冬今春以来，全市共举办各类培训班233期，培训农民14.18万人次，发放技术资料18.28万份。发布2025年主要农作物品种和主推技术推广目录，推荐适宜种植的26个玉米品种、24个水稻品种和13个大豆品种，推广玉米全程机械化栽培技术、水稻重大病虫害全程绿色防控技术等32项粮食增产增效技术。重点打造玉米大垄双行密植试点、玉米品字型种植试点和大豆玉米带状复合种植吉林市模式，加强农机技术示范应用，促进良种良法配套、农机农艺结合，全面赋能粮食生产。同时，加强新技术、新材料、新设备的应用，推广高效节水灌溉、智能化农业生产等先进技术，提高高标准农田的科技含量和综合生产能力。

五、关于“多部门协同配合，解决好高标准农田建设造成的生态环境问题”的建议

市农业农村局指导各区农业农村局制定了农田建后管护方案，建立了《管护台账》，按“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的总体原则落地落细。同时，为更好的发挥高标准农田效益，一是‌推广绿色农业，减少农药使用，推广有机肥料，使用深松机作业，提升孔隙度，改善土壤结构。二是部分秸秆直接还田，增加土壤有机质。剩余秸秆进行‌资源化利用，将秸秆用于生物质能源或饲料，减少焚烧。三是减少‌水体污染。从‌源头控制，减少工业、农业和生活污染源的排放，严格监管废水、废弃物处理‌。

吉林市农业农村局

2025年6月25日

联系人姓名:王菁龙          电话：13943235179