吉林市畜牧业管理局 

　　关于印发《2016年全市畜牧兽医 

　　工作要点》的通知 

各县（市）区畜牧局、经开区社会发展局、高新区农林水利局，机关各处室、直属各单位： 

　　现将《2016年全市畜牧兽医工作要点》印发给你们，请认真组织实施。 

　　吉林市畜牧业管理局 

　　2016年2月15日 

　　2016年全市畜牧兽医工作要点

 

　　2016年是“十三五”的开局之年，全市畜牧兽医工作总的要求是：深入贯彻落实中央、省市有关农村、畜牧工作的总体部署，以率先实现畜牧现代化为目标，以市场需求为导向，以创新发展为动力，围绕建设高效生态、优质安全、特色精品的产业目标，推进供给侧结构性改革，加快标准化养殖、精深化加工、品牌化营销、产业化经营、信息化管理，促进转型升级，确保完成无疫区建设任务、有效延伸畜牧产业链条、切实强化畜产品质量安全监管，不断增强畜牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进现代畜牧业建设。 

　　预期目标： 

　　——全市畜牧业产值实现228亿元，同比增长7.5%； 

　　——牧业增加值实现106亿元，同比增长7.4%； 

　　——农民人均牧业收入达到3725元，同比增长10.2%； 

　　——肉、蛋、奶总产量分别达到54.7万吨、27.4万吨和6.05万吨，同比增长5.7%、3.5%和6.7%。 

　　一、突出抓好全市无疫区建设 

　　（一）做好无疫区评估验收的充分准备。把全市无疫区建设做为今年工作的重中之重、头等大事，强化行政推动，落实政策资金。全力完成10个兽医实验室达标，6个大型病死畜禽无害化处理场和88个乡镇的病死畜禽无害化处理窖（收集点）、88个基层标准化兽医站、6个视频监控平台、176个检疫申报点建设的收关任务，专用车辆配置齐备。全面完成强制免疫、监测预警、监督执法、应急管理四大体系涉及的基础设施建设。对照无疫区评估要素的6部分96项内容，完善相关标准、规范、实施方案和技术路线，补充完善各种文献资料，完成无疫区建设全过程的痕迹化管理、档案化保存。认真开展自下而上的无疫区自我评估，查遗补缺，对遗漏项、不足项、不达标项立即整改。确保思想到位、措施到位、不留死角，确保顺利通过全省和国家评估验收。 

　　（二）持之以恒抓好重大动物疫病防控。切实做好常规防疫和应急防疫，严防重大疫病、人畜共患病和外来疫病。坚持春秋防为主、常年防疫相结合的工作机制，全面落实免疫、检疫、监测、消毒、扑杀等各项综合防控措施，确保春秋两季动物集中免疫的密度和应免畜禽免疫率达到100%，抗体监测合格率达到70%以上。切实抓好疫情监测和流行病学调查，全年完成5000份以上样品采集、监测工作。力争实现全市连续13年不发生区域性重大动物疫情。 

　　（三）进一步抓好动物卫生监督工作。严格动物防疫条件审核，加强“四类场所”监管，确保防疫环境安全；严厉打击违法销售未经检疫畜禽、病害畜禽及其产品的行为，严厉查处非法实施检疫、不检疫就出证等违法违规行为，确保肉食品安全。健全病死动物无害化处理机制，强化动物无害化处理监管。 

　　（四）确保永吉无疫区平稳有效运行。认真落实《永吉免疫无口蹄疫区建设管理实施细则》，进一步加强组织领导，扎实有效地抓好防控工作，免疫、监测、监管等各项工作指标达到国家无疫区要求。保质保量完成5400份样品的血清学及病原学监测任务，达到“免疫实现无疫、监测证明无疫、监管保障无疫、应急恢复无疫”的工作目标。 

　　二、加快推进畜牧全产业链建设 

　　（一）做大做强龙头企业。扶持蛟河德利斯、磐石宏润、舒兰德大等龙头企业发展壮大，积极引进国内知名企业进入我市。支持企业开展科技创新、产品创新，开发精深加工项目，扩大精深加工产能，发挥龙头牵动作用，带动畜牧业全产业链建设。2016年，全市畜牧产业化龙头企业达到56家，销售收入达到23.1亿元。 

　　（二）加快标准化养殖基地建设。围绕龙头企业加工需求，强化政策导向作用，重点支持养殖企业、合作经济组织等建设养殖基地。深入开展标准化示范创建活动，引领带动现有的养殖场加快标准化改造，提高科学养殖水平，实现节本增效。发挥规模养殖优势，助推全产业链建设。2016年全年新建、改扩建规模化标准化养殖场210个，国家级和省级标准化示范场达到11个，备案标准化规模养殖场累计达到470个。畜禽规模化、标准化养殖比重分别达到88%和58%。 

　　（三）大力发展产业联盟。依托我省拟组建的生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、奶牛、梅花鹿等六大产业联盟，组织引导春光、九江潮、金牛、龙威等企业组建奶牛、肉鸡、肉牛、生猪等全产业链建设。结合全市5个现代畜牧业先导示范区建设，鼓励引导龙头企业在内引外联、整合融合上下功夫，发挥政策支撑和引导作用，推动畜牧业“接二连三”，着力打造技术经济紧密合作的企业集群、产品集群和现代物流集群，促进生产要素集聚，推动畜牧业产业化链条的延伸，不断提升畜牧业的综合生产能力和产品附加值。 

　　三、不断强化畜产品质量安全监管 

　　（一）突出抓好源头防控。坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则，继续加强饲料、兽药和生鲜乳生产、经营环节监管，进一步加大对瘦肉精、三聚氰胺等有毒有害物质的抽样检测力度，扩大监测覆盖面，提高监测频率。2016年计划完成抽样3000个批次（国家和省级样品1000批次，市本级样品2000批次），发放宣传资料3万份。 

　　（二）突出抓好屠宰监管。依法规范屠宰厂（场）生产经营行为，严格执行进厂（场）登记、肉品检验、无害化处理等制度。依法对屠宰加工畜禽实行全程检疫，确保出厂（场）肉类产品质量安全。严格落实病死畜禽“四不准一处理”制度，杜绝不合格畜禽及其产品进入市场。全年力争取缔不达标定点屠宰场（户）10户。 

　　（三）突出抓好执法检查。建立联合执法机制，采取定期和不定期、专项检查和日常检查相结合的方式，重点加大对畜禽养殖、屠宰加工、生鲜乳生产等环节的执法检查，依法严厉打击各种违法违规行为，特别是对屠宰注水牲畜、病死畜禽的违法行为，要出重拳、严处罚、零容忍，真正让人民群众吃上“放心肉”。 

　　四、深入推进畜产品名优品牌建设 

　　积极引导畜禽产品生产加工企业、畜禽养殖户开展绿色、有机、无公害畜产品和地理标识认证，持续培育以吉林黑牛、吉林花猪为代表的我市地方特色品牌；以龙威牧业珍正德、桦甸金牛、九江潮为代表的绿色安全品牌，以吉林蜂道馆申办地理标志、蛟河万泷鹅业申办吉林省著名商标为重点，打造我市知名度高的行业品牌。2016年，全市国家驰名商标达到3个、地理标志畜禽产品1个，省著名商标达到6个、市知名商标达到10个。 

　　五、不断加快特色畜牧业发展 

　　采取差异化发展战略，瞄准高端市场需求，积极引进改良国内外优良品种。加快发展吉林黑牛、桦甸金牛、吉林花猪、东鸽肉鸽、吉林地方鸡、蛟河白鹅、泰岳水貂等地域畜牧特色产业，扩大优质畜禽群体规模，采取产学研联合，充分利用现代信息技术，强化产品研发和高端市场开拓，不断提升产业的市场竞争力。2016年抓好吉林地方鸡品种保护，吉林黑牛发展到5500头、桦甸金牛发展到5.5万头，吉林花猪种群扩繁达到1600头，东鸽肉鸽发展到44万只，泰岳水貂发展到1.1万只。 

　　六、健全完善养殖业保险和融资担保工作 

　　充分发挥保险企业的主导作用，加大养殖业保险的宣传工作力度，让更多的养殖户了解保险内容和相关政策，营造推进养殖业保险的良好氛围。积极争取国家相关政策，做好种鸡保险试点工作，适时开展畜禽价格保险，力争将育肥牛、蛋鸡和肉鸡纳入保险范围，2016年参保能繁母猪和育肥猪分别达到6万头和95万头，不断提高养殖户抵御自然和市场风险能力。探索解决畜牧业融资、土地等瓶颈问题的新办法。积极推进“吉牧贷”融资创新工作，支持九江潮、金诺等畜牧业专业担保公司扩股增资，拓宽畜牧业发展融资渠道。 

　　七、切实抓好畜禽粪污资源化利用 

　　以发展循环经济、推动资源再利用和发展生态畜牧业为目标，加快无害化处理资源化利用项目建设进程。围绕松花江流域综合治理，推广“农牧结合，种养平衡”的“零排放”模式，促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展。2016年，重点抓好城区周边2个大型畜禽粪污无害化处理中心场建设项目，全市新建和改扩建粪污处理设施55个，资源化利用率达到62%。 

　　八、深入实施“草变肉”工程 

　　深入开展粗饲料科技研发、技术推广和应用示范，推广普及青贮、黄贮等实用技术，提高秸秆饲料综合利用率，促进秸秆过腹转化增值，推进资源优势向经济优势转化。全年力争新改扩建青黄贮窖200个，加工利用农作物秸秆72万吨，秸秆利用率达到16%。 

　　九、着力推动“互联网+现代牧业”建设 

　　着手建设全市畜牧业综合信息数据平台，探索电子政务、技术专家服务、无疫区管理、兽药饲料监管、畜禽供求信息、畜产品可追溯体系五大应用系统建设。利用云计算、大数据等现代信息技术的集成、使用和推广，形成全覆盖的信息化服务网络体系，逐步实现对畜牧业生产、加工、防疫、监管等领域的全程信息化管理。 

　　十、认真抓好畜牧业政风行风建设 

　　加强行风建设和依法行政工作，建立完善廉政风险防控机制，层层落实“两个责任”，确保全行业风清气正。积极组织宣传畜牧业工作重点和工作亮点，及时报送、公开各类要情信息，加强行业舆论引导和成效宣传。建立健全行政权力清单制度，实现“行政权力进清单，清单之外无权力”。不断强化行政执法人员培训和队伍建设，规范执法程序、提高办案质量，为加快推进法治政府建设做出应有努力。 

 

 

　　吉林市畜牧业管理局办公室                                   

    2016年2月15日印发