对市政协十四届三次会议第124号委员提案的答复

 

段继光委员：

　　您在市政协十四届三次会议上提出的《关于民营企业助力乡村振兴的建议》（第124号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于强化政策引导的建议

　　实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署。习近平总书记强调：“把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动”。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略的重要力量。自乡村振兴战略实施以来，我局充分认识到鼓励民营企业参与乡村振兴的重要意义，严格落实市委、市政府安排部署，积极统筹谋划，坚持政策导向，从创新工作机制、发展规划、政策举措、考核机制等方面，激发民营企业参与乡村振兴战略中来，优化服务质量，精心组织发动，有效推动引导民营企业在全市实施乡村振兴战略和农业农村高质量发展中起到关键作用。

　　在企业联农带农方面：整合“万企兴万村 ”吉林行动，与民营企业对接协作，互动发展。对参与乡村振兴业绩突出的民营企业予以表彰奖励，增强参与和支持动力，制定帮扶经营主体企业奖补工作措施，对带动就业、土地流转托管、订单收购、产业扶持、企业采购等方面予以企业奖补奖励。高质量推进就业帮扶车间创建工作，落实补贴政策。

　　在农产品加工方面：一是加强农产品加工和食品产业链建设。推进优势区内原料基地、加工企业、品牌建设等要素力量集聚，指导民营企业成创建2国家农业产业强镇，推动企业获评省级重点龙头企业。二是强化品牌和质量建设。推进标准化建设，引导企业创建国家现代农业全产业链标准化示范基地。通过加快“两品一标”农产品认证、组织企业参加各类展会等形式提升企业品牌优势。三是积极发展休闲农业。指导企业成功创建省级休闲农业与乡村旅游星级企业。打造精品景点线路12条。积极开展丰满区金秋采摘文化节、农民丰收节等节庆活动。

　　在畜牧业养殖方面：一是推进生猪规模养殖。充分发挥舒兰、永吉、磐石、蛟河四个生猪调出大县示范引领作用，以生猪产能调控基地为依托，切实强化生猪产能调控。抓大不放小，积极推广生猪养殖保险，提升民营企业参与生猪养殖生产积极性。二是推进肉牛扩群增量。以肉牛产业“施工图”为引领，推进肉牛产业项目建设，全面启动肉牛产业示范小镇创建。培育民营企业特色“桦牛”品种。强化要素保障，储备项目用地1044.8万㎡。三是推进白鹅产业发展。推广“政府+龙头企业+产业园平台+养殖基地+农户”运营模式，推动品质优质化、生产标准化、经营一体化，助力民营企业积极参与白鹅产业。

　　二、关于强化监管的建议

　　乡村振兴为民营企业提供发展条件、发展机会，建立监管制度，有效监管，科学制定乡村发展规划和产业规划，引导民营企业确定适当的经营内容和经营项目，有利于民营企业的发展。

　　（一）强化组织领导。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的领导体制。协调发改、粮食、财政、畜牧、林业、气象等相关部门协同推进。制定民营企业参与乡村振兴的任务目标和重点举措。持续充实工作力量，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。

　　（二）规范涉企行政执法。深化推进综合监管改革，防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等。根据企业信用状况，采取差异化的监管措施。严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法。联合多部门全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，完善监管方式，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。

　　三、关于强化金融服务的建议

　　为切实助力民营企业参与到乡村振兴事业中来。面对企业纾困发展，疏通企业“融资难”痛点，提高金融服务企业发展能力，我局联合市财政局，协调我市10余家银行机构，开展了“解融资难题”银企对接会。会上，城区共计15家企业、家庭农场分别介绍了企业融资需求，银行与企业现场洽谈对接，15家企业共计意向贷款2.4亿。同时组织我市10家企业参加省农业农村厅农产品加工企业银企对接活动，会上省厅协调了吉林银行、工商银行吉林省分行、省股权公司等10余家金融机构，现场进行了洽谈对接，为企业办理融资贷款。采取政府推广“活体抵押”“惠农E贷”等金融产品，全市肉牛养殖贷款余额34.84亿元，同比增长44%。

　　今年4月份，我市成立由主管农业农村工作副市长牵头的工作专班，并印发了《关于加强新型农业经营主体金融需求对接工作方案》，印发了《关于进一步推进银农对接工作的通知》，两批次征集融资需求信息337条、资金需求14.13亿元。在市农行和务本村举办了两次银农对接会，达成融资意向2.56亿元。

　　四、关于强化人才支撑的建议

　　为加大对农产品民营企业人才支撑服务力度，我市坚持“以产聚才、以才兴产、产才互融”的总体思路，面向民营企业发放《吉林市涉农企业与科研单位对接合作情况调查表》，《涉农企业人才情况调查问卷》，同时配合市人才中心下发了《企业用人需求》小程序，进一步畅通民营企业与科研院校的沟通合作渠道，促进科技成果加快转化，灵活引才用才。搭建校企对接桥梁就当前我市农业产业人才发展现状、存在问题及如何培养、引进、用好人才，为全面推进我市乡村振兴蓄势赋能进行了深入地探讨和交流。建立了战略合作关系。建设院士产学研基地。积极与李玉院士团队合作，建设了李玉院士实训基地、成果转化基地等“三大基地”。创建科技小院。建成吉林舒兰水稻科技小院、舒兰白鹅科技小院。

 

 

 

　　吉林市农业农村局

　　2024年6月10日