第674号委员提案的答复

朱玉伟委员：

您在市政协十四届二次会议上提出的《关于推进乡村人才振兴的几点建议》（第674号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于激发“存量”乡村人才潜能，开办“乡村大学”“农艺学院”等，大力培养高素质乡村振兴实用人才的建议

目前，我市暂未开设“乡村大学”、“农艺学院”等机构，为促进科技与产业深度融合，围绕肉牛、水稻、白鹅、大豆等优势产业，邀请吉林农大专家团队与我市农业企业对接，创建科技小院，引进高层次人才。目前已获批2个（吉林桦甸桦牛科技小院、吉林舒兰水稻科技小院），舒兰白鹅科技小院正在申报过程中。

继续加强对农民的教育培训，常规培训方面，通过科技下乡、科技大集、现场会、冬春科技培训等多种方式定期开展农民培训工作；精准培育方面，根据省农业农村厅相关要求并针对我市特点，分层分类，线上线下相结合，围绕稳粮保供、乡村振兴、黑土地保护和重要农副产品有效供给等领域，面向村两委班子成员、新型经营主体带头人等开展培训，每年培育高素质农民2000人以上。2022年，积极向省里推荐2021年优秀学员谷政闻、曹荣华、路平、朱玉辉等人参加省内、省外免费培训学习，获得较好的效果。

二、关于开辟乡村振兴引才绿色通道，探索乡村干部招聘扶植政策，鼓励大学生、退役军人、社工等应聘乡村工作岗位的建议

近年来，市委、市政府不断拓宽乡村振兴引才渠道，每年都拿出乡村岗位，招聘大学生、退役军人、社工等人员，不断充实基层治理队伍。2022年以来，共招聘应届大学生503名、带编带岗入伍军人45名、社工岗1名，应聘到乡村工作岗位。

2023年，省人社厅下发了《吉林省关于科学做好2023年度全省事业单位公开招聘工作的通知》，文件进一步明确“大力推进基层选人留人，鼓励乡镇事业单位拿出一定数量岗位，面向优秀村干部、社工岗、退役军人及大学生村官、大学生志愿服务西部计划等具有本地户籍或者本地长期工作人员组织专项招聘”。依据省通知要求，进一步加大对大学生、退役军人、社工等人员的招聘力度，让更多乡村振兴人才，充实到基层乡村振兴岗位上。

对农村转移就业劳动者根据产业发展需要，组织参加电商、月嫂、育婴师、汽修等实用技能培训，补贴标准为初级800元、中级1500元、高级2000元。培训后依托人力资源服务机构、家政服务组织和各级公共就业服务机构，开展职业指导和职业介绍，促进校企对接。2022年以来，培训农村劳动就业者17739人。

三、关于建立乡村人才评价体系，建立职业农民职称制度，给予引入人才、典型乡村创业的企业家以各种荣誉称号的建议

一是创新乡村人才职称评价机制。打破学历、专业等限制，以经营管理规模和经济社会效益作为职称评价标准。2022年，评审乡村振兴人才初级160人，中级70人，高级41人。按高中初等级每年分别给予3000元、2000元、1000元补贴。2023年一季度，组织418名乡村振兴人才在职称评审线上系统申报接受审核。

二是落实农业产业人才职称激励制度。优化基层服务“3010”职称申报评审机制（3010，即县以下企事业单位、乡镇以下企事业单位，工作年限满30年、中级聘任满10年，符合基本学历要求），基层服务符合“3010”政策人员可随时申报，实行“县审核省认定”制度，每月认定一次。改革基层硕博人员职称评定方式，相应系列（专业）评审委员会对与县（市）及以下企事业单位签订3年工作服务协议的博士和硕士，服务期满2年的可分别评定考试系列以外的副高级职称和中级职称；对县（市）政府或组织、人社部门引进的急需紧缺专业的博士和硕士，与属地企事业单位签订3年工作服务协议的，博士或硕士毕业满2年即可分别评定考试系列以外的副高级职称和中级职称。今年一季度，申报基层服务“3010”195人，“基层硕博”42人，目前正在审核相关人员申报条件。

四、关于政府与我市高校合作，积极探索研究出台扶植政策，鼓励高校毕业生到乡村从事支教、支农、支医和扶贫等建议

吉林市人才服务中心根据服务职能，推进乡村人才振兴开展以下工作。深化校企合作，积极对接驻市高校教育、医疗等相关专业，探索开展高校学子就业体验进乡村宣讲会等活动，呼吁相关专业高校毕业生进村实习，将知识技能实践应用到实际当中，促进高校毕业生服务乡村、推进乡村人才振兴。

组建由744名人社干部组成的人社服务专员队伍和四级就业服务专班，建立企业包保责任制，全面推进人社干部进企业活动，2022年以来，指导1279户企业注册登录“96885吉人在线”平台，发布各类岗位信息1.2万个。举办611场专场招聘会和120期直播带岗活动，5341户企业和用工实体提供就业岗位4.71万个。年初以来，组织37家农业企业参加校园招聘活动，提供农业技术员、电商客服、环境科学等各类人才需求岗位235个。

五、关于关于建议五开展“归乡创业”行动，积极引进具有发展潜力的产业项目，培育新型农业经营主体，从根本上把人才留住的建议

一是开展农村创业致富带头人培训。对种养殖大户、农村职业经纪人、涉农初创开展农村创业致富带头人培，聘请吉林农业科技学院经济管理学院教授和吉林省创联管理研究院教授，为农村创业致富带头人开展新时期吉林省农村经济政策、乡村振兴等内容讲解；请“土秀才”“田专家”当老师，把课堂搬到了田间地头，开展现场教学，提升参与度。

二是建设返乡创业基地。目前我市共建设农民工返乡创业基地75个，带动创业户数1894户，带动创业和吸纳就业人员10037人。

三是做好农村创业型人才引进。实施高校毕业生“三支一服”计划，对在农村工作的“三支一服”人员开展创业意识培训。做好高校农业技术专家与各类种养殖合作社对接工作，为农村发展提供高层次人才和智力支撑，形成村校对接机制，让专业人才为农村发展服务。

四是加强新媒体平台建设。依托抖音、快手、微信视频号等多媒体平台，大力宣传返乡创业政策，展示返乡创业成果，烘托返乡创业氛围，每周三、周五开展农民工返乡创业基地直播，介绍基地特色，展示基地产品。目前吉林市就业服务局官方抖音账号吸纳粉丝2.2万，快手账号粉丝3.7万。通过对新媒体平台的建设，营造政府鼓励创业、社会支持创业、青年奋发创业，推动以创新引领创业，以创业带动就业，吸引更多人才留吉回吉。

五是加大创业担保贷款扶持力度。2023年前四个月，已为1635名个体创业者发放创业担保贷款14547.9万元，带动就业2560人。

吉林市农业农村局

2023年5月30日

联系人姓名及电话：尹航（科教处副处长）

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