农工党吉林市委员会：

您在市政协十四届二次会议提出的《关于我市独生子女家庭的失能老人照护机制的建议》（第586号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

    一、关于成立专项基金，给与独生子女家庭适当补助的建议

2019年，省卫健委等部门联合印发了《关于进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作的意见》，在养老服务方面，一是对居家失能计划生育特殊家庭老年人，优先纳入经济困难的居家失能护理补贴范围。二是充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难计划生育特殊家庭老人提供无偿或低收费托养服务。三是建立居家养老巡视探访服务制度。将家庭照护缺失、迫切需要关怀的计划生育特殊家庭老人作为重点巡访对象，由所在街道办事处、乡镇人民政府委托或指定老人就近的社区居家养老服务中心、日间照料中心、农村养老服务大院等作为巡视探访服务机构，根据老年人实际需求，做好服务对接工作。

据了解，一些经济较发达地区已成立专项基金，将失能、半失能老人家庭，尤其是没有职工医保、社保的独生子女失能老人家庭纳入福利救济补助之列。目前，结合我市相关工作实际，为失能、半失能老人家庭成立专项基金尚未成熟。下步，我市将按照国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，组织有关部门积极推进成立专项基金相关工作。同时按照全省统一部署，适时组织开展老年人能力评估工作，作为接受养老服务及享受相关政策待遇的依据。

二、关于建立社区养老制度，提倡互帮互助的建议

近年来，我市稳步推进长期护理保险试点工作，制定了《长期护理保险基础护理服务工作规范》等文件，截至2023年一季度，全市长护险定点机构达到70家，享受待遇人数2300余人。落实省级政策，每年组织养老机构自愿参保综合责任险，有效缓解了因意外给老年人和家属及机构带来的经济负担。推进居家社区养老服务标准化建设，研究制定并结合改革试点工作推行相关建设、服务标准，有效提升居家社区养老服务水平。以市政府办文件印发推进养老服务高质量发展政策文件，推动定位精准、功能互补的城市区、街道、社区三级养老服务网络设施建设，鼓励社会力量参与运营，根据老年人需求提供助餐、助洁、助乐等“定制化”养老服务，逐步打造“十五分钟养老服务圈”。

三、关于建立建设相应的帮扶机制的建议

一是对新建住宅小区各建设环节严格把关严防缓建、缩建、停建、不建养老服务设施行为。对未按规划配建养老服务设施的项目，不予办理工程竣工验收备案等相关手续。二是建立内部常态化联动机制，确保新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。市住建局每月根据市规自局提供的住宅小区配建养老设施情况形成《新建住宅小区养老服务设施建设工作进展月报表》。市质监站根据报表，对组织竣工验收的开展监督，对于配建养老服务用房的建设情况进行监督检查；办理竣工验收备案环节，对于未完成配建养老服务用房同步验收的项目不予办理竣工验收备案手续。三是按照国家和省关于老旧小区改造的政策，将养老服务设施改造内容列为提升类，支持在列入改造计划的老旧小区内，结合小区实际，在充分征求群众意见、具备建设和改建所需条件、资金能够落实的情况下开展养老设施建设和改建工作。结合我市实际，老旧小区改造主要以解决小区居民反应突出的各种管网、道路、停车泊位、屋面防水维修为主的基础类和完善类改造内容。对于已列入改造计划的小区，若有成熟或正在实施的养老改建设施项目，各区可以统筹小区内的施工内容，为养老设施改建项目提供便利。四是结合“99公益日”，设立慈善助老项目，开展网络募捐。结合农村实际，推进农村养老服务大院、互助养老站点，鼓励农村妇女、低龄健康老年人等群体通过邻里互助、志愿服务等模式照护高龄、失能（失智）老年人。

四、关于对照顾失能老人的独生子女就业问题给与帮扶，避免长期与社会脱轨的建议

为促进失业人员高质量就业，我市积极对求职者开展科学的测评、免费的职业指导和职业介绍，促进失业人员与企业有效对接。同时根据失业人员、农村转移就业劳动者、高校毕业生等重点群体就业需求广泛开展就业技能培训，并给予就业技能培训补贴。下一步，将结合失能老人家庭独生子女就业需求，同时兼顾照顾老人的技能需求，适时开展家政服务、养老护理、育婴师、中式面点、西式面点、直播销售等工种的就业技能培训，欢迎有就业和培训意愿的失能老人家庭独生子女参加培训，技能学会一技之长更好的照顾老人又能提升劳动技能，从而再次实现创业就业，融入社会实现人生价值。

感谢您对我市养老服务工作的关心和支持！

                              吉林市民政局      

                             2023年6月21日