张伟委员：

您在市政协十四届二次会议提出的《关于应对我市人口老龄化的建议》（第509号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，市委、市政府全面落实积极应对人口老龄化国家战略，将养老服务业作为重要的民生工程和民心工程来抓，编制《关于加强新时代老龄工作的实施方案》《吉林市老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划》等政策文件，通过系统规划、加大投入、优化服务等举措，着力推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设，全市养老服务业呈现良好发展态势。

一、关于“政府要加快推进居家社区养老机构和社区养老基础设施的建设”的建议

2019年，我市成功申报国家第四批居家和社区养老服务改革试点城市。利用试点契机，积极推进10个居家养老服务中心和20个社区嵌入式养老服务项目建设，鼓励社会力量低偿或无偿运营社区养老服务设施，培育打造了亿事帮、慧享福等居家社区养老服务企业，为老年人提供日间照料、助餐助洁、文化娱乐等居家社区养老服务。目前，正在建设吉林市养老服务综合信息平台，整合为老服务资源，促进供需对接，为老年人提供线上线下相结合的养老服务。积极推进社区长者食堂建设，力争到2025年每个社区建设一个社区长者食堂或助餐点，解决部分老年人“做饭难”“吃饭难”问题。“十四五”期间，我市将重点依托社区服务设施等资源，通过新建、改造等方式，在区级层面，建设养老服务指导中心，在街道层面，建设综合养老服务中心，在社区层面，建设社区养老服务站，为老年人提供生活照料、文体教育、健康护理、精神慰藉、社会救助和法律援助等服务，逐步构建定位精准、功能互补的城市三级养老服务网络，打造“一刻钟”养老服务圈。

二、关于“政府要加强政策引导，加快民办社区养老机构的发展”的建议

为满足老年人对机构养老床位的刚性需求，“十二五”期间，在国家、省加快养老服务业发展政策出台后，我市印发了《吉林市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，明确了“十三五”期末养老服务业发展目标，以及扶持养老服务业发展的土地供应、补贴支持、税费优惠、投融资等政策。2016年国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，2018年末《中华人民共和国老年人权益保障法》修订，取消了养老机构设立许可，养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。在养老服务市场全面放开的背景下，民办养老机构得到快速发展，截至目前，全市已备案民办养老机构267家，床位2.64万张，收住1.19万人，入住率45%，社会养老床位供应充足。下步工作中，我市将把工作重点放在优化机构养老服务供给，鼓励养老机构开展护理型床位和失智老年人照护床位建设，更好地满足高龄及失能（失智）老年人对长期照护服务的刚性需求。

三、关于“加快培养从事养老工作的专业人员，建立与之适应的薪酬待遇和保障体系”的建议

近年来，通过加大培训力度，开展岗位技能大赛，正面宣传引导等措施，我市逐步形成了一支结构合理、技术达标、爱岗敬业的养老服务队伍。积极组织养老机构负责人、护理人员参加国家、省养老服务线上培训，市级每年免费举办养老护理人员岗位培训，连续两年举办全市养老护理人员职业技能选拔赛，2022年1人获省赛个人三等奖，2023年2人获省赛个人二等奖、2人获个人三等奖。截至目前，我市养老机构共有从业人员3335人，其中护理人员2163人，护理人员入职培训率达到100%。下步工作中，一是会同教育、卫健等部门，鼓励和支持北华大学、卫校等设立养老服务相关专业，系统培养为老服务专业人才。二是落实养老护理人员补贴政策，对符合条件新入职养老护理员按学历层次发放入职补贴，在岗人员按职业技能等级和工作年限发放岗位补贴。三是配合人社部门督促指导养老机构合理确定养老护理人员劳动报酬，鼓励养老机构建立薪酬与职业技能等级相适应用人机制，依法足额缴纳社会保险费。

四、关于“打造“夏季康养在吉林”大型康养项目和品牌，吸引南方老人前来避暑养老”的建议

我市近几年在落实旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市发展定位中，突出“一江一带”旅游发展核心。沿松花江着力建设“一江三湖四山”景观主轴线，依托万昌和孤店子温泉带发展温泉、养生养老、现代农业和医疗保健体系，构建外通内联、集群发展的温泉康养核心旅游圈，神农、圣德泉、紫御、乔屯、白桦林家、卓远等温泉休闲康养企业。经过多年打造，现已形成个性化服务链条，以满足温泉旅游者餐饮、住宿、购物等多方面需求。目前，我市积极打造以健康护理、康复保健为主的健康养老，以温泉为中心，结合本土文化，充分挖掘具有当地特色的体育项目、疗养温泉等项目，实现温泉旅游体验的全面升级。下步工作中，我市将不断加强温泉康养品质和推广，为温泉康养注入品牌文化，使其拥有浓厚的文化气息，从而树立品牌形象，打造温泉康养品牌；鼓励我市养老机构异地开设连锁机构，做大做强自身的同时，以满足老年人旅居养老需求，积极探索我市养老机构与外地养老机构之间开展对口合作，接待“候鸟式”旅居养老老年人，不断打造我市旅居养老品牌。

感谢您对民政工作关心与支持。

                              吉林市民政局        

                             2023年6月13日