吉林市农业农村局关于印发《吉林市农机安全生产专项整治行动方案》的通知

　　各县（市）区、高新区、经开区农业农村局，局机关相关处室、直属相关单位：

　　为切实做好今年的秋收及农业安全生产工作，积极贯彻落实吉林省农业农村厅《关于开展秋收及安全生产督导的紧急通知》（吉农明电〔2020〕34号）等文件精神，按照吉林市委、市政府的安排部署，进一步加强我市农机安全生产工作，市农业农村局制定了吉林市农机安全生产专项整治行动方案，现印发给你们，请各县（市）区结合实际认真贯彻落实。

　　                  吉林市农业农村局

　　                   2020年10月15日

　　吉林市农机安全生产专项整治行动方案

　　为认真落实巴音朝鲁书记、景俊海省长关于松原扶余“10.4”、长春双阳“10.5”两起交通事故的指示精神，按照吴靖平副省长在全省安全生产工作视频会议上提出的要求及《全省道路交通安全专项整治行动方案》、省农业农村厅《关于开展秋收及安全生产监督的紧急通知》安排部署，吉林市农业农村局决定从2020年10月7日起至12月末在全市范围内开展农机安全专项整治行动，特现制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于安全生产重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神为指导,牢固树立“生命至上、安全第一”理念，坚决防范化解重大安全风险，以对党和人民群众生命财产安全高度负责的态度，深刻汲取松原“10.4”重大交通事故教训，开展专项整治行动，全面提升农机安全管理水平,确保全市农机安全生产形势持续稳定好。

　　二、整治内容

　　（一）开展“无证无牌”治理

　　各县（市）区级农业农村部门牵头负责，组织各乡镇逐村逐户排查摸清无号牌拖拉机和联合收割机数量、使用情况，填写《未登记拖拉机登记表》和《未登记联合收割机登记表》（见附件1、附件2），由县级农业农村部门汇总数据，于2020年11月30日前形成分析报告报送市农机监理所，同时报市农业农村局。市农机监理所将《未登记拖拉机汇总表》和《未登记联合收割机汇总表》（见附件3、附件4）汇总后，按时报送省农机安全监理总站。符合登记条件的拖拉机和联合收割机按要求实施登记管理，不符合登记条件的研究探索整治途径。对于无证驾驶行为，联合公安部门，依据法律法规，进行严肃处置。

　　（二）专项整治工作重点

　　1、排查源头。要深入田间、场院、集贸市场等农业机械集中的地方，加大秋收农机安全生产整治力度，切实消除农机事故隐患，严厉打击拖拉机、联合收割机及其驾驶（操作）人员违法载人、超速超载、无牌无证行驶、酒后驾驶、套牌、使用伪造号牌、未按时年检和反光标识粘贴不全情况等危及人身安全的驾驶操作违规违法行为。

　　2、抓好配合。与交通运输、公安交警、安全监管等部门建立联合排查长效机制共同开展安全生产检查工作，定期召开会议，分析安全生产形势，互通信息，密切合作，尤其要强化治理“钉子户”，解决农机监理不许上路纠正违章和执法弱的难题，提高农机安全监理执法力度，提高执法水平。

　　3、加强基础建设。一是继续大力粘贴 “农业机械机身安全专用反光标识”，重点对交通干线两侧的拖拉机挂车粘贴反光标识，切实有效预防拖拉机夜间行驶追尾交通事故的发生。二是在秋收安全生产过程中，要严防联合收割机使用时发生绞手事故。应加大宣传力度并在宣传过程中为其免费粘贴“农机预防绞手警示贴”，告知其应该按照操作规程操作，提醒安全注意事项。三是冬季，雾雪冰冻、恶劣复杂天气多，一些公共交通欠发达地区，农民把拖拉机作为赶集购物的主要交通工具，无证、无牌、超速、超载、酒后驾驶、违法载人、抄近路走冰封湖（河）面发生落水等现象有可能呈现上升趋势，要积极开展冬季农机行驶作业安全生产防范措施及拖拉机通过铁路道口安全常识等宣传，增强农机驾驶、操作人员及广大农民群众的安全意识。

　　4、加强农机合作组织的管理。要掌握农机合作组织的安全生产管理情况，检查农机安全生产制度建设和落实情况；检查农业机械的登记、检验、安全使用情况；检查农机驾驶员持证上岗情况；检查安全生产教育培训情况；检查农机合作组织安全生产领导小组和专兼职安全管理员的建设情况。对发现的问题要督促其整改到位。

　　（三）加强农机事故处理

　　认真学习贯彻《农业机械事故处理办法》和《关于做好农机事故统计报告和分析评估工作的通知》要求，公开农机事故报案电话并确保事故报警电话畅通。要完善事故应急预案，建立健全应急救援队伍，开展好事故应急演练，提高应变能力和专业技能。要严格执行农机事故报告制度，严禁迟报、漏报、谎报或瞒报农机事故，要加强农机事故勘察、认定复核、赔偿调解、事故报告、分析评估和应急救援工作，减少发生事故后的经济损失。

　　三、积极宣传，营造气氛

　　积极开展农机安全宣传工作，将农机安全宣传教育融入农机安全监管全过程，坚持常态化、制度化、创新化。通过“互联网+”、 新闻媒体、市农机化信息网及农机安全生产微信群等多种形式广泛宣传农机安全生产。重点宣传农机安全生产法规和安全生产常识，积极营造舆论氛围，形成强大宣传声势，提高驾驶（操作）人员的安全生产意识。要选择适当时期采取集中培训、发放宣传单、手机短信、深入农机大户、田间等形式开展安全宣传教育。特别是要讲解违章操作行为的危害性，以案说法，深刻教育广大驾驶（操作）人员。要认真开展农机安全宣传教育工作，与农机驾校深入到各乡（镇）开展拖拉机及联合收割机驾驶员培训和考验工作，深入基层服务农民，既方便了考取驾驶证，又进行宣传教育，消除无证驾驶拖拉机及联合收割机的农机事故隐患。通过宣传积极引导广大农民群众自觉地遵守法律法规，增强驾驶（操作）人员的安全生产意识。

　　四、加强督导，推进工作

　　在此次专项整治行动期间，各县（市）区农业农村局要宣传推广好经验、好作法，及时通报相关情况，对检查出的农机事故隐患，要立即消除。市农业农村局成立农机安全生产专项整治工作领导组，组长：高冶秋副局长，成员单位有农机处、安全生产监督管理处，市农机安全监理所、市农机化技术推广中心。领导小组办公室暂设在市农机安全监理所，承担专项整治行动的统筹协调、信息报送、组织联合、督导检查等职能任务。领导组下设三个检查小组，具体包括领导组成员单位主要负责人及部分工作人员。检查小组将对各县（市）区不定期进行明察暗访，督导通报，对不履行安全生产监督管理职责，导致安全生产发生事故的；对在督促检查中发现重大事故隐患，未依法及时处理等行为，进行严肃问责。