在全市水源地保护区内 

　　全面实施测土配方施肥的工作方案 

　　为深入落实吉林市饮用水水源地保护三年攻坚战相关任务，以促进集中式饮用水水源地水质安全为目标，切实抓好水源地农业生产领域污染防治工作，持续推进水源地保护区范围内化肥减量增效，助力全市水源地水质改善，结合我市实际，制定本工作方案。 

　　一、实施范围 

　　以县级以上和千吨万人以上供水规模的水源地为重点，包括河流型、湖库型、地下水型水源地和现用、备用水源地。涵盖松花湖等大型水源地保护区，以及前期排查需要整改的永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市等县级水源地及区域内的二级保护区的在册耕地，覆盖水源地内玉米、水稻、大豆、花生、马铃薯、杂粮等农作物。 

　　二、工作重点 

　　工作上要做到三个“突出”，即：一是突出主攻方向，突出主要作物、重点区域、关键环节，切实推动水源地保护区域化肥减量增效。二是突出服务主体，聚焦水源地保护区域内所有涉及农户。三是突出示范引领，围绕测土配方施肥项目开展好化肥减量增效工作，辐射带动周边区域推广应用减肥增效技术模式。 

　　三、工作任务 

　　（一）土样采集。各县（市）区应按照规定标准要求完成应采土样采集，采土要做到分布均匀、科学、有代表性，土样全部采用GPS定位。以平均每个土样代表耕地面积400亩的标准，在深入排查本地水源地保护区范围的基础上，确定本地推广测土配方施肥技术耕地面积和采集测试土壤样品个数，免费为农户提供测土配方施肥技术指导服务；测土配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上，提高肥料利用率3个百分点以上。 

　　（二）测试项目。主要包括土壤有机质、全氮、pH值，速效氮、磷、钾及20%样品的中、微量元素等。 

　　（三）农户施肥调查。根据当地实际情况，在有代表性2个以上乡（镇）选取当地播种面积最大的两种作物，按施肥水平高、中、低三个档次开展农户施肥水平调查工作，每种作物高、中、低三个施肥水平各调查农户10户。 

　　（四）宣传培训。通过广播、电视、报刊、现场会等形式广泛开展宣传培训，积极引导水源地广大农民群众主动应用测土配方施肥技术。各县（市）农业技术推广部门对涉及的水源地农民培训不少于1次。积极引导肥料企业参与水源地测土配方施肥工作，必要时可以准许肥料企业参与培训宣传工作。 

　　（五）技术研发。加强基础研究工作，在广泛开展肥效田间试验的基础上，摸清作物需肥规律、土壤供肥能力和肥料效应，完善土壤养分丰缺指标体系。与现代信息技术结合，完善测土配方施肥专家系统，实现测土配方施肥信息化、规范化和标准化。 

　　（六）探索新模式。整合科研、培训、推广和肥料生产经营企业的人力、物力、技术和信息资源，协调产、供、销各环节间以及有关部门，按照政府引导、市场运作、企业配合、农民参与的原则，建立起稳定的配方肥供应机制，推进测土配方、试验示范、生产供应、施肥指导等环节的有效连接，提高测土配方施肥技术服务水平。 

　　四、工作步骤与时间安排 

　　（一）2019年4月底前开展对水源地保护区域农民的技术培训。 

　　（二）2019年12月底前完成全部水源地保护区内在册耕地的土样采集工作。 

　　（三）2020年2月底前完成土样测试、配方肥设计等工作。 

　　（四）2020年4月组织农业科研、教学、推广单位专家和技术人员，深入农户，开展技术指导与服务。 

　　（五）2020年7月组织专家组开展中期检查。 

　　（六）2020年9月组织专家进行测产验收。 

　　（七）2020年10-12月进行工作总结。 

　　五、保障措施 

　 （一）加强组织领导和技术指导，扎实有效推动。为确保工作顺利实施，达到预期目标，各县（市）区农业局要加强组织领导，主管领导要亲自抓，做到全程负责。县（市）区农业技术推广部门要把该项工作作为全年工作重点，投入足够精力，全力抓好项目的组织实施、协调指导和监督检查工作。市农技推广中心要加强技术指导，帮助基层研究解决技术难题。要建立目标责任制，明确职责分工，确保水源地测土配方施肥项目顺利实施。各地要组织农业技术推广方面专业技术人员，成立专家技术组，负责项目的技术指导与把关，切实负起责任，发挥应有的作用。 

　 （二）注重宣传引导，营造工作氛围。各地要充分利用广播、电视、报纸、微博、微信等媒体和条幅、墙报等手段，广泛宣传水源地测土配方施肥在促进水质改善、提高化肥利用率、保障农业生态安全等方面的重要作用，转变农民施肥观念，提高测土配方施肥工作的影响力。 

　　（三）建立项目档案，强化内业管理。各地农业技术推广部门要建立农户技术档案，主要包括：采土地址、农户姓名、土壤类型、耕地面积、前茬作物、当季作物、目标产量、土壤测试结果、指导施肥数量、品种以及技术指导单位等。建立工作档案，主要包括：采土原始记录、测土原始数据、工作方案、技术方案、田间试验方案、田间调查记录、各种图表、手册、施肥卡、工作总结、技术总结等。 

　　（四）加强资金保障，规范资金使用。各县（市）区农业部门要组织农业专家科学测算项目所需经费，落实好资金保障。各地要抓住加强生态环保工作的契机，积极争取当地党委政府和财政部门的支持，努力把工作经费落实到位。要认真抓好项目资金使用的管理、监督工作。项目实施单位要结合工作实际，严格执行财务管理制度，保证专款专用。 

　　                  吉林市农业农村局 

　　                                                   2019年4月9日