宋立军委员：

您在市政协十四届二次会议提出的《关于推动我市康养产业发展，打造“北国避暑康养之都”的建议》（第539号提案）收悉，经与各协办单位沟通，研究办理，现答复如下：

一、关于加快建设“一江三湖”国内顶级湖泊型生态度假区，打造休闲旅游度假康养胜地的建议

依托“一江三湖”等文旅资源，打造高质量旅游产品，推出特色避暑旅游线路，举办特色节事活动，持续提升“清爽吉林市——22℃松花江之夏”等城市品牌影响力，努力把我市打造成休闲旅游度假康养胜地。一是强化文旅发展顶层设计。编制印发《吉林市旅游文化名城行动计划》，将以雾凇冰雪、“一江三湖”为主轴实行圈层式全域旅游开发，重点建设松花湖旅游经济带，构建以冰雪旅游、避暑休闲为主的产品体系，支持丰满区创建国家级全域旅游示范区，指导相关县（市）区全力创建省级全域旅游示范区。二是依托雾凇冰雪、自然山水等资源，推出高质量旅游产品。吉林丰满松花湖、吉林永吉北大湖获评国家级滑雪旅游度假地，万科松花湖、北大湖已成为国内外知名滑雪场，是省级旅游度假区、4A级旅游景区。同时，协调指导万科松花湖、北大湖积极争创国家级旅游度假区，支撑4A级旅游景区不断完善基础设施、提升旅游服务，创建5A级旅游景区。三是以北大湖滑雪度假区、万科松花湖度假区等为支撑，进一步发展雾凇冰雪旅游景区，吸引重大冰雪产业项目落地建设，加快新建或提升一批滑雪度假综合体，大力推进北大湖滑雪度假区系列项目、万科松花湖度假区西扩副中心项目、韩屯·雾凇岛旅游景区建设项目、二合雪乡合作开发项目等重点冰雪项目建设，推动吉林松花湖巨龙谷滑雪示范区、天桥岗滑雪场、尖山雪场主题公园、吉林巴虎冰雪运动产业新城等重大冰雪产业项目落地开工，建设世界级超大体量滑雪度假区、客流量中国第一的单体滑雪场、中国首个百万人次超级滑雪区。

二、关于用足用活吉林市“水”和“森林”资源，擦亮“清爽吉林22度”夏天的金字招牌的建议

推动旅游业发展。一是构建“养老服务＋”模式。协调好文化和旅游与中医药产业融合，促进中医药健康旅游高质量发展。充分挖掘我市中医药特色养生保健资源，开辟中医药旅游、养老、康养等多样化健康服务。近年来，我们先后推荐国安药业、家特农场、莲花旅游集团、磐龙玉中医药健康旅游特色小镇等有条件的企业申报吉林省中医药健康旅游试点基地，提升中医药健康旅游支撑力。二是推出精品旅游线路。依托北大湖、万科松花湖等滑雪场，借助我市温泉优势，紧紧围绕温泉和中医药种植加工等打造出3至5条康养旅游精品线路，形成吉林市康养旅游特色品牌。梳理整合雾凇冰雪、温泉康养、避暑休闲、乡村旅游、红色旅游、历史文化等特色资源，推出赏凇、嬉雪、踏青、品鱼、摄影等特色旅游线路80余条，切实提升了我市旅游产品供给能力，进一步完善了我市旅游产品体系。2022年我市推出的“春回大地，寓教研学之旅”、“天赐凉缘，避暑度假之旅”、“五彩金秋，观枫赏桦之旅”、“吉林做冬，赏凇滑雪之旅”等4条线路入选全国乡村旅游精品线路。三是发展工农业旅游。坚持农文旅思路大力发展乡村旅游，指导资源禀赋突出、产业基础较好的村镇参评乡村旅游重点村镇、精品村，以乡村旅游产业带动村镇发展。指导乡村旅游企业提质升级，开展A级乡村旅游经营单位评定工作，推出高质量乡村旅游产品。依托我市老工业基地基础发展工业旅游，开展工业旅游（示范）基地评定，打造工业旅游产品。截至目前，全市已打造国家级乡村旅游重点村7个，省级乡村旅游重点村、精品村分别达到14个、2个，市县级乡村旅游精品村20个，A级乡村旅游经营单位213家，国家和省级工业旅游（示范）基地10个。四是发挥特色节庆品牌作用。高质量举办雾凇冰雪节、避暑休闲季、冰雪博览会，打造高端的产业交流合作平台，打响我市特色文旅产品，吸引客商来吉兴业投资，吸引游客来吉游玩体验。探索发挥社会力量办节，推出电音节、啤酒节、采摘节、温泉节等各具特色节事活动，满足不同游客的多方位需求。

“十四五”时期，我市积极打造森林休闲旅游康养产业，制定《吉林市林业产业发展“十四五”规划》，确定20个休闲旅游康养研学项目，其中森林驿站13个、康养基地7个，下一步将以上项目纳入项目库跟踪推进。积极申报省级森林康养基地、人家，培育森林康养品牌，成功建设了吉林省磐石市官马莲花山森林康养基地等5个省级森林康养基地，吉林省桦甸市名峰森林康养人家等4个省级康养人家。同时，我市全力打造森林旅游品牌，朱雀山国家森林公园、拉法山森林公园、蛟河市红叶谷景区等旅游品牌已具备知名度，吸引省内外游客观光旅游。培育了北大湖滑雪度假区-永吉县林果小镇-水木年华研学基地短线旅游路线，建立吉林肇大鸡山国家森林公园南楼山景区联同枫雪部落、名峰山庄、森林慢谷等森林康养基地的合作机制，形成了优势互补、共享共建的综合旅游路线。

三、关于谋划一批康养产业园区、基础设施和公共服务配套项目，构建全域康养新格局的建议

围绕推进康养产业发展，协同市直有关部门及各县（市）区着力开展项目谋划工作。全市共谋划“十四五”期间拟实施的5000万元以上康养产业项目17个，总投资189.8亿元。主要有总投资22.1亿元的吉林健康养生谷、总投资11.7亿元的吉林市医康养综合体、总投资5.4亿元的吉林市哈达湾康养医疗中心等项目。

培育国家级、省级美丽休闲乡村，创建全国休闲农业重点县、省级休闲农业示范县，打造品牌，创建一批文化内涵丰富、配套设施完善的休闲农业县乡，进一步提升全市休闲农业整体格局，增强休闲农业发展内生动力。开展休闲农业精品景点线路推介工作，全力打造休闲农业精品工程。目前，全市累计创建中国美丽休闲乡村9个、省级美丽休闲乡村12个、全国休闲农业重点县3个、省级休闲农业示范县2个。

四、关于发展医养结合和健康医药，建设医养综合体，构建全民健身服务、医疗养老保障体系的建议

我市在“十四五”规划中提出“发展医疗康养产业。积极发展银发经济，推动养老与健康、医疗、旅游等产业融合发展，打造‘东北三省医养首选地’”在具体工作中，我市坚持市场化发展方向，做强做优医养融合新产业，构建医养健康集群发展格局。一是依托吉林省吉林中西医结合医院在丰满区南部新城打造中医药传承创新工程康养项目，建设融中医药特色经典病房、中医康复中心、护理中心、名老中医专家传承工作室等为一体的中医药医养融合新院区，让老年人可以享受到更加便捷化、多样化、专业化的医疗康复服务。二是继续优化医养结合资源，推动我市医养融合深度发展。截止3月末，我市共有医养结合机构40家，其中养中设医11家，医中设养29家；共有床位12927张，其中养老床位11624张，医疗床位1303张。三是推动基层卫生机构与辖区养老机构建立合作关系，满足养老机构的医疗需求，医养签约实现全覆盖。目前，我市的养老医疗保障体系基本建成。

                              吉林市民政局        

                             2023年6月21日