一、取得成效

2021年，吉林市义务教育阶段学科类校外培训机构，由原来555所压减至9所，压减率达98.38%；所有学科类校外培训机构均统一登记为非营利性机构，有效解决了培训机构过多过滥问题。2022年，高中段学科类校外培训机构由原来43所压减至4所；11所学科类校外培训机构都能执行政府指导价格，与390所非学科类培训机构一并纳入监管平台，预收费实施有效监管。完成了寒暑假校外培训专项治理、线上巡查、治理工作“回头看”、“监管护苗”、从业人员和培训材料专项排查工作、艺考类培训机构专项治理等专项行动，有效减轻了广大学生及家长的校外培训负担。

二、工作举措

（一）强化统筹协调，扎实落实党政主体责任

按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，出台中共吉林市委办公室吉林市人民政府办公室印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》的通知（吉市办发〔2021〕37号），成立“双减”工作专门协调机制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

（二）规范培训监管，切实减轻校外培训负担

1.制定配套文件。2021年按照中央、省“双减”工作政策精神，结合我市“双减”工作实施方案，联合相关部门印发6份配套文件。召开5次校外培训机构管理工作会议，积极调度、跟踪指导各县（市）区工作进展情况，全力推动落实“双减”工作任务有效落地。

2.规范审批审核。2021年中央“双减”工作意见发布后，全市立即停止审批学科类培训机构和面向学龄前儿童的培训机构；暂停审批非学科类培训机构；全面重新审核现有学科类校外培训机构。

3.完成“营转非”统一登记和机构压减工作。按照《统一登记工作通知》要求，于2021年11月1日全面启动全市学科类培训机构“营转非”统一登记工作，2021年12月31日前完成。“营转非”统一登记工作完成率100%，机构压减率98.38%。

4.成立监管机构。按照教育部和省教育厅的相关文件规定，市教育局积极沟通协调，市委编办于2021年12月17日批准成立校外教育培训监管处。同时配备了执法记录仪、录音笔、移动硬盘等执法设备；批准一辆行政执法车辆，切实增强了执法力量。

5.开展专项治理。按照“双减”工作要求，对学科类校外培训机构积极开展节假日排查治理、寒暑假专项治理、线上巡查、治理工作“回头看”、“监管护苗”、从业人员和培训材料专项排查工作、艺考类培训机构专项治理等专项行动，从严治理隐形变异学科类培训行为，对寒暑假、节假日、休息日开展义务教育阶段学科类培训行为实施顶格处罚。一是排查检查办学条件。共出动2258人次开展排查治理行动，累计排查检查了3225所次证照齐全校外培训机构；检查1157份培训材料；核查2589人的教师资质，对7名不具备相应教学资格的从业人员所在机构下达整改通知书。二是查处违法违规培训行为。在各类专项活动中排查治理了4所校外培训机构违法违规组织培训行为；检查治理以个人名义组织学科培训问题10个；排查无证照机构52所，发现和处理组织学科培训问题25个，并及时进行通报。三是开展艺考类培训机构专项治理工作。经县（市）区自查、市联合检查组复查，13所艺考培训机构从业人员均无犯罪记录，没有发现侵害学生和家长利益的违规行为。排查治理了5所证照不全的艺考培训机构，其中3所暂停办学，1所停业，1所违法组织美术艺考培训。

6.多措并举综合施策。一是印发《致全市中小学生及家长一封信》，向学生家长宣传引导树立正确教育理念、理性认识校外培训，提醒学生家长谨慎选择培训机构、警惕缴费优惠陷阱，并公布了监督举报电话，切实营造“双减”良好氛围。二是相互配合，联合执法形成合力。在执法过程中多次得到街道社区支持帮助，会同公安部门联合执法，查处小区居民楼内违法违规培训行为，解决了敲不开门的问题；与市场监管联合执法，对学科类培训机构不执行政府指导价格行为和暑期开展义务段学科培训行为给予行政处罚。三是开展培训提升行政执法能力。市教育局于2022年8月12日以视频会议的形式组织了全市校外培训监管工作执法人员行政执法培训，增强了执法人员依法行政的意识，强化了行政法规的运用，提高了校外监管依法行政能力。

（三）建立监管平台，预收费实施数字化监管

为贯彻落实国家、省、市“双减”工作相关精神，执行《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2号）要求，我处多次请示省教育厅，得到明确答复“省里不建立校外培训机构预收费监管平台，市（州）自行建立，实现预收费100%有效监管”。于是我局会同相关部门出台管理办法，明确预收费监管规则，制订实施方案，研究确定银联商务吉林分公司研发平台，并与8家驻吉商业银行签订三方合作协议，通过组织培训和试运行，全面贯彻落实教育部的“两种监管方式”和“两个全面纳入”的监管要求，对全市校外培训机构预收费实施有效监管，我市现有校外培训机构401所（学科类培训机构11所，非学科类390所），均纳入吉林市校外培训机构管理服务平台，实现微信和云闪付等线上支付，预收费实现有效监管。根据教育部和省教育厅的要求，目前，401所校外培训机构全部纳入全国校外培训机构监管与服务综合平台，现账户核验通过239所，开通支付87所。

三、下一步工作打算

1.进一步督促各县（市）区尽快成立校外教育培训监管机构，充实一线执法人员，配齐配强执法队伍，确保校外教育培训监管工作落到实处。

2.制定办学行为负面清单。全面梳理有关法律法规和规章，制定吉林市校外培训机构办学行为负面清单，实行“黑名单”制度机制。

3.开展行政执法业务培训。结合执法实践，开展系列行政执法培训，进一步提高校外教育培训监管工作人员的行政执法能力和水平，彻底解决不会执法、不敢执法的问题。同时，加强部门联合执法互助，共同开展执法行动，达到执法效果。

4.会同文广旅、科技、体育、市场监管、民政、税务、人民银行吉林市中心支行、吉林银保监分局等部门，召开校外培训机构分类归口管理工作和预收费监管工作会议，加强预收费监管工作力度，尽快实现校外培训机构预收费在国家平台中实现全流程监管。

                                                                                    吉林市教育局

                                                                                    2022年12月7日