吉林市畜牧业管理局 

　　2007年工作总结2008年工作安排 

　　一、2007年工作总结  

　　2007年，按照省委、省政府 “优先发展畜牧业”的战略部署，努力克服疫情形势严峻、饲料价格上涨等不利因素的影响，推动了主导产业的迅猛发展。加大了招商引资和项目服务力度，全市新建了一批具有战略性的、拉动全局发展的大项目。进一步强化了动物防疫工作，确保了全市连续三年没有发生重大动物疫情，全市牧业经济发展呈现出了前所未有的良好态势。 

　　一年来，重点抓了以下六项工作： 

　　（一）重点抓了目标管理工作。一方面继续对机关各处室、直属事业单位实行岗位目标管理责任制。另一方面以“粮变肉工程”竞赛活动为载体，建立了自上而下的重点工作落实机制、责任机制和推进机制，确保了全年工作目标的顺利完成。2007年全市牧业总产值实现96.4亿元，同比增长29%，占农业总产值的比重达到46%。农民人均牧业收入达到1420元，同比增长15.4%，占农民人均纯收入的比重达到32.3%。牧业增加值达到61.3亿元，比上年增长4.7％，占一产增加值的比重达到46.4％。畜产品加工业销售收入达到46.7亿元，比上年增长20％，占农产品加工业销售收入的比重达到38％。畜牧业在推动农村经济发展、促进农民增收等方面不可替代的重要作用不断彰显。 

　　（二）重点抓了主导产业的快速发展。采取典型引导、政策落实、推进小区建设等手段，加快了重点产业的发展。一是在9月份开展了典型调研指导月活动，全局成立了11个调研组，总结了全市在发展生猪、特种经济动物等重点产业和牧业合作组织建设等方面的13个典型，其中6个典型在江城日报上专版发表，通过典型引导了相关产业发展。二是开展了全市9.6万头能繁母猪补贴、保险的统计、发放和落实工作，能繁母猪补贴按时足额到位，参保率达90%以上。三是申报了54个牧业小区的无害化处理项目，争取到14个。申报了9家生猪规模养殖企业，获国家补助资金220万元。落实牧业小贷款贴息103.7万元。全市新建市级牧业小区35个，各级各类小区累计达到680个。四是积极组织企业和养殖户参加省牧博会、市金秋丰收节和全国食品博览会。省牧博会我市展厅受到主委会的高度评价，获得先进组织单位。五是加快了粗饲料的开发利用，全市秸杆利用总量达330万吨，落实秸杆饲料典型示范乡12个、示范户1500户，建设青（黄）贮窖2900多个，推进了牲畜舍饲圈养的发展。2007年全市生猪发展到610.9万头，同比增长19.5%；肉牛发展到247.4万头，同比增长25.6 %；奶牛存栏达3.3万头，同比增长57%；家禽发展到1.69亿只，同比增长53.6%同比增长83%。山黑猪、长白山黑牛、有机猪发展数量大幅增长，水貂存栏量达到20多万只，比去年翻了两番，存栏数量居全省首位。在全省现代牧业经济工作会议上，九个市州唯独我市作了发展特色牧业的典型发言。 

　　（三）重点抓了招商引资和牧业大项目建设。继续把招商引资和项目建设作为工作的重中之重。一是组织了赴河北、山东、河南等5省市的考察招商活动。牵头开展了牧业局招商组各项工作，通过努力牧业局招商组完成招商引资额3.4亿元，完成任务的106%，局自身完成1.76亿元，完成任务的147%，牧业局组和局自身300万美元的外资招商任务全部完成。二是继续推进大项目“包联服”责任制，在8月份开展“项目攻关服务月”活动，解决了项目建设中存在的50多个问题，加快了重点项目的建设进程。2007年全市新建、续建、扩建牧业大项目达到103个，其中：加工型项目54个，年内共完成投资12.8亿元。江苏雨润2000万只肉鸡、山东得利斯200万头生猪屠宰加工、隆迪国际10万吨乳制品加工等投资超亿元的大型加工项目相继落户我市，改变了我市畜产品加工型项目小和少的局面。 

　　（四）重点抓了动物防疫和畜产品质量安全。一是认真组织了强制免疫和抗体监测工作，高致病性禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫等重大动物疫病免疫率达到了100%，抗体监测合格率达到了90%以上，在国家和省检查中受到好评。二是按照省里“四统一”要求，全面推进了动物产地检疫，省牧业局对我市工作给予了肯定。同时，加强了屠宰检疫和动物卫生监督工作，确保全市人民吃上放心肉和安全肉。三是开展了执业兽医试点工作，组织了执业兽医培训和资格考试，合格率达90%。四是严厉打击了制售假、劣兽药和非法添加饲料添加剂等行为，集中销毁了近100个品种、5000多盒、价值3万余元的假劣药品。五是对全市兽药市场进行了调查摸底，完成了200份兽药抽检任务，其中自检130份、送省检验70份，超额完成了省局下达的抽样任务。六开展了蛟龙食品公司等5家企业的10个无公害畜产品认证和桦甸八道河子镇等9个产地认定试点工作，超额完成省下达的任务目标。七是率先开展了规范村级防疫员队伍建设工作，下发了《关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》，明确了村级防疫员的任务职责和聘用、培训、考核等制度，省局印发推广了我市的经验作法。 

　　（五）重点抓了科技推广和发展服务工作。一是开展了猪和貂狐貉人工授精技术、奶牛胚胎移植技术等10项适用新技术的推广工作。大力推广了优质饲料作物种植利用技术和种草养畜技术，全市专用饲料作物种植面积达39万亩，其中优质饲料作物种植达15万亩。二是加强了技术培训，特别是7月份与市委组织部联合举办了四期优质肉牛、生猪等养殖培训班，共有400多个养殖大户参加了培训，取得较好的效果。三是继续加大服务工作力度。局10支牧业发展服务队积极开展十项服务，深入300余户企业、2000多户养殖户，开展技术服务800人次，间接或直接地为企业及养殖户创收6000多万元。各服务队不畏辛苦，热天一身汗，雨天一身泥，树立了牧业部门的良好的服务形象，深受养殖户欢迎，牧业系统在全市29个部门行风评比中，获得了第六名的好成绩。 

　　（六）重点抓了工作保障和队伍建设。一是认真抓了兽医管理体制改革工作。经过局班子半年多坚持不懈的努力，克服了重重阻力和困难，本届班子解决了市动检站纳入财政全额拨款单位的问题，消除了职工的后顾之忧，为大家安心工作创造了条件。年末组织对直属事业单位班子及领导干部进行了考核，按要求和时限完成了事业单位改革工作。二是多方筹措资金完成了江南事业站家属楼的防水和泰山路家属楼的物业移交工作。三是加强了机关后勤保障，按要求完成了机关和直属事业单位的固定资产清查工作。认真执行财务、档案和保密等工作制度，配合机关事务局完成了办公室的修缮工作。四是加强了行政审批工作，共受理并办结行政审批项目992件，办结率达到100%。五是认真组织参加各项活动，在全省现代牧业经济知识竞赛中，获得演讲一等奖、综合二等奖。在“中牧杯”全省动物防疫知识竞赛中获三等奖。成功举办了“农信通杯”动物防疫知识竞赛活动。六是开展了向陈淳同志学习活动，组织了庆“七一”系列活动，召开了贯彻十七大精神研讨会，在全市“树新风正气、促和谐发展，推进总量翻番”主题教育考核中，局领导班子及成员满意率均达到95%以上。通过这些活动，进一步统一了思想、明确了方向、增强了信心、转变了作风，达到了凝聚人心、促进工作的目的。 通过努力，2007年我局的各项工作得到了省市及有关部门的认可和好评，并获得了多项荣誉、位次靠前，我市被省政府评为全省牧业工作先进单位，排名第二。有9个处室和事业单位获得了省、市有关工作的先进单位。共有65名同志获得了省市有关工作的先进个人。 

　　二、2008年重点工作任务  

　　2008年是贯彻十七大精神的实施年，是加快现代牧业建设的关键一年。今年和今后一个时期的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，以全面建设小康社会为目标，以推进“六型牧业”发展为途径，努力实现大项目建设、畜禽发展总量和畜禽饲养方式转变的新突破，加快推进牧业布局区域化、生产专业化、经营集约化、加工精深化、防疫法制化、标准国际化进程，努力构建具有我市特色的现代牧业经济新格局。  

　　2008年牧业经济发展目标是： ——牧业总产值达到117亿元，比上年增长20%。 ——牧业增加值达到74亿元，比上年增长25％。 ——畜产品加工业销售收入达到65亿元，比上年增长14％。 ——人均牧业收入达到1600元，比上年增长12.7%。 ——肉蛋奶总产量分别达到82万吨、21.5万吨和9.6万吨，同比分别增长13％、18％和17％。牧业工作十件大事目标是：抓好15个已经建成投产和18个在建项目建设；抓好专业生产大县建设；抓好186个专业生产基地乡镇建设；抓好33个标准化牧业小区建设；抓好6项新技术引进推广工作；抓好新型合作组织建设；抓好32个标准化乡镇畜牧兽医站建设；抓好2个无公害产地认证和10个产品申报认证工作；抓好投入品监管工作；抓好动物防疫工作等十项重点工作。 

　　为确保牧业经济发展目标的完成，落实好十件大事任务目标，要大力推进以下六项重点工作。 

　　（一）大力推进以生猪为重点的产业发展和基地建设。一是认真落实好国家、省有关扶持生猪、基础母牛等发展的政策，按要求及时完成补贴的统计发放工作，尽快完善出台我市《加快生猪产业发展的意见》和《加快奶业发展的意见》，认真组织抓好落实，推动相关产业的快速发展。二是今年省里拿出2800万元建设140个标准化畜禽养殖小区，要提早做好项目包装，争取项目资金，推进小区建设进程，完成新建33个标准化牧业小区的目标。三是加快生猪、肉牛、奶牛、肉鸡等原料基地建设，通过召开企业和养殖园区、养殖户供需见面会等形式，提供多种供需对接平台，快速拉动总量提升，满足加工企业生产需求。四是推动专业生产大县建设。要协助县（市）区搞好生猪、肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡和特种经济动物等产业发展规划，加强调度督导，及时准确地搞好产业发展统计工作，帮助县（市）区解决发展中的实际问题，快速推进产业升级和规模的扩张，尽快形成区域发展优势。 

　　（二）大力推进牧业重点项目建设。一是要继续落实好大项目“包联服”责任制，重点抓好晓生禽蛋综合加工等15个已建成项目和舒兰福润2000万只肉鸡屠宰加工、磐石宏润200万头生猪屠宰加工、蛟河得利斯200万头生猪屠宰加工、辉山乳业10万吨乳制品加工等18个在建项目，加快建设进度，尽快形成带动功能。二是继续组织好域外招商活动，要提早搞好项目包装储备，加强与国内外涉牧知名企业的联系，做好招商的前期准备工作。三是抓好香港森曦雅兔肝金属蛋白项目等17个已签订协议及有意向项目的跟踪服务，争取项目早日落地。四是要加强对重点项目建设的定期调度，及时掌握项目建设进展情况。 

　　（三）大力推进动物防疫体系建设。一是抓好以高致病性猪蓝耳病、禽流感等重大动物疫病为重点的防疫工作。切实抓好免疫、监测、消毒等各项防控措施，确保免疫率和免疫密度达到100%，抗体监测合格率超过国家和省规定标准，确保全市不发生重大动物疫情。二是进一步加大检疫工作力度，总结推广好产地检疫的经验，进一步强化措施，确保产地检疫、屠宰检疫率达到100%。目前正是节前屠宰高峰期、畜产品的销售旺季，动物卫生监督所、动检站等相关部门，要全力以赴确保节日市场的肉食品安全，确保全市人民吃上放心肉、安全肉。三是要进一步加大畜产品贮存、运输、销售等流通环节的执法监督工作力度，杜绝疫情通过流通环节传入我市。采取有效措施，加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设，力争取得实质性进展。四是全面推行执业兽医制度，在全市推广城区和蛟河试点经验，进一步规范全市兽医诊疗活动。五是认真落实好市政府《关于加强村级动物防疫队伍建设的意见》，进一步规范队伍建设，督促有关县（市）区解决村级防疫员补贴问题，保证这支队伍的稳定。 

　　（四）大力推进畜产品质量安全体系建设。一是要开展兽药、饲料在养殖、生产和销售等环节的专项整治，组织建立畜禽养殖场（小区）兽药和饲料的使用档案。饲料兽药监管部门要加大指导和服务力度，通过宣传引导，帮助养殖户科学使用饲料和兽药，加大打击力度，依法查处非法使用、生产和销售假冒伪劣和违禁投入品的行为，保证投入品安全。二是要开展畜产品质量安全专项整治。加强生猪等屠宰场（点）防疫条件审核发放管理，积极推进畜产品质量可追溯体系建设，确保问题产品不进入加工和流通环节。三是开展无公害畜产品认证、产地认定及其专项整治。今年全市要完成申报认证无公害畜产品10个，产地认定2个。同时，要加强对获证产品的资质、产地认证条件和产品质量安全情况的监管工作，维护认证产品形象。四是要做好牧业污染源普查工作，认真制定实施方案，采取有针对性的措施和方法，减少环境污染。 

　　（五）大力推进牧业科技推广体系建设。一是深入开展黄牛利西本三元杂交技术推广、奶牛性控冻精技术推广等6项新技术的推广应用，提高科技对牧业的贡献率。二是要抓好畜禽良种繁育体系建设。省里在去年投入2000万元的基础上，要继续连续投入五年，重点用于良种引进、培育、扩繁和推广工作。相关单位要和省里搞好沟通，积极争取政策资金，加快我市繁育体系建设。要引导有关企业加快长白山黑牛、山黑猪、杂交野猪等优质品种的培育和扩繁，不断扩大优质品种群体规模。三是要加大饲料开发和优质牧草种植技术的推广工作。饲料是养殖业发展的物质基础，饲料问题解决的好坏直接影响到牧业生产的经济效益。有关处室和站所要引导饲料生产企业，加大饲料产品开发力度，向养殖户提供营养全面、价格低廉的饲料产品。同时，要以秸杆饲料开发为重点，在总结经验的基础上，不断加快粗饲料开发、优质饲料作物种植技术的推广，加大推广力度，扩大使用范围。四是要继续抓好技术培训和推广工作。年前我们已经形成了《现代牧业百题问答》的初稿，要尽快定稿付印，保证牧业发展服务团下乡时，能够及时发放给养殖户。要继续与组织部搞好养殖培训班，力争在培训内容和人员上取得新突破。五是抓好32个新建、改建乡镇畜牧兽医站建设，协助省局搞好项目的管理和验收等工作，确保乡镇畜牧兽医站建设的顺利开展。 

　　（六）大力推进牧业新型合作经济组织建设。 一是要加快牧业新型合作经济组织建设。重点抓好全市生猪、养鹿等市级专业协会的组建工作，全市要新发展牧业经济合作组织22个、牧业经纪人200人。二是协助市禽业专业合作社抓好产品定位、品牌打造和市场营销工作，并以此为样板，推进全市农民专业合作社建设和发展。三是大力发展订单牧业，积极组织企业和养殖户参加各种博览会和展销会，为畜禽产品市场开拓创造条件。全市牧业订单要达到畜禽出栏总量的60%以上，比2007年提高5个百分点。 

　　三、切实加强干部职工队伍建设 

　　（一）坚持党的宗旨，建设服务型团队。一是要继续深化“开展十项服务，促进牧业发展”活动，各服务队要总结好服务经验，重点围绕农民关心的热点和难点问题，及时提供有效的服务。目前局里正在组建牧业专家服务团，作为我们局今年服务工作的一个重点，有关单位和处室要认真做好相关工作的筹划和准备，确保牧业发展服务团的工作收到实效。二是要加强信息服务。围绕现代牧业发展，进一步加大对省局、市委、市政府信息的报送工作力度，确保宣传工作有节奏、讲章法，“长流水，不断线”。三是坚持“在执法中服务、在服务中执法”的原则，切实做到公正执法、程序执法和规范执法，确保牧业系统政风行风建设取得新成效。 

　　（二）坚持提高修养，建设学习型团队。要以学习型个体和创新型干部为目标，围绕适应现代牧业发展的需求，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富知识储备。要深入研究现代牧业发展的重点、难点和热点问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开展工作的本领。要练好调查研究的基本功，认真开展调查研究，积极推进典型引导工作，为局提供高质量、前瞻性的调研报告，为做好科学决策提供有力支撑。  

　　（三）坚持激发活力，建设和谐型团队。一个和谐的单位是人人和睦相处的单位。各单位要充分调动每一位同志的积极性，凝聚每一个人的力量，激发每一个人的干劲，增强全体干部职工的战斗力。一是要认真落实民主集中制原则，全面增强基层班子推进工作、带好队伍的整体合力。今年个别单位班子成员进行了调整，有关同志要迅速进入角色，班子成员之间要尽快形成互相配合、相互支持、共同提高的良好氛围。二是要着力解决好与职工工作、学习、生活等密切相关的实际问题，想职工之所想，急职工之所急，努力增加和谐因素，形成全局上下联动、内外宽松、和谐民主、心情舒畅的工作生活氛围。  

　　（四）坚持抓好落实，建设争先型团队。要继续落实好处室、事业单位岗位目标管理责任制。把牧业发展十件大事作为重点，抓好任务、责任和措施的落实，做到人人身上有担子、有目标、有压力。今年我们要在全市组织实施“现代牧业增收工程”竞赛活动，有关处室要加强对重点工作进展情况的检查、抽查和调度，为年终考核评定提供依据。要通过目标和责任的落实，使全系统干部职工真正把心思、精力和本领用到工作上，形成高效能、快节奏、争先创优的工作氛围。  

　　（五）坚持反腐倡廉，建设勤廉型团队。各单位要进一步加强廉政教育，加强和完善制度建设，切实做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，推动党风廉政建设的制度化和规范化。各单位领导干部要落实好一岗双责，管住自己，管好家属，管好身边同志，管好分管部门。要本着标本兼治、纠建并举的原则，着重在提高素质、狠抓落实上下工夫，坚决从源头上预防和杜绝违规、违法现象的发生。