第60号代表口头建议的答复

齐伟代表：

您在市十七届人大三次会议上提出的《建议市政府加大对灵芝产业帮扶，在建设温室大棚、合作社发展、产品网络平台销售等方面给子支持，增加农民和村集体收入，增加就业岗位，助力乡村振兴》（第60号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下： 

一、关于在建设温室大棚方面给予支持方面的建议

近年来，我市高度重视灵芝产业发展工作，积极贯彻省有关扶持政策，支持温室大棚建设，促进灵芝产业的加快发展。2022年6月，《吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省食药用菌产业高质量发展若干措施的通知》（吉政办函〔2022〕67号）文件正式印发，提出把包括灵芝在内的食药用菌种植生产纳入棚膜经济政策支持范围，对新建棚室面积30亩以上的食药用菌规模种植生产园区（基地），按照“累计递增、据实补助”方式予以补助。我市加大了政策宣传力度，组织市、县两级农业农村部门指导灵芝种植主体申报补贴项目，仅磐石市就申报灵芝棚膜园区7个、面积708.03亩，获得省奖补资金927万元。下一步，我们将继续宣传落实省里有关惠农政策，指导灵芝种植主体申报新建设施园艺规模园区项目，有效提升全市灵芝产业的发展能力和水平。

二、关于农民合作社发展方面的建议

习近平总书记指出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，是建设现代农业的前进方向和必由之路。近年来，我市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快构建新型农业经营体系，坚持将培育新型农业经营主体作为重要手段，出台支持政策，加大资金投入，鼓励社会力量积极参与新型农业经营主体培育发展，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。包括农民合作社在内的各类新型农业经营主体和服务主体不断创新模式，辐射带动小农户，促进农业规模经营稳步发展，推动新品种新技术新装备加快应用，成为乡村振兴的重要推动力量。截止目前，全市在市场监督管理部门登记的农民合作社6683个，县级及以上农民合作社示范社达到271个。

围绕新型经营主体贷款难、技术水平不高等问题，从体制机制入手，着力破除新型经营主体发展障碍。一是整合国家财政扶持资金，重点扶持一批经营效益高、示范效果好的农民合作社示范社，重点支持其发展农产品加工、经营管理、市场营销等关键能力提升，进一步做好新型农业经营主体示范带动项目。二是推广永吉县农业融资担保贷款模式，指导各县（市）区人民政府、开发区管委会出资，建立农业融资担保风险补偿金机制，为新型农业经营主体提供担保贷款，用于解决农民合作社生产资金短缺问题，满足贷款需求。

三、关于产品网络平台销售方面的建议

通过微信小程序吉农码，开启农产品线上销售模式，拓展了网络销售平台，扩大品牌影响力，方便了企业和农户的农产品销售。随着“互联网+”的不断发展，农产品流通业逐渐开始与互联网进行融合，其经营与交易方式得到改变，增加了投入产出效率，农产品流通成本得到降低、商品市场交易效率得到提升、解决了市场交易信息不对称的问题，推动了农产品流通业的快速发展。

四、关于农民合作社和家庭农场流转土地方面的建议

一是规范土地流转行为，为流转双方提供流转备案服务，健全完善县乡村三级农村土地流转服务体系，有效提供农村承包土地流转供求信息、纠纷调解等服务。二是在充分尊重农民意愿的前提下，引导农村土地依法、自愿、有偿、有序地向家庭农场等新型经营主体流转，促进土地流转、农业适度规模经营，发展农业特色农业，增加农民收入。

五、关于发展特色农业时金融机构给予支持并享受相关政策方面的建议

一是召开专题工作会议。召开金融支持“一县一业”全面助推乡村振兴工作会议，出台《吉林市金融支持“一县一业”发展专项行动方案》，以稻米、灵芝、肉牛、黑木耳、白鹅等产业为重点，以“一县一业”为切入点，着力提升县域农村金融服务质效，推动乡村特色优势产业发展壮大。二是创新金融产品服务。指导地方法人金融机构创新“再贷款+信贷产品”融资支持模式，引导低成本资金精准滴灌县域产业主体。支持金融机构与市县两级再就业中心推出再就业肉牛养殖贷款、种养殖贴息贷款等产品，降低种养殖户融资成本。研发“菌农乐”系列信贷产品，形成吉信农e贷、循环贷、经纪人贷和存货监管贷产品体系，满足菌农种植、菌用物资经营、经纪人贸易和存货质押等全产业链不同客户需求。三是组织银企对接活动。开展农业经营主体“解融资难题”大走访大调研大对接活动，征集融资需求8.15亿元。举办备春耕及涉农经营主体、舒兰白鹅产业、农业产业化龙头企业等助农支农银企对接活动10余场，组织金融机构面对面为企业提供咨询辅导，量身定制融资方案，跟踪调度和推进企业融资工作，达成融资意向5.9亿元。深入企业走访调研，宣传金融政策，破解融资难题，“一企一策”精准帮助益海嘉里、永丰米业、吉元土产等企业获得信贷支持。

下一步将持续引导金融机构加大对特色农业信贷支持力度，推动金融产品服务创新，建立常态化政银企沟通交流机制，精准服务特色农业市场主体融资需求，为特色农业高质量发展提供有力金融支持。

吉林市农业农村局

2023年9月18日

联系人姓名及电话：王军建 

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