《吉林市文明祭祀条例》解读

《吉林市文明祭祀条例》（简称《条例》）已于2022年9月20日经吉林市第十七届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，2022年11月30日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准，自2023年1月1日起施行。

问：《条例》是在何背景下出台的？

党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设摆在突出地位，将其纳入“五位一体”总体布局中协调推进。党的二十大报告指出，要实施全面节约战略，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。近年来，我市持续加强文明祭祀管理力度，初步建立了政府主导、民政牵头、部门联合执法的工作机制，取得了一定社会效果。但在清明节、中元节等重点时间节点，依然存在制造、销售、焚烧封建迷信祭祀用品现象，严重影响了我市市容市貌和卫生环境，也存在巨大的安全隐患。同时，祭祀管理主要依据《国务院殡葬管理条例》（1997年），因出台时间久远，存在难以操作的问题。为此，在市领导的高度重视下，将《条例》列入2022年立法计划。

问：《条例》颁布有何重要意义？

《条例》是结合我市文明祭祀管理实际制定出台的地方性法规，标志着我市文明祭祀管理进入法治化、规范化的新阶段。《条例》的实施对提升吉林市文明祭祀管理水平，破除祭祀陋俗，引导广大市民增强保护环境的自觉性，巩固文明城市创建工作将起到重要的推动作用。

问：《条例》的适用范围？

祭祀用品制造的规定适用于本市城区；

祭祀用品和祭祀活动管理适用本市建成区。

问：《条例》中封建迷信祭祀用品是指哪些祭祀用品？

《条例》所称封建迷信祭祀用品，是指用于祭祀活动的冥纸、冥币、纸钱、纸人、纸牛、纸马，以及仿制的金银锭、各类住房、交通工具、生活用品、证件等物品。

问：《条例》倡导哪些祭祀行为？

《条例》倡导下列文明祭祀行为：

（一）通过设定的公共文明祭祀场所以及公墓、殡葬服务机构设置的祭祀设施和网络平台等开展祭祀；

（二）使用可重复利用、可降解的祭祀用品开展祭祀；

（三）通过鲜花、音乐、植树缅怀等形式开展祭祀；

（四）其他安全、节俭、绿色的文明祭祀行为。

问：《条例》禁止哪些祭祀行为？

《条例》禁止下列有碍生态环境和资源保护、妨害他人和公共秩序、宣扬封建迷信的祭祀及其他相关行为：

（一）制造、销售、运输、焚烧封建迷信祭祀用品；

（二）搭设灵棚或者在公共场所摆放花圈、花篮、挽联（幛）等祭祀用品；    

（三）抛撒纸钱、压桥头纸；

（四）法律法规规定的其他不文明祭祀行为。

问：制造、销售封建迷信祭祀用品如何处罚？

由民政部门会同市场监督管理部门责令停止违法行为，没收其制造设备和封建迷信祭祀用品，可以并处制造、销售金额一倍以上三倍以下罚款。

问：占道销售、焚烧祭祀用品如何处罚？

由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，并处五百元以上一千元以下罚款。焚烧封建迷信祭祀用品的，由城市管理行政执法部门责令改正，拒不改正的，处一百元罚款。  

问：搭设灵棚、抛撒纸钱等祭祀行为如何处罚？

搭设灵棚或者在城市道路、广场、公共绿地、居民小区等殡葬服务单位以外的公共场所摆放花圈、花篮、挽联（幛）等祭祀用品的，由城市管理行政执法部门予以制止并责令改正，拒不改正的，处一百元罚款。抛撒纸钱或者压桥头纸的，由城市管理行政执法部门责令改正，拒不改正的，处一百元罚款；驾乘机动车抛撒纸钱的，由公安机关依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定予以处罚。