第一条 为保证行政执法人员依法行使职权，正确、及时的追究行政执法过错责任，维护法律的尊严，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《吉林省行政执法错案责任追究办法》制定本规定。 

    第二条 吉林市农业行政主管机关处理行政执法过错责任追究，适用本规定。

    第三条 行政执法过错责任追究应当坚持实事求是、有错必究、区别对待、慎重处理的原则，既要维护法律的严肃性，又要注意保护行政执法人员的积极性。

    第四条 本规定所称行政执法过错是指行政执法人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成不良社会影响或损害后果的行为。

    第五条 发现行政执法过错的主要途径：（一）通过法院终审判决发现的；（二）通过复议案件发现的；（三）上级机关或本级机关在执法监督中发现的；（四）当地人大、政府认为确有错误的错案或行政执法过错的；（五）当事人通过其他途径申诉，经查证确为错案或有行政执法过错的；

    第六条 具有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任：（一）没有法定的行政处罚依据实施行政处罚，造成不良社会影响或损害后果的；（二）擅自改变行政处罚的种类、幅度造成不良社会影响或损害后果的；（三）违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定，擅自委托的；（四）未经执法机构主要负责人批准，擅自立案、实施行政处罚或者采取扣留、查封、证据登记保存、责令暂停销售、暂停支付等行政强制措施，造成不良社会影响或损害后果的；（五）扣留查封的财物经查与违法行为无关，没有及时解除扣留、查封措施而造成不良社会影响或损害后果的；（六）扣留、查封的物品遗失的；（七）有意取证不全、取伪证、弄虚作假的；（八）利用职权故意包庇或陷害他人的；（九）擅自制作执法文书或更改、毁损案卷材料的；（十）接举报不受理或隐瞒案源造成执法工作被动或使案情复杂化的。（十一）收受贿赂，利用职权使案件不能依法处理的；（十二）案件主要事实不清，证据不足，适用法律、法规不当，造成不良社会影响或损害后果的；（十三）案件处理显失公正，造成不良社会影响或损害后果 的；（十四）在法律文书的制作、核对和送达过程中，出现严重差错，造成不良社会影响或损害后果的；（十五）违反办案程序，造成不良社会影响或损害后果的；（十六）为他人骗取证照或规避法律、法规和规章出主意，提供信息创造条件，造成不良社会影响或损害后果的；（十七）因不作为或超过法定作为时限，造成不良社会影响或损害后果的；（十八）按规定应当回避，不主动申请回避，造成不良社会影响或损害后果的；（十九）其他违法行使职权造成不良社会影响或损害后果的。

    第七条 责任承担：（一）执法过错责任由执法过错人承担，二人以上共同导致执法过错的，依其责任大小分别承担责任；（二）由于承办人弄虚作假、隐瞒真实情况等原因，导致核审人、批准人失误，造成不良社会影响或损害后果的，追究承办人的责任；（三）核审人、批准人对明显的执法过错应当发现而没有发现，或应当建议纠正而没有建议纠正的，除追究承办人的责任外，还应追究核审人、批准人的责任。（四）经过行政复议案件出现的错案，维持原决定的，其责任由有关复议人员和原错案承办人员及有关责任人员共同承担；（五）因领导指令干预导致执法过错的，追究指令干预领导的责任。

    第八条 对错案和行政执法过错责任人应视其情节，单独或合并给予下列处理：（一）书面检查；（二）通报批评；（三）取消年度评先资格；（四）追究经济责任，扣发本人月工资的1-10倍；（五）调离行政执法岗位；（六）给予党纪、政纪（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等）处分；（七）触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。

    第九条 对错案和行政执法过错责任人的责任追究，应当在查明错案性质、原因和后果的基础上进行，应当分清是由于业务水平低或责任心不强，还是由于徇私枉法故意所为。

    第十条 有下列情形之一的，可以从轻或免于追究责任；（一）错误行为明显轻微的；（二）主动承认其错误并及时纠正的；（三）在紧急情况下，不得已采取的制止违法行为的行为，造成损害的；（四）其他应予以轻或免于追究责任的情节。

    第十一条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：（一）利用职务之便收受贿赂，谋取私利违法执法的；（二）为个人、亲友的利益，违法执法的；（三）故意违法执法的；（四）因违法执法造成当事人人身伤害或死亡的；（五）全年累计发生两次以上行政执法过错的。

    第十二条 追究错案和行政执法过错责任由纪检监察机构和法制机构负责。其行政责任追究主要由纪检部门负责，经济追偿责任主要由法制机构负责，其它部门负责落实有关职责范围的工作，并应当积极配合。

    第十三条 农业行政主管机关发现应当追究的错案和行政执法过错后，应当成立调查小组，确定具体承办人员，调查案情，并写出调查报告，提出处理意见，报委党委会研究，做出书面处理决定。

    第十四条 责任追究一般从确认错案或行政执法过错之日起二个月内完成，最长不超过三个月。

    第十五条 本规定与上级规定发生冲突的以上级规定为准。

    第十六条 本规定由吉林市农业委员会政策法规调研处负责解释。

    第十七条 本规定自二○○二年一月一日起施行。