吉林市牧业管理局 

　　2005年工作总结和2006年工作安排 

　　一、2005年工作总结  

　　2005市牧业局按照省、市牧业工作会议的总体要求，以“为农服务、帮农兴业、促农增收”为目标，一手抓机关建设，一手抓牧业经济发展。针对全市牧业经济发展中存在的突出问题，切实转变工作职能，不断强化工作措施。突出畜产品加工项目建设，加快推进畜禽饲养方式转变，切实加强防疫和投入品管理等保障工作，不断提高科技带动能力，集中力量开展了高致病性禽流感防控工作，有效地预防了疫情的发生。一年来全市牧业工作取得了初步成果，主要体现在：实现了三个“新突破”和实现了三个“新提升”。 

　　实现三个突破是：第一，项目开发实现了新突破。全市投资千万元以上的畜产品加工项目达到22个，亿元大项目建设实现了零的突破。市牧业局及直属事业单位完成招商引资额1.15亿元、固定资产投资3800万元，分别比年计划超额完成15%和27%。第二，畜禽发展总量实现了新突破。全市生猪达到604万头，同比增长9.1%；肉牛达到 331万头，同比增长10%；奶牛达到 3.1万头，同比增长5.1%；家禽达到1.48 亿只，同比增长29.4 %。第三，肉蛋奶产量实现了新突破。全市肉、蛋、奶总产量分别达到73万吨、22万吨和9.6万吨，同比分别增长17.2%、23.8%和26%。  

　　实现三个提升是：第一，牧业经济占农业经济的比重实现了新提升。2005年牧业产值达到82.2亿元，同比增长16.1%，占农业总产值的比重达到48.8%，比上年提高2.6个百分点。第二，人均牧业收入占农民人均收入的比重实现了新提升。2005年全市人均牧业收入实现1300元，同比增长13 %，占农民人均收入的比重达到38%，比上年提高2个百分点。 第三，全市牧业经济占全省牧业经济的比重实现了新提升。2005年全市牧业产值占全省牧业产值的比重达到18.26%，比上年提高0.5个百分点。 

　　市牧业局成立一年来，以务实的作风、优质的服务、突出的业绩，受到了社会各界的好评，市委、政府主管领导分别给予了充分的肯定，在县（市）区及农口部门半年工作总结时，副市长张裕锋对牧业局的工作给予了高度评价。政务公开、保密、交换、议案、信息等各项工作在年度考核中被评为优秀；在吉林市第二届金秋丰收节中获得优秀组织奖；舒兰市牧业局、法特镇给产业发展处送来了两面锦旗；动物检疫站被吉林日报评选为“吉林人民口碑金奖单位”；江苏雨润集团对我们优质的服务专门发来了感谢信，这些荣誉的取得进一步提高了牧业局的知名度，扩大了牧业局的影响力和社会地位。 

　　在工作组织上，突出抓了以下十个方面的工作。 

　　第一，突出抓了畜产品加工项目建设，亿元大项目有了跨越式的发展。在项目建设上，重点抓了三个方面的工作：一是建立了大项目“包联服”责任制。按照条块结合的办法，对各县（市）区实行“包联服”，形成了市、县领导及有关处室共同抓项目建设的责任机制。二是加大了招商引资工作力度。克服困难，积极争取了4万元经费，组织有关城区赴上海、南京、浙江、成都等发达地区进行了招商洽谈活动，并与南京桂花鸭有限公司、成都棒棒娃实业有限公司等知名企业达成了意向性协议。经过半年多艰苦不懈努力，由牧业局牵线、协调，江苏雨润集团年屠宰加工2000万只肉鸡项目落户舒兰，项目计划总投资1.2亿元人民币，该项目已经开工建设。并主动与江苏雨润集团洽谈，投资4亿元建设200万头生猪屠宰加工项目已经签订了意向性协议。三是积极为引进大项目做好基础准备工作。为了引进印尼比欧达普科技公司百万头生猪屠宰加工项目，投入了较大精力，做了大量的准备工作，先后由两位局长牵头，组织开展了两次前期调研论证和考察工作。同时，积极协助新建项目单位撰写可研报告及项目申报等有关工作。 

　　第二，突出抓了畜禽饲养方式转变，集约化、专业化经营水平再创新高。全市累计建设牧业小区449个，其中今年新增加148个；全市规模养殖户达到6.7万户，其中今年新增加1万户；牧业经济强乡达到13个，其中今年新增加6个。重点抓了三个方面的工作：一是进一步完善了市级牧业小区建设标准。组织向省牧业局和国家农业部申报了牧业小区建设项目，经过积极工作，舒兰市被国家列为重点牧业小区扶持对象。二是加大了粗饲料的开发利用力度。结合封山禁牧和松花湖区域综合整治，制定了《关于推进松花湖牲畜舍饲圈养的实施方案》，培树、总结、推广粗饲料开发利用典型，组织召开了全市“促进牧业经济发展，加快粗饲料开发利用”现场会，邀请吉林农大动物营养专家做了粗饲料开发利用专题讲座，编印了《粗饲料实用技术百问》，编写了《粗饲料开发利用典型经验》。全市共落实秸杆典型示范乡16个、示范户1500户，全市秸杆加工利用总量达到110多万吨。三是按照省财政厅有关申报牧业贷款财政贴息文件的要求，主动地组织全市牧业加工企业、种畜禽场、牧业养殖小区和农民养殖户共570 户向省牧业局和财政厅申报了贷款贴息，累计贴息金额42万元。 

　　第三，突出抓了高致病禽流感防控工作，保证了我市未发生疫情。这是全局今年一项十分重要的工作，主要抓了以下六个方面的工作。一是加强了组织体系建设，及时安排部署各项防控工作。重新调整充实了防控高致病性禽流感指挥部成员，成立了十个工作组，明确了职责分工。筹备召开了全市防控工作电视电话会议、两次指挥部成员扩大会议和防控工作紧急会议，发布了1号和2号通告，组织开展了三次督查工作。二是加强了免疫工作，保证了免疫密度。三是加强了消毒工作，增加了对冷库、屠宰点等重点场所的消毒频率和范围。四是加强了疫情监测工作，启动了疫情日报和零报告制度，组织了两次全市范围的血清学监测，实行了24小时值班制度。五是加强了对流通环节的监管，与有关部门配合封闭了活禽交易市场。六是筹集了防控储备金和防控物资，协调发放疫苗960 万羽。 

　　第四，突出抓了动物防疫、检疫和监督工作，保障了畜牧业的健康发展。一是加强了防疫工作。认真组织了春季和秋季防疫，对牧业小区防疫工作实行包保责任制；加强了春、秋防期间的督查工作，我市采取的联合互检办法受到了省牧业局的肯定，并借鉴了我们的做法；落实了口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的监测措施、疫苗资金和疫苗使用计划，协调市财政局落实市级承担的口蹄疫疫苗经费11.5万元；积极做好亚洲I型口蹄疫的免疫注射；及时组织了汛后防疫工作。重大动物疫病免疫注射率、猪牛羊免疫耳标配带率、免疫档案建档率分别比去年都有了较大幅度的提升，达到了国家和省规定标准。春防工作受到了省和国家检查组的表扬，亚洲I型口蹄疫免疫工作得到了国家检查组的充分肯定。二是加强了检疫工作。制定了《吉林市动物源性食品安全防控预案》，组织进行了综合演练；加强了产地检疫、屠宰检疫和流通环节的检疫工作，全年共检疫猪33万头、牛4.4万 头、羊3.6万只、禽105万只、犬1.9万条，共处理案件79起，收缴逃避检疫的各种畜禽产品17吨，各类病害肉品13.5吨；加强了对全市44个定点屠宰场、13个大型农贸市场和20个冷库等重点场所的消毒工作，全年累计消毒3580余场次；开展了全市检疫员的培训工作，培训人数达到380多人。三是加强了监督工作。在元旦、春节等重大节日，集中开展了畜产品安全整治活动；加强了县（市）检疫监督工作，共开展了3次督查，检查34个乡镇、60个屠宰点、51个（次）肉类交易市场，全年共处理私屠乱宰案件33起，封存各类无检疫手续产品近30吨；加强了公路动物监督检查工作，全年共检查动物产品7.5万多吨，查出病害动物773头、病害动物产品12吨，消毒车辆1.3万多台。 

　　第五，突出抓了兽医药政和饲料的监督管理工作，保障了畜产品质量安全。一是加强了兽药经营的规范化管理工作。统一对城区兽药管理工作进行了上收，完成了城区130多家兽药经营单位的建档工作，并换发了新的兽药经营许可证；集中开展了三次兽药市场的专项整治工作，对全市60多个重点乡（镇）、200多个兽药经营单位进行了专项检查，共处理违规经营业户20多家，对非法经营产品予以没收，并依法进行了处罚；建立了域内外兽药生产企业登记制度和数据库；开展了兽药使用登记工作，下发了《关于实施兽药使用登记管理制度的通知》，全市已进行登记的场户达到2000多户；积极帮助指导兽药生产企业进行GMP改造，已有2户企业通过国家GMP验收；认真组织了兽药质量监察工作，抽取并检验样品245个。二是加强了兽医诊疗的规范化管理工作。完成了全市30多家兽医诊疗机构的重新建档工作，在全市实行了统一监制、统一格式的处方和病志；开展了从业兽医师资格认证工作，对全市1000多名从业兽医开展了业务培训，重新核发了兽医从业资格证；组织编印了《兽药管理条例百问》。三是筹备召开了全市首次饲料产品质量安全工作会议。实行了域外饲料生产企业登记备案制度和饲料产品质量安全承诺制度，邀请国家饲料产品质量监测中心杨曙明博士做了专题讲座。四是加强了对饲料市场的监管。对10户饲料生产企业药物添加剂使用情况进行了抽查，对20个饲料经营网点动物源性饲料进行了检查，对违规企业提出了整改意见。五是充分发挥饲料行业协会作用。共帮助饲料企业起草制定企业标准6部、修订饲料生产标准4部，为40多家饲料生产企业提供各类饲料标准100多份，为15户企业提供了饲料企业免税咨询，为20多家饲料生产企业协调化验饲料样品180多个。 

　　第六，突出抓了新品种、新技术的引进示范推广工作，奶牛胚胎移植有了较快发展。2005年全市肉牛三元杂交率达到了45%，生猪三元杂交率达到85%。重点抓了四个方面的工作：一是组织实施了奶牛胚胎移植示范工程。制定了奶牛胚胎移植示范工程发展规划；刻录了奶牛胚胎移植技术光碟；在庆丰乡、北大湖镇召开了奶牛胚胎移植动员会；组织召开了全市奶牛胚胎移植技术现场会；选择受体牛100多头，对养牛户进行了饲养技术指导，实施了胚胎移植。二是举办了吉林市首届国际奶牛技术培训班，开创了我市牧业与国外对接的先河。邀请两位以色列专家进行了奶牛疾病防治和奶牛饲养知识培训，并结合我市奶牛饲养实际情况，进行了实践教学。全市牧业管理部门、奶牛养殖场和养殖大户等近百人参加了培训，以色列专家还为学员颁发了结业证。三是实施牧业“科技入户工程”。开展了科技之冬（春）活动，重点推广了《瘦肉型生猪生产技术》、《肉牛生产综合配套技术》和“四良四改” 等新技术。全市共培育牧业科技示范户2.9万户，科技入户率达到90%以上，牧业小区、规模大户科技入户率达到了100%。四是加强了种畜禽管理工作。对全市26户种畜禽场进行了检查，组织开展了生产经营许可证年检和补发工作。 

　　第七，突出抓了服务型品牌建设，提高了牧业系统的社会地位。一是积极打造服务牧业品牌。今年牧业局把服务牧业，作为发展牧业、树立牧业形象的重要手段。充分利用行政资源和技术资源优势，组建了10支牧业发展服务队，举行了隆重的启动仪式。各服务队共联系企业60余户，深入企业开展了项目开发、防疫指导、畜禽诊疗、产销衔接、科技咨询等10个方面的服务工作，疏理查找并帮助企业解决了在管理、技术、制度、档案、数据库等方面的问题160多个，深受企业好评。春光集团通过农业产业化龙头企业申报贷款贴息，省里没有批准，服务队得知这一情况后，又通过其它途经重新申报，经过与省牧业局主要领导和省财政厅积极协调，最终为企业争取了22万元的贴息资金，企业十分感激。二是深入开展了调查研究，为上级决策提供第一手材料。把五月份定为调研服务月，针对牧业发展中存在的问题，集中开展了调研活动。组织开展了《桦甸市榆木桥子镇高尚伟引领黄牛产业发展的调查》、《乡镇畜牧兽医站建设情况的调查》、《牧业小区建设情况调查》、《部分乡镇黄牛发展情况的调查》，《禽流感对家禽产业影响情况的调查》、《畜禽品种状况的调查》等专题调查，分别形成了调研报告，并在有关刊物上发表，为领导决策、为指导基层工作提供了参考和借鉴。《我市部分乡镇黄牛发展问题的调查》以政府信息专刊下发，《关于桦甸市榆木桥子镇高尚伟引领黄牛产业发展的调查》以政府参阅文件下发，关于高尚伟的调查报告得到市委、市政府主要领导的充分肯定，并分别做了重要批示。 

　　第八，突出抓了组织体系和工作载体建设，牧业工作逐步走上了规范化运转轨道。一是加强了组织体系建设。年初我们利用到县（市、区）开展调研的机会，分别与各县（市、区）主要领导交流了牧业机构设置问题，并提出了建议，经过我们积极工作，并协调市编委等有关部门，全市9个县（市）牧业局全部纳入了政府序列，进一步理顺和加强了牧业管理体系。二是在组织开展了“牧业增收工程”竞赛活动。以市政府办公厅文件下发了《关于开展“牧业增收工程”竞赛活动的实施意见》，按照重点工作确定3项综合指标和10项单项指标，制定了考评依据和办法。各县（市）区也结合实际开展了竞赛活动，对工作任务目标进行了分解落实。我们分两个组对竞赛指标完成情况进行了检查，并将检查和评比结果在全市牧业工作会议上通报。以开展竞赛活动为载体，全市从上到下形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作落实机制、责任机制和激励机制。 

　　第九，突出抓了宣传工作，社会各界对牧业的地位和作用有了全新的认识。牧业局对宣传工作高度重视，制定了市牧业系统宣传工作方案，组建了信息员队伍，从领导和机制上为宣传工作提供了保证。全年共累计发布信息210篇，其中，被省级以上媒体及信息刊物采用信息31篇、论文9篇；被市级以上媒体及信息刊物采用160篇。创办并编印了牧业工作动态29期。全面加强了高致病性禽流感防控的宣传工作，组织6家省市媒体的行了集中采访，提供各类新闻材料20余件（次），编印防控高致病性禽流感简报24期。今天我们对宣传工作先进单位和个人进行了总结表彰，就是要充分调动大家做好宣传工作的积极性，进一步提高我们的宣传稿件的数量和质量，营造加快发展牧业经济的良好氛围。 

　　第十，突出抓了班子和干部队伍建设，和谐牧业系统建设取得成效。一是加强了学习型机关建设。牧业局是市委组织部确定的学习型机关试点单位，组织机关全体干部开展了6次业务知识及相关法律知识的集中学习，并将6月份确定为学习月，集中开展了学习活动，取得了较好的成效。二是开展了保持党员先进性教育活动。邀请了市优秀共产党员高绍盛同志为全局上了一次生动的党课，组织事业单位结合各自工作职能，开展了“重温入党誓词”、“交纳一次特殊党费、关爱孤寡老人”等主题实践活动，并利用图片、宣传单进行了“病害肉”、“检疫标识”等相关知识的宣传；免费为全市养殖大户举办了500多人参加的畜禽防疫知识培训班；深入乡镇宣传讲解奶牛胚胎移植技术等活动，受到了广大养殖户和市民的好评。三是组建了牧业局机关党委。召开了牧业系统二十多年来的第一次全体党员大会，健全了党的组织，加强了党的建设，进一步提高了班子的凝聚力和战斗力，为加快牧业经济发展提供了有力的组织保证。四是科学调整了基层班子和机关中层干部，充实了力量，化解了矛盾，增强了团结，激发了热情，调动了积极性。回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但从产业发展情况看，还存在着大型畜产品加工企业数量少、产业链条短、带动能力不强、动物防疫工作还有薄弱环节、饲养方式落后、资金短缺等问题。这些矛盾和问题都需要在今年和今后的工作中加以改进和提高。 

　　二、2006年重点工作安排 

　　今年是“十一五”规划的起始年，也是我市加快牧业经济发展的关键一年。今年全市牧业工作的总体思路是：着眼于加快社会主义新农村建设，坚持科学的发展观，以实施“粮变肉工程”为指针，以市场为导向，以农民增收致富为目标，努力实现大项目建设、畜禽发展总量的新突破，全力提升占全市农村经济总量的比重、占农民人均纯收入的比重、占全省牧业经济总量的比重，加快推进牧业布局区域化、生产专业化、经营集约化、加工精深化、防疫法制化、标准国际化进程，逐步构建具有我市特色的现代牧业新格局。 

　　主要预期目标是：全市牧业总产值达到88.7亿元，比上年增长10%。人均牧业收入达到1430元比上年增长10%；肉、蛋、奶总产量分别达到78万吨、23万吨和10.7万吨，分别比上年增长6.6%、5%和11.5%。全市生猪发展到653万头，同比增长8%；肉牛发展到354万头，同比增长7%；奶牛发展到3.3万头，同比增长6.5%；家禽发展到1.63亿只，同比增长10%。 

　　着力做好六个方面的重点工作。 

　　第一，着力抓好畜产品加工项目建设。重点要围绕打造城郊型牧业经济，以满足城市居民对畜禽产品需求为目标，全力加快畜产品加工项目的引进开发和建设。一是全面落实招商引资和固定资产投资任务。围绕肉牛、奶牛、生猪、鹅、肉鸡、蛋鸡、獭兔、蜂、鹿、貂等10大品种，抓好项目引进、开发和建设，培育带动能力强的龙头群体。二是认真抓好印尼比欧达普科技投资公司投资1亿美元的100万头生猪养殖加工项目的引进，力争促成雨润集团在城区建设200万头生猪屠宰加工项目，争取两个项目中有一个项目能够落地。三是继续落实项目包联服责任制，抓好在建、扩建项目的服务工作。主要抓好美国其士公司总投资2亿元的50万只水貂养殖项目、九牛乳业集团总投资2.8亿元扩建奶牛养殖及加工项目、春光牧工商公司总投资1.5亿元扩建万头奶牛养殖及加工项目、益民集团龙合公司总投资1亿元建设2000万只肉鸡养殖加工项目、龙潭开发区九江潮年屠宰700万只肉鸡项目、龙潭区缸窑镇张永福年孵化肉鸡雏1500万只项目、金凤牧业总投资3000万元在丰满区建獭兔养殖加工项目、野王鹿业万头鹿养殖加工项目、龙潭区金珠乡焕才鹿场千头鹿养殖加工项目等九个重点牧业产业化项目的包服工作。相关处室和站所按包联服要求，结合自身职能，帮助项目单位解决发展中存在的具体问题，力争项目早建设、早达产。 

　　第二，着力推进畜禽饲养方式的转变。以在城区率先完成新农村建设为目标，适应提高农村社会发展水平和农民居住环境质量的要求，加快推进畜禽饲养方式的转变。一是加快规模饲养户、牧业小区和牧业强乡建设，提高规模化生产水平。今年城区力争新建规模户1200户，新建市级牧业小区8个，牧业强乡4个。进一步加强对已建成牧业小区的管理，通过招商、合作、股份、租赁、寄养等多种形式，提高牧业小区的利用率和经济效益，提高小区建设水平。二是继续抓好粗饲料的开发利用。城区粗饲料加工利用总量力争达到31.5万吨，比上年增长5%左右。重点抓好青贮饲料育肥牛典型户的培育，帮助农民抓好青（黄）贮窖设计，推广适用粗饲料加工机械，加快粗饲料开发利用技术的示范推广工作。三是加快优质饲料作物和优质牧草种植应用技术的推广。2006年城区优质饲料作物种植面积力争达到5200公顷，比上年增长5%左右。筹备召开城区粗饲料开发利用现场会，加快优质粗饲料开发利用的示范推广。四是抓好具有经济适用、采光好、防潮、保暖适用棚舍建设技术的推广。重点推广双阳宝苫乡的棚式猪舍技术及高尚伟钢架棚式双列结构牛舍技术等两项实践效果较好的棚舍建设技术，力争在城区建设2个示范户，尽可能地争取一定的资金，加以扶持，并在适当的时机召开现场会加以推广。五是加快舍饲适宜肉牛品种的推广，重点推广引进利木赞、安格斯、皮埃蒙特等出肉率高、早熟性好的优质肉牛品种。同时，积极协调城区林业部门，划定放牧地，缓解封山禁牧和松花湖综合整治给牧业发展带来的影响。 

　　第三，着力抓好重大动物疫病的防控工作。突出高致病性禽流感等重大动物疫病防控的准备工作，早动手、早组织、早落实，确保我市不发生重大动物疫情。一是以抓好高致病性禽流感防控工作为主线，全力抓好春秋两季畜禽免疫工作。全面落实“四包一保六不漏”责任制和“四抓四保”免疫措施，尽早地、全面地完成免疫工作，确保禽流感免疫率、口蹄疫免疫率、猪瘟、鸡新城疫免疫率达到100％，不留免疫死角。加强免疫规范化管理，建立健全免疫标识和免疫档案制度。全市牛免疫耳标佩带率继续保持100％,出栏的猪、羊耳标佩带率要达到100％。同时，规范和完善免疫档案工作，做到乡乡建档、村村建档、户户建档、一畜一卡。二是全面加强对散养禽只的管理。逐步从强制向引导转变，彻底消除农村禽只散放散养的现象，解决好鸡与水禽、禽与牲畜混养现象，全面清理城区饲养家禽现象。强化重点区域、场所、运输畜禽及产品车辆的定期消毒工作。三是强化动物疫病监测工作。重点协助四个城区和两个开发区搞好禽流感、口蹄疫等重大疫病的监测和抗体水平监测。春秋两季免疫后，种畜、奶牛按5%，种禽按1%，其它畜禽按5‰进行检测，同时，加强对奶牛布病的检测工作。四是强化检疫和监督工作。重点抓好城区牲畜交易市场和城区19个乡镇的检疫监督工作。进一步加大屠宰场的检疫力度，对各屠宰检疫员进行科学调整，重点加强对禽和犬屠宰检疫的管理。制定检疫员、监督员培训、考核计划，提高检疫员和监督员的业务水平。产地检疫率要达到100%；出入境检疫、屠宰检疫率要达到100%；免疫耳标回收率要达到100%。加大对动物产地、屠宰、流通、贮藏、运输等环节的监督检查力度，对检疫和检查出的染疫畜禽及其产品依法严格处理。 

　　第四，着力抓好牧业新品种、新技术引进、示范和推广工作。一是组织实施城区牧业“科技入户工程”，动员市级和区级畜牧科技人员包村包点，以推广舍饲圈养技术为重点，培育科技示范户7000户，科技入户率力争达到95%，全面提高城区牧业科技普及率。二是继续推广奶牛胚胎移植技术，扩大规模，提高质量。研究可行性实施方案，采取协调龙头企业与农户签订责利协议收购母牛犊，组织技术人员进行包保等措施。针对去年出现的母牛不愿发情、受胎、牛繁殖疾病防治等技术问题，加大对技术人员和养牛户的培训力度。力争完成移植50枚，成功30头的目标。三是加快繁育改良技术的推广，统筹制定城区家畜繁育改良计划，理顺冻精购销渠道，确定重点推广畜禽品种和杂交模式等良种繁育技术。城区三元杂交猪达到90%以上，三元杂交牛达到40%以上。四是进一步加强繁育改良基础设施和队伍建设，积极争取良种繁育专项资金，不断完善繁育改良服务网络。抓好城区乡镇畜禽防疫服务中心建设，协调解决改革中存在的问题，理顺和完善工作体系。加强对乡镇防疫服务中心技术人员的业务培训，全面提高防疫人员的综合素质和业务水平。 

　　第五，着力抓好畜产品质量安全工作。重点抓好投入品的管理，提高畜产品的标准化生产水平。一是进一步加强兽药市场监管。全年组织开展春、秋两次兽药市场专项整治活动，整治的重点是非法制售生物制品的单位和个人、非法转销国家调拨的重大动物疫病免疫疫苗、制售假劣禁兽药和无证生产经营等行为。二是继续加快推进兽药生产企业GMP改造和兽药经营企业GSP达标试点工作，加强对申报企业的指导和服务，今年力争全市剩余的2家兽药生产企业全部通过农业部的验收。同时，抓好非GMP企业兽药产品退市工作。根据国家兽药经营企业GSP标准，制定《吉林市兽药经营企业GSP标准五年规划》，明确发展目标，推进GSP改造进程。三是继续加强兽医诊疗机构及兽医从业人员的规范化管理工作。按照有关法律法规要求，要严格审核动物诊疗机构的软、硬件设施，加强对兽医从业人员的业务培训、考核制度，搞好全市兽医资格认证，严格落实兽医持证上岗制度。四是抓好饲料质量监督工作。严格执行《饲料和饲料添加剂管理条例》，全面加强对饲料经营市场的检查，坚决取缔无证生产、无证经营和四无产品，依法对非法生产经营饲料行为进行查处，深入开展“瘦肉精”等违禁药品的专项整治行动，严厉打击在动物饮用水和饲料中非法使用性激素等违禁药物行为。五是加强对流通领域动物源性饲料进行监管，依法查处没有动物源性饲料安全卫生许可证的产品，坚决取缔无标准或不按照标准生产饲料的企业，严厉打击假冒伪劣饲料产品。六是认真贯彻《畜牧法》，进一步抓好种畜禽管理工作，规范生产经营行为，保证种畜禽的质量和安全，保护养殖户利益。 

　　第六，着力抓好牧业新型合作经济组织建设。一是继续培育和发展牧业专业协会、专业社和其它中介组织，提高农民进入市场的组织化程度。充分发挥市牧业协会、兽医兽药协会和饲料行业协会等专业协会的作用，积极开展活动，利用各类协会人才、技术、信息、管理等优势，通过协会把更多的饲养户组织起来，实现自我生产、自我服务。今年要组建吉林市家禽产业协会和生猪产业协会。筹备召开吉林市饲料行业协会第二届代表大会，提高饲料行业自律水平。二是大力发展订单牧业，不断创新产销衔接方式。全市牧业订单达到畜禽出栏总量的45%以上。大力推广“龙头企业+基地+农户”或“龙头企业+小区+农户”等产业化组织模式，协调好龙头企业与养殖户的经济利益关系，建立稳定的利益联结机制。积极推动股份牧业、租赁牧业、寄养牧业等有效生产组织形式，不断扩大推广面。三是加快经纪人队伍建设，充分发挥他们在市场营销中的桥梁和纽带作用。四是积极组织畜产品生产经营者参加有关展洽会，洽谈会，加大域外市场开发力度。与有关单位共同筹备好金秋丰收节。 

　　三、强化措施，扎实有效地推进各项工作的落实重点抓好六个方面的措施。 

　　第一，全力打造服务牧业品牌。进一步加快工作职能、工作方式，工作作风的转变，以为牧业经济发展提供优质服务作为牧业职能部门的主要职责，以优质的服务品牌树立牧业部门的良好形象。进一步发挥好10支牧业发展服务队的作用。以服务队为载体，继续抓好开发项目、协调资金、防疫指导、畜禽诊疗、发展策划、产销衔接、科技指导、政策落实、企业维权、信息传递等10项无偿服务。在服务方式方法上继续采取不定期的到现场服务的方式，每月至少深入到基层服务一至二次。通过这些实实在在的服务，使影响牧业发展的难题得到破解，从中体现牧业局系统干部职工在发展牧业经济中的新作为。 

　　第二，建立有效的工作机制。继续完善和开展“牧业增收”竞赛活动，以这个活动为载体，推动牧业各项工作的开展。继续实行牧业产业化项目“包联服”责任制，按照条块结合的办法，按照层级领导分工对城区投资千万元以上的牧业产业化项目建设实行包联扶责任制。在牧业系统内部建立目标考核责任制，对全年的各项工作目标进行分解落实，成立考核领导小组，分半年和全年两次对各处室、各站所进行考核，通过建立激励约束机制，充分调动广大干部职工的积极性，确保各项工作任务的完成。 

　　第三，加大招商引资工作力度。项目建设是重点，招商引资是关键。一是千方百计确保牧业局自身招商引资和固定资产投资任务的完成。二是继续采取走出去的办法，开展定向招商活动。并及早运作，尽快做好招商前的各项准备工作，进一步明确责任，强化“亲商、爱商、敬商、扶商”的具体措施，加大招商力度，保证完成全年的工作任务指标。 

　　第四，进一步加强调查研究。重点针对牧业发展中出现的新问题，进一步加强调查研究工作，把调研的重点方向放在建设城郊型牧业、转变牲畜饲养方式、加快新农村建设等方面。要求机关处长及各站所长每人要亲自撰写一篇调研报告，年末要搞一次评比，并形成汇编。在调研的基础上，研究制定相关的政策扶持措施，出台加快发展城郊牧业发展的若干意见，推进城区牧业经济发展进程。 

　　第五，继续坚持依法行政。重点加强对《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《种畜禽管理条例》以及《重大动物疫情应急条例》等法律法规知识的学习，提高依法行政能力。组织机关及直属单位开展相关法律法规的宣传活动，提高公共参与和防范意识。牢固树立执法为民，亲情服务的执法宗旨，在执法中服务，在服务中执法，切实维护广大人民群众的利益，促进牧业经济的快速健康发展。 

　　第六，努力提高站所适应工作需要的能力。从过去的一年实践看，各站所具备适应工作需要的能力，是履行好站所职能，完成好本站所工作任务的保证。今年把提高站所适应工作需要的能力建设当作一件大事来抓。一是抓好适应工作需要的队伍建设。队伍能力建设重点是要抓好思想素质和业务素质的提高，通过开展学习培训等各种措施提高队伍素质。二是抓好硬件基础设施建设，具备开展工作的条件。根据开展工作的需要，搞好项目包装，争取国家和各级财政支持，使硬件条件逐步得到改善。三是抓好业务经费的筹集。今年要求各站所下力气解决经费困扰这个难题，尽可能地开源节流，积极争取国家和各级财政的支持，加大执法力度，做到应收尽收。通过采取这些措施，使各站所具备开展工作需要的能力。四、加强班子和干部队伍建设第一，充分认识加强班子和队伍建设的重要性。要实现牧业经济又快又好的发展，必须有过硬的班子和职工队伍作保障。一年来的实践证明，哪个单位班子和队伍建设的好，就会形成较强的凝聚力、战斗力，工作的成果就明显，社会形象就好。反之，不注重班子和队伍建设的单位，就缺乏凝聚力、向心力、战斗力，工作成果就不明显。为此，必须充分认识班子和队伍建设是第一位的工作任务，是推进工作、克服困难、夺取胜利的重要保证。只有建设过硬的班子和过硬的队伍，才能形成昂扬向上的精神状态、团结奋进的工作氛围、求真务实的工作作风，才能不断开创各项工作的新局面。第二，努力提高一把手的带班能力。班子核心作用发挥的好坏，班子建设的好坏，在很大程度上取决于一把手的能力和水平。这样就要求一把手必须具备五种能力，即：驾驭全局的能力、破解难题的能力、应对复杂局面的能力、正确分析判断问题的能力和过硬的组织协调能力。要具有这些能力，要求一把手必须不断提高政治修养、业务素质、领导水平和人格魅力，必须不断加强理论和业务知识学习，亲自参加工作实践，虚心向班子成员和群众学习，经常开展调查研究，及时发现新问题、培育新典型、总结新经验、研究新举措，全面提高抓班子、带队伍的水平。第三，以强化制度建设为主线，努力提高班子建设水平。加强班子和队伍建设，制度是关键。没有规矩，不成方圆。要求各站所领导班子在抓班子建设中必须加强和完善制度建设，通过抓制度建设，规范班子建设。在抓班子建设中重点抓好党风廉政建设制度、班子例会制度、干部考核任用制度、理论中心组学习制度、民主生活会制度、党组织“三会一课”制度、财务管理制度等重点制度的建设。同时，把这些制度落实到具体行动之中。在班子建设中要坚持民主集中制原则，凡属重大问题必须经班子集体讨论决定，充分倾听群众意见，不搞一言堂。进一步强化大局意识、团结和谐意识和改革创新意识。牢牢树立下级服从上级、局部服从整体的观念，做到各司其职、各负其责，敢抓敢管，一抓到底，保证各项工作有章有序的开展。按1月6日结束的中纪委第6次全体会议要求，认真落实党风廉政建设责任制，各处室、站所领导要认真落实“一岗双责”，全面落实反腐倡廉的各项规定，努力提高自身和整个集体的拒腐防变能力，不断推进局系统的党风廉政建设水平，确保各项工作的开展。第四，采取各种有效措施，充分调动全体干部职工的积极性和创造性。今年考虑在全系统开展六个方面的活动，即组织开展读书比赛活动、业务知识竞赛活动、爱岗敬业竞赛活动、向先进典型学习活动、提合理化建议活动和丰富多彩的文体活动。通过开展这些活动，提高广大干部职工的素质，开阔广大干部职工的视野，陶冶广大干部职工的情操，激发广大干部职工的热情，增添广大干部职工争先向上的活力。从而全面增强全局系统的凝聚力和战斗力，形成团结和谐的团队文化和争先创优的团队精神。