吉林市交通运输局

　　吉市交运发〔2018〕8号

各县（市）交通运输局，局属相关单位，道路运输企业：

　　现将《吉林市交通运输局2018年春运工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　吉林市交通运输局

　　2018年1月30日

　　吉林市交通运输局

　　为贯彻落实2018年省、市道路交通春运工作总体要求，本着我市春运“强服务、保安全、惠民生” 的一贯工作原则，以“情满旅途”、“暖冬行动”和“务工人员平安返程”活动为载体，实现春运“安全第一，保障有力，方便快捷、服务至上”的目标，结合我市实际，制定本方案。

　　一、时间安排

　　春运工作从2月1日开始至3月12日结束，历时40天。

　　二、组织机构

　　成立2018年吉林市交通运输局春运工作领导小组。局长、党组书记李洪海任组长，其他班子成员任副组长，局机关各处（室）、局属单位负责人为成员。领导小组下设办公室在市运输管理处，负责春运日常综合协调工作，掌握春运动态，协调处理突发事件和重大问题，董茂胜处长兼任办公室主任（见附表一）。

　　三、职责分工及具体任务

　　春运工作由组长李洪海局长负总责，全面指挥春运工作；副组长按职责分工带领相关成员采取不定期对包保单位、包保区域、包保重要线路（见附表2）检查、指导工作落实情况。

　　1月25日至2月10日，利用近半个月时间深入春运一线，集中开展检查，形成高压态势，全面督导春运工作。此后每周至少检查一次。所有检查都要记录翔实，有据可查。具体协调工作由局综合运输处负责。

　　各县（市）交通运输局要成立春运工作领导小组，结合本地实际，制定工作方案，准确研判春运形式和特点，统筹抓好春运工作，保证各项措施落实到位。

　　春运期间成立十个工作组。

　　（一）综合协调组

　　责任单位：局综合运输处

　　主要任务：负责配合局领导调度全市春运工作，协调公安、安监、共青团等部门联合开展春运工作。及时传达春运工作领导小组关于春运工作的指示精神；收集汇总相关信息；组织接待上级领导对春运工作的检查、指导；安排领导值班值守；制作春运工作检查表并督促落实。

　　（二）安全隐患排查整治组

　　责任单位：局安全监督处

　　主要任务：按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展安全生产隐患排查整治工作，落实行业安全监管职责。重点组织开展对道路旅客运输企业安全生产主体责任落实情况和行业安全生产监管责任落实情况的检查、督查工作，落实薄弱环节的整治。按照安全监管“四不两直”（不通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同；直插基层、直插现场）的原则，加大对监管企业的暗访力度，全面掌控全市交通运输行业春运期间安全生产局面。

　　（三）企业监管组

　　责任单位：市运输管理处、市出租办

　　主要任务：市运管处一是提前搞好分析预测。对今年我市春运形势、特点全面深入分析，科学预测春运期间客运流量、流时、流向，提出切实可行的春运工作组织方案，通过各种方式向社会公告，便于旅客出行。编制全市《春运期间重点线路增加班次、车辆预案》。二是加强组织调度并制定各项应急预案。认真落实好应急队伍、应急车辆、应急物资储备工作。组成由市运管处、运输企业、客运站参加的春运组织调度机构，及时应对各种突发情况。应急车辆原则上安排现有客运班车备班车和旅游客车，且保证车辆符合相关技术要求并进行演练。三是强化农村客运组织。加强农村集市、庙会等大型集会活动的运输组织，组织发集市车、庙会车，满足广大农民群众出行需求。四是加强对企业安全生产监督管理。五是加强车辆、人员资质审查。重点强化对从事长途运输、县乡和农村道路营运的客运车辆的资质审查，凡不符合安全生产条件的企业和运输工具一律不予发放《春运合格证》；对危险品运输车辆严格监管，凡技术条件不符合规定、核载吨位与罐体容积载质量不符，以及没有配备应急处理器材和防护用品的危货车辆必须监督整改，整改合格后，方可参加春运。凡是资质不符合安全生产要求、多次发生违章驾驶及业务技能不胜任的人员一律不得从事春运。六是强化对客运站的监管。要充分发挥驻站办的作用，监督客运站做好安全管理工作，严格执行“三不进站、六不出站”规定，把安全隐患消灭在源头。各级客运站要强化源头安全例检。要做好站内防火、防盗、防爆、反恐工作，明确班组和站务人员责任，确保一旦发现问题能够及时处置。客运站要发挥联网售票系统功能，利用网上售票、手机售票、微信售票和自动取票等手段，提高旅客购票的便利性；继续提供上门售票、预定团体票等便民服务，方便学生、务工人员和边远地区旅客出行；要采取增设售票窗口、延长服务时间等便民措施，方便旅客购票。要强化候车服务，改善候车环境，推行“三优三化”服务活动，加强对旅客的组织引导，维护良好候车秩序。及时公布售票、增加运力、班次、停运班车等信息，公告天气、道路通行情况等信息，方便旅客乘车出行，让春运更富人情味、更有温暖感。七是加大包车客运管理力度。要强化对包车客运的监管，充分利用“包车客运管理信息系统”受理、审核、发放包车标志牌，特别要加强客运包车异地经营行为的监督管理，从根本上解决包车异地经营现象，并运用卫星定位系统对其运行线路情况进行监督。八是运用技术手段做好安全监管工作。要充分利用卫星定位监管系统加强春运安全监管，并通过卫星定位监管平台，监督考核企业卫星定位监控平台的使用情况。要加强对超长途班线、跨省班线、夜行班车、旅游包车的监督管理，杜绝超员、超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶。特别要加强对超长途班线、跨省班线、夜行班车、旅游包车的监控，严格执行三级以下不具备安全通行条件的山区公路夜间10时至次日5时禁止客车通行以及长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度。对夜行客车实行24小时监控，重点监控凌晨2时至5时停止运行制度落实情况，确保安全行车。九是落实企业安全生产主体责任。各道路运输企业要明确企业领导、部门和人员安全生产管理职责，加强对安全生产重要环节和重点部位的监控。要增派安检人员，对营运客车特别是旅游客车、包车和承包客车每天逐台进行出车前和收车后的安全检查，并做好检查记录。十是强化车辆机务管理。做好车辆技术管理，加强维修保养，为车辆配备防滑链、沙袋、铁锹、三角木等防滑器具。十一是加强驾乘人员教育。对驾乘人员雪雾天气、冰雪路面的行车安全常识、安全操作规程、职业道德进行培训和教育，提高驾乘人员在特殊天气、复杂路面条件下的安全行车技能和应急处理能力；对驾乘人员进行出车前安全提示；督促驾乘人员在发车前进行安全告知，播放安全告知视频，提示旅客系好安全带，不系安全带不发车。对未配备双班驾驶员的超长途客运班车坚决不准安排上线营运；对有三次及以上违法行为的驾驶员进行离岗培训，对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等及以上责任的、交通违法记录有满分记录的、无有效驾驶证件的驾驶员，不得安排参加春运，并将其调离驾驶岗位或予以解聘。

　　市出租办要组织好各出租车企业以及市公交集团要继续开展“情满旅途”主题活动，从“强服务”角度出发，打造我市“便捷春运、畅行春运、人文春运”的优质服务工作，提高我市春运服务水平营造文明、和谐春运氛围。

　　（四）市场监管组

　　责任单位：市运输管理处、市出租办

　　主要任务：要加大春运期间执法人员投放力度，保证全员上岗。要严厉打击非法经营、驾乘人员和危险品运输押运人员无《从业资格证》上岗、客车和危险品运输车辆带病运行、超员超载、站外私自揽客和倒客、私设站点、站外装卸货物等违法行为，维护运输市场秩序。

　　市出租办和市打击非法营运联合执法组要充分发挥职能，在春运期间加大工作力度，按着“严管重罚”的原则，严厉查处各种道路运输违法行为，确保春运期间运输市场平稳有序。

　　（五）除雪防滑组

　　责任单位：市公路管理处、市城区公路管理段

　　主要任务：做好国省干线市专养县道以上普通公路等运输繁忙路线和山区公路急弯、陡坡、桥涵的除雪防滑工作。针对突发性的冰雪灾害做好各类应急预案，降低突发事件造成的危害和影响。要准备充足的除雪机具和防滑材料，以雪为令，及时组织清除冰雪，坚决按照上级要求时限内清除。积极做好全市除雪防滑工作的指导督导工作。对易滑地段和危险桥涵（隧道）要派专人踏查，设立警示标志，发现安全隐患问题立即解决；当时解决不了的，要派人死看死守，直到隐患排除。加强路政巡查，充分发挥应急指挥车在春运公路巡查、应急抢险中的综合作用，及时解决突发事件、集贸市场占道经营等影响公路安全畅通的问题。要协调客运企业组织驾驶员收集路况信息，并把发现的险路险桥、重点路段除雪防滑等信息及时通报给相关部门，采取措施消除安全隐患。

　　（六）道路设施安全保障组

　　责任单位：局建设管理处

　　主要任务：对市管国省干线重点在建工地、施工现场、停工现场的安全管理工作进行全面排查，认真查找安全隐患并督促整改到位。重点检查已通车路段除雪防滑是否及时到位，安保设施是否按设计设置到位；留守值班人员是否在岗在位；是否存在用火用电等安全隐患。

　　（七）宣传报道组

　　责任单位：局机关党委、市运输管理处

　　主要任务：配合市运管处利用通信、网络、报纸、电视、广播等新闻媒体，大力宣传运输法律法规和政策规定，宣传春运中好的做法、经验和涌现出的模范人物和先进事迹等。

　　市运管处要做好春运数据统计上报工作。《2017年春运道路旅客运输统计表》（见附件3），要确保数据完整性、准确性和实效性。春运开始后，及时统计前一日的客运发送量，并上报市春运办公室（市工信局交通处电子邮箱：jljt0432@163.com;传真电话：62048688）。

　　（八）突发事件应急处置组

　　责任单位：局安全监督处

　　主要任务:负责春运期间的应急防范工作和突发事件的处置。一是组织运管机构完善运输组织应急处置机制。要统筹考虑综合运输体系的运行和旅客的出行特点，不断完善春运应急预案，对运力投放、运输组织方案、应急保障措施等进行统筹安排和部署，明确各岗位人员责任和应对措施，二是市级要准备50台以上、外县（市）准备20台以上的应急车辆。要对应急车辆所属单位、车号、类型等级、技术等级、驾乘人员资料和联系电话、卫星定位完好等相关情况进行登记，确保能够及时调度，并按要求填写《应急客车通行卡申领表》。二是完善处置突发事件应急预案，加强与公安、铁路部门联系，确保预案针对性强，操作性强。适时组织公交集团、客运总站开展应急演练。三是严格执行安全事故报告制度。凡是外省营运车辆在我市境内发生的死亡交通事故，事故发生地交通运输主管部门必须逐级向上级交通运输主管部门报告。

　　（九）维护稳定组

　　责任单位：局信访办

　　主要任务：认真接待事涉我局的上访人员，及时调度局属单位、各处（室）共同做好信访接待和处置工作。坚决防止春运期间发生缠访闹访等极端行为发生。落实好包保稳定稳控责任。

　　（十）监督保障组

　　责任单位：局纪检监察室

　　主要任务：认真查处春运期间因工作不力、工作不落实而引发的相关违规违纪问题，严肃追究负有直接、间接责任的领导和相关人员，为春运安全有序开展提供纪律保障。

　　四、相关要求

　　（一）高度重视。坚决执行一把手靠前指挥原则。一把手要深入一线检查各项措施的落实，发现问题及时解决，确保思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。各县（市）交通运输部门要充分认识春运工作的严峻形势，提前搞好分析预测，提前做好运输组织工作。要树立“红线意识”，确保春运安全。把可能出现安全方面的问题要想全、解决办法要想透，决不能麻痹大意、掉以轻心，更不能心怀侥幸。

　　（二）加强领导。各级交通运输主管部门要把今年春运工作作为检验交通运输服务水平的重要平台，加强组织领导，成立由主要领导挂帅、相关单位负责人参加的春运组织领导机构，要明确目标，分解任务，细化责任，要亲力亲为，靠前指挥，认真督促检查，确保春运各项要求落到实处。

　　（三）落实责任。按照分级负责、属地管理和谁主管谁负责的原则，明确春运职责，落实春运工作任务。县（市）交通运输局领导包企业、客运站、运管所和公路段。各级道路运输管理机构、公路管理部门、海事部门等行业主管部门要落实领导包保责任制具体要落实到人头，落实到每一户企业，每一台车辆。各客运（公交）企业、危险品运输企业领导要包保车队，层层建立包保责任制。

　　（四）强化服务。要完善售票服务，进一步改善候车环境，做好重点出行旅客服务，为广大旅客出行提供更加便利舒适条件。各运输企业可根据探亲流、学生流、民工流的特点，组织车辆到学校、企业发直达班车或包车，方便旅客出行；并积极联系当地共青团等组织积极开展志愿者服务活动。要公布服务举报投诉电话，及时处理和反馈旅客咨询、投诉，接受社会和旅客批评监督。春运期间举报投诉电话为白天： 0432-64838734，夜间：0432-64838724，12328（全天候）。