曲洪利委员：

您在市政协十四届二次会议提出的《加快居家和社区适老化改造》（第691号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：    

一、关于紧紧围绕解决老人出行难、用餐难、康养难等问题，加快制定出台适老化改造和各项政策的配套衔接落地的建议

近年来，我市积极推动公共区域和家庭适老化改造，为老年人生活和出行提供便利条件。一是结合老旧小区改造推动适老化设施建设。在《吉林市人民政府关于印发吉林市2022年老旧小区改造工作实施方案的通知》中明确，将改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施列入老旧小区改造过程中的“完善类”内容。2022年，完成旧改项目5个，涉及老旧小区58个，涉及居民2.9万户。完成投资6.2亿元，争取中央补助资金3.58亿元。项目实施中，改造新建无障碍设施204处，新建健身器材683件，修建凉亭廊架37座，修建休闲广场、健身步道2.94万平方米，修建口袋公园23处，安装休闲座椅265套。二是按照国家和省关于老旧小区改造的政策，我市将养老服务设施改造内容列为提升类，支持在列入改造计划的老旧小区内，结合小区实际，在充分征求群众意见、具备建设和改建所需条件、资金能够落实的情况下开展养老设施建设和改建工作。结合我市实际，老旧小区改造在资金难落实、改造体量大的情况下，目前主要以解决小区居民反应突出的各种管网、道路、停车泊位、屋面防水维修为主的基础类和完善类改造内容。对于已列入改造计划的小区，若有成熟或正在实施的养老改建设施项目，各区可以统筹小区内的施工内容，为养老设施改建项目提供便利。市住建局已拟定《吉林市老旧小区加装电梯工作实施方案》（征求意见稿），下步将按照程序印发实施。

近年来，我市人口老龄化形势日益严峻。下步工作中，将积极争取省级支持，根据经济社会发展水平，逐步扩大适老化改造范围，为居家老年人营造舒适便捷的生活环境。

二、关于加快制定居家和社区适老化改造基础性标准规范，采用菜单式模式推动改造的建议

《国家基本公共服务标准（2021年版）》明确将“残疾人和老年人无障碍环境建设”列为国家基本公共服务，要求按照《无障碍设计规范》及相关技术方案，分年度逐步为贫困重度残疾人、老年人家庭提供无障碍改造服务。根据民政部等9部门《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》《民政部 财政部 住房和城乡建设部 中国残联关于推进“十四五特殊”困难老年人家庭适老化改造工作的通知》等文件精神和省民政厅统一部署，市民政局积极组织开展特殊困难老年人家庭适老化改造，经符合改造条件老年人自愿申报，2022年全市完成改造402户，老年人根据《家庭适老化改造项目清单》，结合实际情况选择防滑处理、护理床、适老椅等设施设备改造和烟感报警、燃气报警、红外监护等智能化改造，全部享受省民政厅家庭适老化改造政策，2023年计划改造578户。

三、关于扩大老年用品有效供给，推动老龄产业转型升级，加强养老服务和产品质量监督的建议

按照《吉林省人民政府办公厅关于推进养老产业加快发展的实施意见》，我市已研究制定具体实施方案，正在征求相关部门意见。市工信局发挥我市重点企业作用，积极推动工业企业研发制造适老化产品。推动吉林化纤集团通过天竺联盟产业链，研究开发适合老年人的蓬松细腻、柔软清爽的竹纤维睡衣；推动吉林白翎羽绒公司为老年人开发轻柔保暖、透气干爽、防螨防蛀、蓬松度高的鹅绒床上用品系列。

市市场监管局积极落实吉林省政府有关工作要求，按照省委、省政府“一主六双”高质量发展战略部署，充分发挥市场监管职能作用，积极推进养老服务企业培育，聚焦区域品牌建设，针对养老产品功能和质量，开展打击假冒违法行为，切实维护老年人合法权益。利用公开举报电话、12315投诉举报平台广泛收集侵权案件线索。同时采取综合执法检查方式，建立检查台帐，集中执法力量，围绕“养老”、“养老服务”相关产品进行监督检查。重点排查农村、城乡结合部等老年人聚集地，仔细查验流通商品上的产品宣传信息，严防“假冒”商品浑水摸鱼，坑害老年消费者。建立行业台账、规范管理经营，针对“涉老食品”、“保健品”领域假冒伪劣产品涉诈宣传的特点，建立相关行业台账，主要排查养老相关展会、大型商超、养老机构、社区养老服务等为重点，要求各经营单位加强对相关法律法规的学习，提高维权意识。同时对老年食品、老年保健品生产经营环节相关产品开展侵权假冒维权保护方面的规范和管理，避免以非注册商标冒充注册商标或侵犯注册商标专用权行为的发生。打击假冒伪劣行动开展以来，市市场监管局共出动执法车辆325台次，执法人员937人次，检查相关单位1921家，制作宣传手册、反诈教材、海报、标语等2833份，发布作品132条，举办现场活动3次，覆盖人次达4.43万人。查办养老产品案件32件，罚没金额26万元。

下步工作中，将积极培育或引进专业养老服务企业，逐步实现品牌化、规模化、连锁化发展。同时，根据老年人服务需求，鼓励养老机构依托我市自然资源优势开展旅居养老服务，促进银发经济发展。

四、关于加强宣传，引导社会广泛认识家庭和社区适老化改造，争取多方支持保障的建议

住建、残联、民政等部门积极组织政策宣传解读，多途径宣传适老化改造给老年人带来的安全感、幸福感和获得感，提升全社会对适老化改造的认同感，以及老年人及家庭的改造意愿。同时，积极开展防范养老诈骗宣传工作，利用宣传手册、反诈教材、LED屏、海报、条幅等媒介开展宣传活动，通过图文展示、现场讲解、咨询答疑等形式，提醒老年人谨慎对待、理性消费。

下步工作中，将进一步加大养老服务政策宣传力度，积极营造孝老敬亲，人人关心支持养老服务发展的良好社会氛围。

感谢您对我市养老服务工作发展的关心和支持！

                              吉林市民政局       

                             2023年6月21日