吉林市交通运输局 

2021年政协提案办理情况总结 

  

    2021年我局负责办理市政协十三届五次会议政协提案任务16件，其中牵头负责8件、协办8件，目前政协提案已全部办理完毕，面复结果满意率100%。现将我局2021年牵头办理政协提案情况汇报如下： 

    一、第526号委员提案《关于龙潭区江北化工园区沿途增设公交线路的建议》 

    目前，龙潭区江北化工园区通有公交线路27线。该线路由荒山始发，途经302国道、武汉路、遵义东路、汉阳街、郑州路、合肥路、遵义西路、漓江路、沅江路、秀水街、终到污水厂，其线路走向将吉林石化丙烯腈厂、吉神化工等园区内超70%的单位纳入到服务范围，并贯穿江北、铁东两大片区，该线路是一条专项服务于我市化工企业的公交线路。 

    但从现在线路实际运营情况来看，该线路的主要受众群体为往来于江北和铁东之间的乘客，在江北化工园区乘车的乘客十分有限。其原因一方面园区内实际处于生产状态的企业有限，另一方面多数企业设有员工通勤，由此导致该区域的公交出行需求不高。因此，我局结合工厂企业早来晚归的作息时间，使27线早晚各向化工园区发送1个班次，以此满足个别乘客的出行需求，但即便如此，线路的满载率依然处于较低水平，客流量较少 

    化工企业的员工出行集中在早晚上下班时段，园区白天基本没有出行量。从流时、流量等出行要素情况来看，园区的出行对象、时间与出行量具有明显的专属、特定和集中的属性。对于这种相对个性化的出行需求，加大常规公交的投入力度往往不能高效、有效地解决出行问题。对此，我局未来将以常规公交与定制公交双管齐下的方式，相辅相成共同解决。对27线无法解决出行的企业，通过合作，根据企业需求，开通企业通勤班车或商务专线，以此满足企业特殊化的出行需求，优化企业的后勤保障与服务配套，为企业的稳步发展起到促进作用。此外，我局还将在今年全面推广网约定制公交服务，化工园区的员工可将出行需求通过“吉林行”APP进行反馈，待出行人员满足 一定数量后，将对此部分乘客开通定制公交，进一步方便员工出行。 

    二、第580号委员提案《关于优化提升我市公交车服务水平的建议》 

    （一）关于对部分高峰期车次禁止老年卡使用的问题 

    关于您所提出的问题和对部分高峰期车次禁止老年卡使用的方案，我局表示理解。但城市公交作为我市民生工程建设的重要一环，同时又是公益性服务行业，必须严格遵守和执行《吉林省老年人权益保障条例》相关要求。对于部分高峰期车次禁止老年卡使用的方法，与《条例》中第四十六条（六十五周岁以上的老年人免费乘坐城市公共汽（电）车、轻轨客车、地铁客车等公共交通工具）的精神不甚相符。在新的政策出台前，为了满足不同年龄层次乘客出行需求，我局将继续根据客流实际情况，在高峰时段加大发车密度，尽可能的满足乘客乘坐公交出行的需求。同时，我局也将积极倡导老年人自愿错峰出行，减轻高峰出行压力。 

    （二）关于公交车提供暖风服务的问题 

    近几年，我局实施了公交车“暖车厢工程”，对新购置车辆加装暖风设施，目前我市所有公交车都已安装暖风设备，并在冬季时开启暖风。但由于公交车特殊的运营方式，在运营期间需要经常开门，同时按照目前疫情防控的要求，车辆运营间隙需要开启门窗以保持车厢空气流通，由此导致车内温度难以保持。对于以上情况，现阶段的常规暖风设施虽然能够在一定程度上提升车内温度，但在技术上仍无法短时间达到最为舒适的体感温度。对于您提出的加设空调设施并调整票价的建议，我局将认真考虑研究，如具备条件，我局将抓紧实施，切实提升百姓冬季出行的舒适度。 

   （三）关于增设防滑垫的问题 

    目前，我市公交车地面为特殊塑胶材质，其本身具有防滑功能。在对车辆地面作防滑处理时，不仅要考虑美观性和实用性，也要考虑材质的阻燃性、易清洁性和经济性，从目前整个公交行业来看，塑胶材质仍为最主流、最优质的地面材料。对此，我局将加大同公交车生产企业方面的沟通和交流，推动技术革新，充分考虑东北天气因素，进一步提升公交车地面的防滑性，最大限度保障乘客乘车安全。 

    三、第657号委员提案《关于提升4路公交服务保障能力的建议》 

    4线由新吉林始发，途经郑州路、汉阳街、汉阳桥、遵义东路、中兴街，终到吉林站西广场，作为一条途经城市支线道路的公交主干线，起到衔接江北与中心城区换乘枢纽的作用。该线路配车25台，日均发送165个班次，其班次数量高于全市95%的公交线路，仅少于46线、31环线、3线和8线。目前该线路所配置车辆为2014年购置的12米天然气车辆，距今已投入使用7年，车辆故障率、设施损坏率不断上升，对于为乘客提供优质服务的能力呈现下降趋势。 

公交车辆的更新始终是我局的重点工作之一。近些年，我局不断加大投入，不仅推动了公交车的有序更迭，更是陆续投入了混合动力、纯电动等新能源车辆，用绿色舒适守护吉林碧水蓝天。目前，我局已将包括4线车辆在内的所有投入使用时间较长的车辆均纳入到下一阶段的新车购置计划中，待车辆采购工作完成后，我局将及时开展车辆更新工作。 

    四、第658号委员提案《关于合理设置龙潭政务大厅周边公共交通设施的建议》 

    （一）龙潭区政务大厅周边公交站点情况 

    龙潭区政务大厅位于徐州路（汉阳街至湘潭街段），其周边设有两处公交站点，分别为哈龙桥站和徐州西路站。其中，哈龙桥站位于徐州路上，距离龙潭区政务大厅所在的创业大厦250米，途经线路为15线、25线、62线；徐州西路站位于汉阳街上，距离创业大厦250米，途经线路为15线、25线、47线、62线。 

    （二）关于迁移站点位置的问题 

    城市公交站点需要按照相关标准和要求来进行设置，除了需要设置在人群出行集中的区域，还要保持相邻两站之间的距离在一个合理范围内。目前，我市执行的是公交站点服务半径保障500米覆盖，争取300米覆盖。考虑到为进一步方便市民前往龙潭区政务大厅，我们通过站点设置，将龙潭区政务大厅纳入到两处站点的300米服务半径范围内，给予乘客更多的公交出行便利性。如按照建议将徐州西路站向龙潭区政务大厅方向迁移200米，将导致该站点直接处于徐州路与汉阳街交汇路口处，公交车的停靠将影响社会车辆的正常通行，此外，迁移后徐州西路站将与相邻的创业大厦站产生超过800米的距离，这将对江山逸景、东方雅居、公园小区等周边住宅区居民的公交出行造成较大困扰。综合考虑以上情况，我局将维持现有站点位置。 

    （三）关于徐州西路站更名问题 

    根据命名原则，公交站点的命名需要具有明确的地理指向性，优先以党政机关或临近街路名称命名。但由于徐州西路站点位于汉阳街，与龙潭区政务大厅不在同一街路，且该站点周边拥有吉林化工园区、龙潭区交通局、龙潭区生态环境局、龙潭区民政局、吉林市药监局龙潭分局等十余处政府部门，因此该站点对于龙潭区政务大厅的地理指向性比较有限。对于这种具有辐射多个方向功能的站点，利用核心位置的名称更能有效提供地理位置信息，因此我局在此优选临近街路徐州西路的名称作为站点名称。如今后该区域的党政机关分布有所变化，使得该站点能够突显龙潭区政务大厅的地理位置，我局将适时调整站点名称，服务群众。 

    五、第533号委员提案《关于加强对我市共享交通企业管理的建议》 

    我局将会同公安、住建、城管、发改、市场监督、人民银行等有关部门认真研究借鉴，拟出台《吉林市关于鼓励规范互联网租赁自行车健康发展的指导意见》，解决我市共享单车发展中存在的问题。 

    我市《指导意见》，将制定鼓励和规范共享单车发展的具体工作措施：关于车辆投放，要研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导合理有序投放车辆。关于强化运维能力，要求运营企业合理配备线下服务团队，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，同时做好车辆的清洁消杀。关于功能定位，明确共享单车是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。关于设施建设，要积极推进自行车道建设，对城市重要公共交通站点、交通枢纽、居住区等场所，施划配套的自行车停车点位，建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。关于强化监管，要加强共享单车管理，加大执法力度，因地制宜完善相关管理政策。为规范运营企业经营行为，提升共享单车服务水平，将定期对运营企业开展服务质量考核，并将服务质量考核结果作为运营企业投放车辆数量的重要参考依据。关于融合发展，强化与其他城市交通方式的衔接，围绕需求较大区域，配套设施，促进共享单车与公共交通的便捷接驳换乘，建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。 

    六、第676号党派团体提案《关于为唐房浪木根艺特色文化小镇配套路灯的建议》 

    依据《公路设计规范》路灯不属于公路沿线设施，按照有关规定，凡是冠以“公路”名称的道路均不安装路灯。 

    公路有完善的反光标志系统，包括热熔反光标线、贴膜式反光轮廓标等，在车灯照耀下，能够反射行车道指示标线、路边轮廓、车道分割线，无须路灯照明。 

提案中提及到随着农村城镇化建设的推进，应加大唐坊村作为浪木根艺的产业基地相应设施配套工作，非常感谢龙潭区政协对家乡的发展献计献策，但是路灯由住建部门统筹管理。按照建设部管理规定由专职管理部门负责路灯管理。 

    七、第602号委员提案《关于改造滨江南路江城大桥—兰旗桥段的建议》 

    近年来由于滨江南路，路外全部实施绿美化工程，原有排水系统失去排水功能，致使道路积水严重，路面受水害破损严重，同时也影响附近居民出行，存在安全隐患。我局针对该情况于2020年投入资金1000多万元，对滨江南路实施了大修工程；今年我局又投入资金70余万元，采取下穿管线设置排水井的措施对路面积水进行集中排放，全线共设置下穿排水管线25处，极大缓解了沿线路面积水的安全隐患。 

    因我局只负责管养滨江南路道路部分，道路以外的绿地、路树等其他设施由市城市执法局负责管理，日常养护由丰满区负责。从目前情况看，由于路肩较窄，不具备设置人行道的条件，需占用绿地、迁移路树，为此，我们已报请市政府将此路段作为城市道路交由住建部门管养，届时人行道等便民设施将结合城市发展规划统筹安排实施。 

    八、第715号委员提案《关于打造我市出租车司机城市流动名片招商员的建议》 

   （一）加强出租汽车驾驶员培训方面 

    规范营运市场秩序，提升服务质量，都要从每一位出租车司机的教育抓起。为此，我们始终坚持从抓出租车司机职业道德、业务知识、服务水平、安全驾驶入手，分阶段、有重点、持续性的开展出租车司机职业教育培训工作。一是严格按照标准审核出租汽车驾驶员的从业资格；二是严格开展出租汽车驾驶员背景核查工作；三是严格按照出租汽车驾驶员从业资格考试工作规范的要求，不断完善出租车驾驶员从业资格考试区域科目题库建设，督促培训机构加强对出租汽车驾驶员职业道德、文明驾驶和市情市况相关内容的培训。 

    委员提出的采取各种形式组织出租汽车驾驶员道德素质培训。下一步我们在将继续强化从业人员应知应会宣传引导。要积极利用网络、广播、报纸、新媒体、从业资格考试报名点公示等多种渠道加大宣传力度提高出租汽车驾驶员职业素质，规范从业行为。提升考试监管能力，把好准入关。还将依法督促出租车企业和培训机构加强出租汽车驾驶员的继续教育，进一步规范出租汽车驾驶员的从业行为，提高职业素质，提升出租汽车客运服务水平。 

    （二）畅通举报、投诉渠道方面 

    我市现使用交通运输服务监督电话“12328”对出租车经营服务中的违法、违规行为进行监督。该电话是交通运输部为深入贯彻落实党的十八大精神，改进提升交通运输服务水平建设的全国交通运输服务监督电话，该号码是工业和信息化部于2013年12月26日核配的。我市目前在运的出租车均在车内明显位置张贴交通运输服务监督电话“12328”宣传标语，我局设专人接听该监督电话，乘客可随时拨打该电话对出租车经营服务中的违法、违规行为进行投诉。 

    委员提出的在车内开通举报平台，对违规驾驶和影响城市文明形象的出租车司机实施监管通道。我局今年已将巡游车网约化平台建设列为重点工作，该平台能够实现乘客对驾驶员的在线举报投诉和服务评价功能。推进建设“巡游车+网约”服务模式，巡游车在为乘客提供传统扬召服务基础上，利用互联网约车平台的技术支撑、优质服务供给和流量服务，通过网上约车、实时监控、智能推送信息、在线或离车服务评价等，更好满足人民群众多层次、多样化的出行需求。 

    （三）发挥行业典型模范带头作用方面 

    出租车行业是一个人员构成复杂、流动性大、可控性差的松散型群体，同时又是一个服务性强，与城市形象密切相关的窗口行业，因此，抓好行业管理，树立良好形象，意义深远责任重大。 

    为了让企业、司机学有榜样，赶有目标，我们加强典型引导，通过发掘优秀经验，聚焦感人事迹，褒奖凡人善举,弘扬社会正气，以点带面、辐射带动全行业。“雷锋车队”、“志愿者服务车队”、“红十字爱心车队”、“诚信车队”等排头兵集体，不仅推出了各具特色的文明服务，同时在全行业各项文明创建活动中都起到了积极的带头作用。通过开展“志愿服务高考”、“义务送老兵”、“学雷锋活动月”、“助残日系列活动”、“促双拥军民共建”、“的士欢乐节”等一系列具有鲜明行业特点的文化活动，全行业立足本职积极参与服务，涌现出了一批为城市争光，为行业添彩的先进典型和先进事迹，行业的创建活动起到了十分重要的引导作用。