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索  引 号： 11220200MB1717396G/2021-07542
分  类： 饲料饲草产业 ; 通知
发文机关： 吉林市农业农村局
成文日期： 2021年03月05日
标      题： 吉林市农业农村局关于印发《吉林市“秸秆变肉”工程实施方案》的通知
发文字号： 吉市农发〔2021〕28号
发布日期： 2021年03月09日
索  引 号： 11220200MB1717396G/2021-07542 分  类： 饲料饲草产业 ; 通知
发文机关： 吉林市农业农村局 成文日期： 2021年03月05日
标      题： 吉林市农业农村局关于印发《吉林市“秸秆变肉”工程实施方案》的通知
发文字号： 吉市农发〔2021〕28号 发布日期： 2021年03月09日
吉林市农业农村局 关于印发《吉林市“秸秆变肉”工程 实施方案》的通知 
吉市农发〔2021〕 28 号 
各县(市)区农业农村局、区林业和畜牧业管理局、经开区社会发展局、高新区农业农村林业水利局： 
    为深入实施吉林省“秸秆变肉”工程，推进我市秸秆饲料化进程，加快草食畜牧业发展，现将《吉林市“秸秆变肉”工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。
    附件：1.吉林市“秸秆变肉”工程实施方案
        2.吉林市秸秆饲料化利用工作推进组成员名单 
        3.吉林市2021—2023年秸秆饲料化利用目标分解表 
        4.吉林市2021—2025年肉牛、肉羊发展目标分解表
        5.吉林市“十四五”秸秆饲料化利用示范建设目标分解表 
吉林市农业农村局 
2021年3月5日 
附件1： 
吉林市“秸秆变肉”工程实施方案 
    我市农作物秸秆产量大、种类多，长期以来一直是农民生产生活和畜牧业发展的宝贵资源。农作物秸秆作为生物质资源，具有很高的营养价值，对其饲料化利用既可避免资源浪费，节约粮食，又能减少因焚烧和废弃秸秆引起的环境污染，提升环境质量。加快推进秸秆饲料化利用，实施“秸秆变肉”工程意义重大。为深入贯彻实施《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》《吉林省“秸秆变肉”工程工作推进方案》和《吉林省秸秆饲料化利用工作推进三年行动方案》，推进我市秸秆饲料化进程，制定本方案。
    一、总体要求
    （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，践行新发展理念，落实高质量发展要求，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以发展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿四大产业为支撑，推广秸秆饲料化利用新模式，打造秸秆养畜示范县、示范乡、示范村、示范户，大力发展农牧循环经济，为我市实施乡村振兴战略作出新的更大的贡献。 
    （二）主要目标。通过肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿等大牲畜饲养，加快全市秸秆饲料化利用步伐。力争2021—2023年，全市秸秆饲料化利用量分别达到169万吨、224万吨、278万吨；力争2021—2025年，全市肉牛饲养量分别达到90万头、100万头、110万头、120万头、130万头，全市肉羊饲养量分别达到11万只、12万只、12万只、12万只、13万只。 
    二、重点任务 
    （一）支持建设基础设施。支持龙头企业、合作经济组织和家庭牧场等新型经营主体，建设标准高、容积大、坚固耐用的地上和半地上永久性青（黄）贮窖。支持中小型草食畜养殖场（户）建设储草棚、堆贮和裹包收贮设施设备。继续支持秸秆饲料收贮加工机械购置，提升秸秆饲料收贮和加工机械化水平。 
    （二）强化推广新技术。积极探索行之有效的推广服务模式，工作重心由服务规模养殖场向规模养殖场和散养户并重方向转变，实现由传统的单向灌输模式向互动模式转变，从单项技术服务向集成技术服务转变，从单项提供服务向全程提供技术、市场信息等综合技术服务转变，有针对性地推广青（黄）贮、氨化、膨化和全混合日粮等实用加工利用技术，提高秸秆饲料转化利用率。推广玉米秸秆压块、草粉和揉丝粉碎后直接饲喂等物理加工技术，提高秸秆饲料加工能力和生产效率。围绕秸秆收、贮、运输、加工和利用等环节，通过“基层技术推广体系改革与建设”“新型农民培训”以及产业扶贫等项目平台，开展不同层级的培训。深入开展送科技入场、入户行动，通过专题培训、现场观摩、现场指导等形式，对养殖场（户）等一线人员开展培训，拓宽视野，转变观念，提高实际操作能力。 
    （三）探索创新经营模式。健全完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的经营模式，通过企业订单、户企对接等模式，促进秸秆资源过腹转化、畜禽粪污有机还田，大力发展农牧循环经济。发挥村级党组织、集体经济组织的堡垒作用和影响力，引导促进分散式、家庭型小生产向组织化、规模化、品牌化、产业化经营转变。建立政府推动、企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收储服务体系。 
    （四）加快发展养畜产业。启动实施秸秆养畜项目建设，促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值。以大型牛羊鹿养殖企业为龙头，以牛羊鹿养殖较为集中的乡镇为依托，以秸秆资源为保障，大力发展草食畜养殖场（小区）建设，支持基础母牛、母羊扩群增量。鼓励支持有条件的县（市），整乡、整村推进肉牛养殖，形成一乡一品、数村一业的产业格局，壮大村集体经济，打造支撑乡村振兴的优势产业。发挥项目企业组织生产、开拓市场、带户养殖的纽带作用，开创秸秆饲料化利用新局面。 
      （五）稳步推进“粮改饲”。鼓励肉牛养殖场（小区）与种植大户、专业合作社对接，配套建设相应的饲料种植基地，扩大全株玉米、甜高粱、苏丹草和苜蓿草等优质饲草种植面积。 
    三、保障措施 
    （一）加强组织领导。市农业农村局成立吉林市秸秆饲料化利用工作推进组（名单见附件2），负责日常工作的综合协调、情况调度和信息反馈。各县（市）区也要成立相应的领导机构，定期召开推进工作会议，解决工作推进中的难题。把“秸秆变肉”工作作为推进生态文明建设的重要任务，制定时间表、路线图、任务清单，逐级细化、层层压实，将任务分解到乡镇、村屯，采取务实管用措施，确保完成秸秆饲料化利用目标任务，使草食畜牧业成为农民致富增收的重要产业。 
    （二）强化政策引导。各县（市）区、各部门要按照《吉林省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见》（吉政办发〔2016〕25号），积极落实秸秆饲料化利用财政补贴、金融信贷、用地用电等支持政策，激发市场主体活力。要加大资金投入力度，研究制定秸秆饲料化利用奖补机制，对贮窖建设、秸秆加工机械构置和秸秆饲料收贮给予扶持。积极落实国家“粮改饲”、秸秆综合利用和省级秸秆饲料开发利用、梅花鹿养殖标准化、畜禽良种繁育补贴等政策，大力扶持草食畜养殖场（小区）建设，全面推进秸秆饲料化利用工作。 
    （三）加大投入力度。各县（市）区要加大对“秸秆变肉”工程的资金投入，发挥财政资金的杠杆效应，调动社会各界和农民群众投身“秸秆变肉”工程的积极性。要积极向上争取项目和资金，加大招商引资工作力度，千方百计引进客商创办草食畜养殖加工企业，延长产业链条，提升“秸秆变肉”水平。 （四）加强政策宣传。充分利用电视、广播、报刊等主流媒体及多媒体新平台，大力宣传秸秆饲料化利用政策措施，树立正确舆论导向，及时挖掘、树立本地秸秆养畜典型，总结和推广他们的成功经验，以点带面，发挥典型示范引领作用，营造深入实施“秸秆变肉”工程的浓厚氛围，确保“秸秆变肉”工程任务目标如期实现。
附件2：
吉林市秸秆饲料化利用工作推进组成员名单 
    组 长： 董 庆 吉林市农业农村局副局长 
    副组长：肖 影 吉林市农业农村局饲料饲草处处长 
         姚洪军 吉林市畜牧总站站长 
    成 员： 张文忠 吉林市农业农村局饲料饲草处副处长 
         孙亚琴 吉林市农业农村局饲料饲草处二级主任科员 
         单世良 吉林市畜牧总站副站长 
         李 仁 吉林市畜牧总站技术推广科科长 
         刘志江 吉林市畜牧总站研究员
附件3：
吉林市2021—2023年秸秆饲料化利用目标分解表
                                                                                                                                       （单位:万吨）

               县（市）区

2021年

2022年

2023年

永吉县

13.0

14.3

16.8

舒兰市

62.5

82.4

101.7

磐石市

21.3

24.7

33.6

蛟河市

22.7

39.2

50.4

桦甸市

27.8

40.0

50.4

船营区

4.3

4.6

4.9

昌邑区

5.6

6.0

6.4

龙潭区

5.6

6.0

6.4

丰满区

4.5

4.8

5.1

经开区

1.5

1.7

1.9

高新区

0.2

0.3

0.4

合 计

169

224

278
附件4：                                              
吉林市2021—2025年肉牛、肉羊发展目标分解表

                                                                                                                                     （单位：万头、万只）

县（市）

区

名称

发 展 目 标

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

吉林市

肉牛

90

100

110

120

130

肉羊

11

12

12

12

13

永吉县

肉牛

3

3.4

4

4.5

5

肉羊

0.83

0.914

0.914

0.914

1.005

舒兰市

肉牛

38

40

42.5

45.2

48

肉羊

2.415

2.62

2.62

2.62

2.782

磐石市

肉牛

10

12

14

16

18

肉羊

2.65

2.85

2.85

2.85

3.035

蛟河市

肉牛

17.2

19

21

22.6

24

肉羊

1.168

1.285

1.285

1.285

1.414

桦甸市

肉牛

18

19.4

21

22.6

24

肉羊

1.398

1.538

1.538

1.538

1.692

船营区

肉牛

1

1.2

1.6

2

2.5

肉羊

0.456

0.502

0.502

0.502

0.552

昌邑区

肉牛

1

1.2

1.6

2

2.5

肉羊

0.444

0.489

0.489

0.489

0.538

龙潭区

肉牛

2.5

2.8

3.2

3.6

4

肉羊

0.518

0.57

0.57

0.57

0.627

丰满区

肉牛

1.1

1.3

1.6

2

2.5

肉羊

0.699

0.769

0.769

0.769

0.846

经开区

肉牛

0.1

0.12

0.15

0.18

0.2

肉羊

0.265

0.291

0.291

0.291

0.32

高新区

肉牛

0.1

0.12

0.15

0.18

0.2

肉羊

0.157

0.172

0.172

0.172

0.189

 

附件5：

吉林市“十四五”秸秆饲料化利用示范建设目标分解表

                                                                                                                                                              （单位：个、户）

               县（市）区

示范乡镇

示范村

养殖大户

永吉县

1

4

80

舒兰市

3

25

520

磐石市

3

6

120

蛟河市

3

18

350

桦甸市

3

22

360

船营区

1

2

45

昌邑区

1

2

50

龙潭区

1

2

70

丰满区

1

2

45

经开区

 

 

5

高新区

 

 

5

合 计

17

83

1650