专家解读《吉林市推进道路客运行业 

高质量发展实施方案》 

专家一  王** 

  

    为深入贯彻落实党中央、国务院《交通强国建设纲要》（中发〔2019〕39号）和吉林省人民政府办公厅《关于促进吉林省道路客运行业高质量发展的意见》（吉政办发〔2021〕23号）精神，根据省交通运输厅要求，而制定的《实施方案》。该方案有效贯彻了交通强国、交通强省、交通强市及行业高质量发展有关部署精神，从我市实际出发，践行为民服务宗旨，着力推动行业发展，具有较强的指导意义，科学合理，内容全面，措施得当，目标可及，将为我市行业高质量发展打牢基础，将加快客运行业转型升级步伐。 

    一、实现经营机制公司化 

客运班线实施公交化改造后，将统筹农村客运和城际客运，实行区域线路招标，全面取缔挂靠经营，真正实现“公车公营”，大幅提升我市道路客运的服务能力和行业形象。 

    二、推动运营服务多样化 

方案还明确了道路客运班线经营权到期后，采取“公交+定制+班线”的运营模式，即以公交化运营为主、定制客运为辅、客运班车为补充的多元化运输组织形式，并采取服务质量招投标、竞争性谈判等方式确定经营主体。全面打造客运经营新模式，推进客运行业转型升级，盘活客运市场，提高经营收入。 

    三、推动车辆结构调整 

方案支持客运企业淘汰现有传统燃油客车，投入新能源车辆运营，全面实现营运客车新能源化、低碳化、绿色化，为交通绿色出行提供重要支撑。 

  

  

专家解读《吉林市推进道路客运行业 

高质量发展实施方案》 

专家二 伊** 

  

    方案结合我市客运行业实际，更好的服务经济社会发展和保障人民群众出行需求，按照“政府政府主导，企业主体，部门推动，机制保障”的原则，对吉林地区道路客运班线实施公交化改造，用市场优化资源配置，激发市场活力，打造以公交化运营为主，定制客运为辅，班线客运为补充的客运市场新格局。 

    一、合理规划公交化改造进程 

对现有班线改造要按照“成熟一条、改造一条”的原则，分步实施，第一阶段，利用1年时间，完成吉林至长春高速公路客运班线的公交化改造任务，以此带动长吉南线、长吉北线公交化改造任务的完成；第二阶段，利用2年时间，完成吉林至桦甸、吉林至蛟河、吉林至舒兰、吉林至磐石的公交化改造；第三阶段，利用1年时间，完成吉林至市本级19个乡镇的公交化改造任务。第四阶段，利用1年时间，实现全域公交。 

    二是优化站点设置                                  

    站点设置原则上共享现有公交站点，新增站点的设置，由政府牵头，交通、公安、住建等部门参加，遵循“安全、便民”的原则，根据群众出行需求和道路实际情况科学设置。 

    三、强化安全管理 

计划投入在公路通行的城乡、城际公交客运车辆应符合《机动车安全运行技术条件》（GB7258-2017）和《机动车类型术语和定义》（GA802-2014）等相关规定，使用未设置乘客站立区的客车，车内座椅应全部纵向布置（与车辆前进的方向相同）并配有汽车安全带，公安机关应按车内座位核定载客人数。 

    四、大力推广定制客运服务 

充分发挥道路客运机动灵活的优势，以市场为导向、以客户为中心，提供个性化、定制化、品质化的运输服务，不断满足广大人民群众的出行需求。针对偏僻农村客运班线，采取区域经营的定制客运服务方式；开通周边县城至机场，吉林至重点旅游景点的定制客运；开通重点城市之间的定制客运服务，作为城际公交的补充。 

  

  

  

  

  

专家解读《吉林市推进道路客运行业 

高质量发展实施方案》 

专家三  张** 

  

    推动道路客运行业高质量发展是激发客运行业市场活力，振兴我市经济发展的重要举措。方案充分结合了吉林市道路客运发展实际，是今后一个时期交通运输发展的指南。 

    一、加快推动客货邮融合发展 

    依托全市建制村100%通客车的运输网络资源，以客运线路车辆和现存乡镇客运站为载体，推动快件物流企业与客运企业融合发展。升级改造客运站，拓展客运站物流服务功能，完善物流仓储设施，增加分拣、安检、装卸、标准化载具等设备，优化物流网络节点布局，推动“客货邮同站”发展。 

    二、拓展客运站旅游服务功能 

支持汽车客运站按照《城市旅游集散中心等级划分与评定》（GB/T31381-2015）标准，对现有客运站改建、扩建，使之具备城市旅游集散功能，支持汽车客运站经营者成立旅行社、旅游运输企业，开发销售旅游产品，为游客提供直达旅游景区的旅游包车、“景区直通车”等服务。 

    三、提升运输服务水平 

    一是加快智慧客运建设。树立“出行即服务”理念，对多种出行方式统一组织和调度，建立信息联动，实现人力、运力、充电桩资源的动态优化和配置。 

    二是加快推广电子客票。加快电子客票售票终端、实名检票终端、移动服务终端等智能设备的应用与普及，积极为乘客提供移动终端购票、刷身份证检票等无接触式服务，持续改善乘客出行体验，更好地满足乘客快速化、便捷化的出行需求。 

    三是便利老年人日常交通出行。采取有效措施便利老年人乘坐公共交通，保留现金购票、纸质票据和凭证，完善交通“一卡通”出行服务功能。汽车客运站保留人工服务窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供咨询、指引等便利化服务和帮助。