2023年工作要点》的通知

 

各县（市）区党委农村工作领导小组，市委农村工作领导小组成员单位：

现将《吉林市全面推进乡村振兴行动2023年工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

 

 

 

中共吉林市委农村工作领导小组

2023年1月11日

吉林市全面推进乡村振兴行动

2023年工作要点

 

2023年全市农业农村工作将以市委实施全面推进乡村振兴行动为引领，深入学习贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴的决策部署，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，依靠狠抓落实和顽强斗争打开“三农”事业发展新局面，全力做好以下几个方面工作。

一、锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并提出建设农业强国，这是2023年和今后一个时期农业农村工作总的奋斗目标。全市各级党委农村工作领导小组和相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握发展第一要务，全面贯彻新发展理念，科学谋划和推进“三农”工作。各县（市）区要加强顶层设计，制定加快农业强国建设规划，启动新一轮推进乡村振兴战略五年规划编制，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题。

二、落实粮食安全党政同责要求，扛稳国家粮食安全重任

重点在良田、良种、良机、良技等生产要素集成上发力，加快参与国家新一轮“千亿斤”粮食产能提升行动。各县（市）区都要稳住面积，主攻单产，力争多增产，全方位夯实粮食安全根基，保质保量完成高标准农田建设、保护性耕作等硬性指标任务，落实防灾减灾关键举措，按时足额发放各类种粮补贴，调动农民种粮积极性，鼓励开展大豆玉米带状复合种植，保障农民种粮基本收益。强化种业科研攻关，扶持优势种业企业做大做强，建设高水平种子“育繁推”基地。支持东部山区半山区开展农田“宜机化”改造，提高坡耕地机械化作业水平。支持磐石市建设首个履带式智能农机产业园。蛟河市、桦甸市、磐石市要大力实施玉米单产提升工程，永吉县、舒兰市、昌邑区、龙潭区要加快调整种植结构，实施优质粮食工程。全市粮食产量稳定在90亿斤以上，为加快迈上100亿斤阶段性水平奠定良好物质基础。

三、落实“菜篮子”市长负责制要求，大力发展设施农业

重点是推动设施农业用地备案取得实质性进展，加快破解集中连片发展棚膜经济的障碍。鼓励丰满区、磐石市建设蔬菜集约化育苗中心。加快发展冬春季能够正常生产的日光温室，促进地产叶类蔬菜大批量反季错时上市。鼓励标准化棚室集中连片开发，引导农户升级和改造老旧棚室，全面提升设施园艺生产规模化、专业化、标准化、集约化和质量安全水平。推动物联网、立体化栽培模式、水肥一体化等现代农业生产技术率先应用于设施园艺生产。大力发展以黑木耳、灵芝、山野菜等为代表的棚膜特产业。新建（续建）各类棚室4500亩，冬季棚室利用率提高到60%以上，地产蔬菜冬季供给率争取达到23%以上。

四、落实全省“秸秆变肉”工程要求，推进肉牛强市建设

重点是坚持推广“小规模、大群体”整村推进、分户饲养的养殖发展模式，加快把“秸秆变肉”工程打造成全市乡村振兴标志性工程。突出抓好24个千头以上规模牛场建设和秸秆饲料化整县利用项目，认定一批家庭牧场、养殖合作社，培育一批养殖专业户，发展形成更多“肉牛强镇”“肉牛专业村”。建设优质基础母牛引进和种牛繁育基地，引进、集成、创新品种选育新技术、新模式，提高区域内肉牛种源造血能力。推进肉牛标准化屠宰，全市肉牛屠宰加工能力力争提升到20万头水平。集中力量把桦甸黄牛等区域公用品牌打造成全省一流的肉牛产业名片。全市肉牛饲养量达到131.9万头，母牛保有量达到38万头以上，肉牛养殖户保持在5.5万户以上。

五、落实产业集群建设要求，推动白鹅产业全链条发展

重点是推动舒兰市白鹅产业核心区建设，加快把白鹅产业打造成全国首屈一指的畜牧产业集群。建设一批白鹅示范园区和种鹅养殖项目，支持现有白鹅畜禽规模养殖场扩建提产，引导龙头企业自建联建标准化规模养殖基地，鼓励中小型规模养殖场创新发展模式。推动白鹅产业全链条本地化，扩大白鹅供雏企业规模，提升屠宰和精深加工能力，推进冷链运输、冰鲜上市，支持打造白鹅专业市场，建立完善营销网络，开发熟食制品、休闲食品、保健食品、皮革羽毛加工等下游产品。全市白鹅饲养量发展到1000万只，年屠宰加工量力争达到1000万只，白鹅产业链产值加快突破10亿元。

六、落实建设生态强省部署要求，推动农业绿色转型升级

重点是抓好农业废弃物资源化利用，加快推动全市农业向绿色循环可持续发展转型。加强农业资源保护，严格落实黑土地保护利用试点任务，加强农业用水管理，完善农田灌溉工程体系建设。强化农业面源污染防治，突出永吉县、桦甸市畜禽粪污资源化利用整县推进，加强秸秆综合利用重点县建设。推进化肥农药减量增效行动，年内计划回收处理农药包装废弃物200吨以上，提高主要农作物病虫害绿色防控覆盖率，农药、化肥利用率稳定在40%以上。全面实施农业生产“三品一标”行动，创建一批省级安全优质绿色农产品质量安全标准化基地，加大农产品合格证制度实行力度，促进农业绿色消费，年内“两品一标”农产品有效期内认证数量保持在170个以上。

七、落实“六新”产业发展要求，提升创新驱动发展水平

重点是促进农村一二三产融合，发展数字农业、品牌农业和休闲农业，加快农业农村发展动能转换。县（市）区都在推动更多特色农产品“触网”发展，培树一批典型农产品电子商务应用经营主体，培训孵化农村电商带头人，打造更多“网红”爆款农产品。加强农业品牌管理的顶层设计，要建立域内优质农产品品牌名录，重点打造大米、灵芝、黑木耳、肉牛、人参、柞蚕、白鹅、淡水鱼等品区域公用品牌，培育以有机米、精品肉、特色果以及历史悠久老字号为重点的企业品牌。持续开展休闲农业重点县创建，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光区、旅游民宿和康养基地，培育一批国家级和省级美丽休闲乡村、乡村旅游重点村和休闲农业与乡村旅游星级示范企业，宣传推介一批精品路线、最美景区、最美民宿。

八、落实促进民营经济发展要求，培育新型农业经营主体

重点是通过政策扶持和金融支持，稳定各类农业新型经营主体生产、投资和经营预期，提高发展信心和活力。促进农业规模化经营，县市区都要持续提高土地流转规模，流转率达到45%，力争突破50%。壮大龙头企业队伍，年内新增省级以上龙头企业5户、市级以上产业化联合体10个以上，支持一批“头雁型”龙头企业晋升国家级龙头企业，扶持一批“成长型”中小企业做大做强。持续培育家庭农（牧）场，重点支持农业新型经营主体实施良种繁育、精深加工、仓储保鲜、品牌创建等“补短板”项目，提高县级以上示范家庭农场占比，每个县（市）区培育示范家庭农场30户以上。提升农民合作社运行质量，抓好磐石市农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，全市合作社数量稳定在6000个。

九、落实全体人民共同富裕要求，不断深化农村改革

重点是巩固拓展脱贫攻坚成果，加快拓宽农民增收致富渠道，完善农村基本经营制度，让广大农民在改革中分享更多成果。深化农村土地制度改革，提高农村承包地确权成果质量，扩大确权覆盖面，确保应确尽确。巩固用好农村承包地确权登记颁证工作成果，稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化农村集体产权制度改革。健全村级集体经济组织，开展股份制改革，培育“四村一镇”（舒兰三粱村、桦甸友谊村、蛟河南顶子村、磐石永丰村、磐石烟筒山镇）作为全国农村“三变”改革载体典型。进一步健全完善农村产权流转交易市场建设。加快推进农村“三资”清理，促进村集体经济提质增效。落实“1+2+1”防返贫工作机制，确保农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

十、落实乡村建设行动要求，建设宜居宜业和美乡村

重点是整合资金资源集中向重点镇、中心村，高质量建设农村水、电、路、网等公共基础设施，实施“四好农村路”、农村供水保障、农村电网巩固等专项提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。完成改造整治农村公路600公里、危桥6座，重点实施榆树沟出行路等农村公路改造工程。坚持以城乡供水一体化、规模化为方向，标准化推进农村供水工程建设，加快推动农村自来水普及，农村自来水普及率保持在97.5%以上。推进“七边”“六清”环境整治，年内落实39个村的农村生活污水治理和3000户农厕改造任务，绿化乡镇村屯240个，完善提升农村公路绿化216.1公里，结合“万里绿水长廊”建设，提升江河绿化品质河段69.8公里。高效推动“千村示范”创建，对标“九有六无”标准，巩固提升285个示范村，新建130个示范村。推进农村沟渠整治，及时开展水库、河道清淤，加快实施涝区骨干工程建设改造，提升“四渠”排水除害能力。

十一、落实农村精神文明建设要求，着力提升乡村治理效能

持续推进“五星级”乡村党组织创建，持续整顿软弱涣散基层党组织，派强用好驻村第一书记和工作队。传承保护乡村文化遗产，建设一批乡村博物馆。深化“四五六”工作载体，加快推进基层治理数字化平台建设。持续开展新时代文明实践活动，大力推进农家书屋等阵地建设，加大县级文明村镇的选树比例，开展“文明家庭”“最美家庭”创建活动，办好农民丰收节。实施文化惠民工程，开展送演出下基层、送展览下基层等演出活动不低于200场。提升农村网格治理水平，建立“四级平安长”制度和“一格三长”制度。持续推进移风易俗，发挥红白理事会、村民理事会等基层自治组织作用，广泛开展乡风评议、道德评议。积极开展优秀自治章程、村（居）民公约评选活动，推广龙潭区棋盘村民主协商示范试点经验，引导基层群众、社会组织有序参与基层治理。强化农村普法宣传，建立健全“法律明白人”队伍工作制度机制，深入开展民主法治示范村（社区）创建工作，不断提升覆盖率。

十二、落实乡村振兴责任制要求，加强党对三农工作全面领导

重点是贯彻落实《乡村振兴促进法》和《乡村振兴责任制实施办法》，进一步健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，形成共促乡村振兴合力。不断健全完善农业支持保护制度，优先保障乡村振兴财政投入，提高土地出让收入用于农业农村比例，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求，提升金融服务乡村振兴水平。深入实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”行动，持续开展新型职业农民专业技术能力评定,进一步用好一线“土专家”“田秀才”，加大培育宣传返乡创业大学生典型，示范带动域外青年返乡创业，加快建设知识型、技能型、创新型乡村人才队伍。全面落实乡村振兴战略调度会商、工作报告和实绩考核制度。