第78号代表建议的答复

胡伟代表：

您在市十七届人大四次会议上提出的《关于畜禽粪污处理、防止耕地污染的建议》（第78号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于强化项目支撑，扩大黑土地保护措施实施面积的建议

一是强化农田基础设施建设。通过推动实施黑土地保护建设项目（含高标准农田建设项目），完善水旱田灌排体系、合理规划修建机耕路和生产路，加强农田土地整治，推进土壤改良和地力培肥，实现“地平整、土肥沃、田成方、路相通、渠相连”。2011-2024年全市累计建设高标准农田558.93万亩（其中：在建87万亩），计划到2028年将928.69万亩永久基本农田全部建设成高标准农田。二是加强黑土地保护利用项目实施。按照《吉林市黑土地保护规划（2021-2025年）》要求，持续推动我市黑土地保护利用项目深入实施，以解决项目区黑土变“瘦”、变“薄”、变“硬”等问题为导向，在同一地块集中连片实施玉米（秸秆+有机肥）深翻还田、水稻（秸秆+有机肥）旋耕／深翻还田等技术模式，推进粪肥就近还田利用，坚持用养结合、因地制宜、综合施策，培育黑土地肥沃耕作层，提高项目区黑土耕地质量，2024年我市典型黑土区5个县（市）共实施黑土地保护利用项目19.3万亩。三是实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。舒兰市于2019-2020年实施了中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目，现有区域粪污处理中心5个，配套建设有机肥生产设备的养殖龙头企业16个，村级畜禽粪污收储堆沤站25个，786个规模养殖场配套粪污建设处理设施，所有项目建设内容已全部完成，充分发挥了上级项目资金的作用。

二、关于依托白鹅产业园建设，持续开展畜禽粪污资源化利用的建议

鼓励扶持饲草种植与白鹅养殖种养结合模式。舒兰市制定出台“鹅十条”政策，其中包括：在符合环保要求的前提下，鼓励白鹅养殖场对产生的粪污进行收集、堆沤发酵、还田，还田量不低于2吨/亩，经评估验收合格，给予90元/吨的补贴。鼓励养殖户采取优质牧草饲喂模式和符合条件(市畜牧局统一备案、统一管理)的饲料加工企业(场、合作社)开展青贮产品和牧草加工。对于养殖户自种自喂“青贮玉米、苜蓿草、燕麦草、甜高粱、高丹草、墨西哥玉米”等优质牧草的，给予60元/吨的补贴。对于生产加工青贮产品和优质牧草产品的企业(场、合作社),给予60元/吨的补贴。舒兰市鹅粪处理主要采用通过垫料的模式堆肥发酵的方式，固体粪便和垫料的按照1：1-3的比例，以秸秆、麸皮、稻草等农作物废弃物为垫料。经过30天左右的发酵时间，即可达到无害化有机肥处理要求，春秋两季还田。鹅粪便中含有大量的有机质、氮、磷、钾和微量元素，是一种高效、绿色、有机的肥料，2023年舒兰市白鹅饲养量1009.2万只，粪污产量约9万吨，利用量约7.66万吨，利用率达85%以上。

三、关于调动农民积极性，鼓励和支持畜禽粪污堆沤还田的建议

舒兰市充分利用国家绿色种养循环农业试点示范县项目，2023年实施绿色种养循环项目抛撒目标10万亩基本完成。利用白鹅育繁推专项债资金，依托德生牧业建设年可处理禽粪20万吨的有机肥厂，切实推动畜禽粪污由“治”向“用”的转变，基本实现了养殖业和生态环境协调发展态势，同时提高了农民开展秸秆堆沤的积极性。

吉林市农业农村局

2024年6月17日

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