对市政协十四届三次会议第105号委员提案的答复

徐丽萍委员：

　　您在市政协十四届三次会议上提出的《关于加快推动我市秸秆利用的建议》（第105号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于加强我市秸秆利用政策的宣传与普及的建议

　　充分利用广播、电视、报刊以及网站、微信、短视频等媒体，大力宣传秸秆综合利用扶持政策，提升秸秆处理企业、合作社和广大农民群众参与秸秆处理的积极性、主动性和自觉性。强化技术培训，总结经验做法，推广典型模式和创新机制，引领提升各地秸秆综合利用水平，组织成立市级秸秆综合利用专家指导组，在关键农时下沉一线开展技术服务，召开保护性耕作现场会，提高科学规范还田技术的覆盖率和到位率。

　　二、关于在全市范围内合理布局生物质发电厂的建议

　　近年来，吉林市积极推进生物质能源化利用工作，坚持按照省“宜电则电、宜热则热、宜气则气”原则，依据“巩固发电、做大供热、培育制气”的思路，结合本地生物质资源分布及能源化利用现状，推动生物质多元化发展。目前，吉林市已建成、在建及谋划生物质电厂7座，覆盖吉林市秸秆资源分布集中区，其中，蛟河凯迪、桦甸凯迪、舒兰东晟、磐石宏日4座生物质电厂已建成投产，船营区及中新食品区2座生物质电厂正在建设中，谋划永吉县生物质热电联产项目并列入《吉林省新能源和可再生能源“十四五”发展规划》，正在开展招商。近年来，受国家补贴政策影响，项目业主单位建设和运营积极性减退，蛟河凯迪、桦甸凯迪运行不稳定，船营区、中新食品区项目建设进展不快。

　　下一步我市将有序推进船营区、中新食品区项目建设，鼓励生物质热电联产项目多承担居民、工业供热任务，利用供热收益实现盈利，摆脱项目对于补贴资金的依赖。同时，以北方地区清洁取暖试点城市建设为契机，加快推进乡镇生物质直燃锅炉改造，就地就近收储秸秆大包。积极谋划生物质气化项目，实施中电工程绿色航煤与绿色甲醇一体化项目，项目建成后，可大幅提高秸秆能源化利用量，减轻秸秆焚烧污染。

　　三、关于建立完善农作物秸秆收储运网络体系的建议

　　加快建立健全以市场需求为引导，以企业为龙头，以专业合作经济组织为骨干，农户参与、政府推动、市场化运作为主，多种模式互为补充的秸秆收储运体系。推进农作物联合收获、捡拾打包、储存运输全程机械化，建设标准化收储站点，保障秸秆资源有效收储利用。示范推广除土效果好的秸秆打包设备，规范农机手操作规程，避免秸秆离田作业对耕地表层土壤造成损害。支持秸秆收储运销机构、秸秆收储经纪人等开展订单收购，鼓励开展田间收购。探索创新秸秆综合利用企业、农民专业合作社、农户利益联结机制，保障收储运体系稳定运行，域内现有市场规模化利用主体130个，域内现有可打包作业主体200余家，可打包机械1100余台（套），秸秆临时存储场所1500余个。

　　吉林市农业农村局

　　2024年5月9日

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