关于积极发展家庭农场的通知 

　　为认真贯彻落实十八大和中央一号文件精神，加快培育新型农业生产经营主体，积极发展家庭农场，现就有关工作通知如下： 

　　一、深刻认识发展家庭农场的重大意义 

　　家庭农场是指本市农民家庭（一般为夫妻二人，或者子女等二、三人）为基本组织单位，以适度规模的农、林、牧、渔等为劳动对象，以高效的劳动、商业化的资本和现代化的技术为生产要素，以商品化生产为主要目的，实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏和科学管理，并在工商部门办理家庭农场注册登记的经济实体。 

　　家庭农场是新型农业经营主体的重要组成部分。发展家庭农场是推进适度规模经营，适应市场经济要求的重要载体；是稳定和完善农村基本经营制度的有力举措；是促进农业生产集约化、专业化，有效提高农产品的产量、质量和商品化程度，实现增粮增收的有效途径，对推动农村改革、促进农业发展和农民增收、推进农业现代化具有重要意义。2013年，“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现，家庭农场从一诞生就受到了各方高度关注，各省也纷纷出台政策，家庭农场发展势头强劲。我省各地都在探索发展家庭农场途径，特别是延边州，先行一步，率先发展，截至今年5月份，已经发展了654家专业农场。我市家庭农场发展还处于起步阶段，任重道远。 

　　二、明确发展家庭农场的工作重点 

　　认真贯彻落实国家和省关于发展农业新型经营主体的部署，坚持和完善农村基本经营制度，尊重和保障农户生产经营的主体地位，发展适度规模经营，提高农业经营的集约化、专业化水平，推进农业现代化和城镇化建设。 

　　（一）积极引导登记注册，努力实现家庭农场数量突破 

　　大力扶持以农户家庭为单位组建家庭农场，实行自主经营、自我积累和科学发展。鼓励家庭农场通过土地流转从事适度规模和标准化生产，开展农产品加工和品牌销售，拓展农业生产、农业休闲等方面的服务，形成特色独具、发展各异的经营模式，不断提升家庭农场经济效益。鼓励家庭农场进行工商登记注册，成为法人型经营主体，为生产经营活动提供法律保障。到2013年底，全市发展家庭农场140个。其中，5个县（市）各发展20个，4个城区各发展10个。经认证，对2013年底前在工商部门登记注册的家庭农场给予一定资金奖励。 

　　（二）开展示范创建活动，充分发挥典型示范带动作用 

　　为促进家庭农场健康发展，形成发展导向，我市将开展示范家庭农场培育工作，按照主体明确、规模适度、生产规范、管理有序、效益可观的标准，2013年底培育10个市级示范家庭农场，给予资金扶持，用于指导培训、商标注册、市场营销、品牌建设等，具体奖励标准另行确定。 

　　（三）强化指导服务，积极推进家庭农场质量提升 

　　鼓励引导大学生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等投资创办家庭农场，投身现代农业开发，增强家庭农场发展后劲。以提高科技文化素质为重点，加强对家庭农场经营主体的培训，着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型农场主。强化对家庭农场政策扶持和指导服务，不断提高家庭农场集约化、专业化生产水平。 

　　三、切实加强对发展家庭农场工作的组织领导 

　　各地农业部门要把发展家庭农场作为农业农村经济工作的重要任务，高度重视、加强领导、强化服务，扎实推进，务求实效。 

　　（一）加强领导。要牢固树立扶持家庭农场就是扶持农业、扶持农民、扶持农村经济发展的理念，把培育发展家庭农场作为现代农业建设的重点内容，作为深化农村改革、推进农业现代化和城镇化进程的重要举措，尽快明确职能部门和具体工作人员，健全工作机制，认真研究工作措施，解决遇到的困难，推进家庭农场发展。 

　　（二）强化保障。进一步完善农村土地流转管理和指导，积极协调相关部门，简化家庭农场办理登记注册手续，创新家庭农场抵押贷款方式，提供农业政策性保险服务，优化基层农业公共服务，积极推动产销对接，为家庭农场发展提供保障。要做好家庭农场的统计、备案工作，建立档案，规范管理。 

　　（三）营造氛围。充分运用各种宣传媒体，及时宣传扶持家庭农场发展的政策与措施，积极树立家庭农场的示范典型，及时总结家庭农场发展的工作经验。要主动向地方党委、政府汇报家庭农场的发展情况，争取重视支持。要主动与相关部门加强沟通，形成工作合力，营造全社会关心支持家庭农场发展的良好氛围。 

　　吉林市农业委员会 

　　2013年8月6日