对十六届人大一次会议第52号代表建议的答复

　　吉市交运议字〔2017〕7号

曹炳志代表：

　　您在市十六届人大一次会议上提出的《关于开通同城公交车公交车建议》（第52号建议）收悉。经认真研究办理，现答复如下：

　　一、吉林至口前镇开通城际公交车是随着城市不断发展和人民群众出行需求的必然选择。

　　统筹城乡经济社会协调发展是新时期打破城乡结构，缩小城乡差距，实现城乡一体化的重大战略，实现城乡一体化交通应当先行。因此，您的建议项目已经考虑列入我市交通运输发展规划。

　　二、目前开通吉林至口前镇同城公交车还需要处理好的几个关键问题。

　　一是“城际公交”的性质与定位。“城际公交”虽然有部分路段在城市公路上运行，涉及道路交通和城市交通两个业务管理范畴，但其性质仍属于普通城际客运。吉林至永吉为例，现有的道路客运线路和班车的站点设置或途径都到市中心，其实质是普通城际客运。是以快客为主、普客为辅的格局。

　　二是吉林至永吉城际公交发展是存量改造还是增量调整。经过近几年的快速发展，吉林至永吉道路旅客运输基本形成了以永吉县鑫远公路客运有限责任公司快客为主，其他公司普客班车为辅的城际道路客运公共服务体系。每天行驶在吉林—口前客运线路上，起讫点至少有一端是口前或吉林的客运班线为77条，班次为274个，车辆为207台；其中口前—吉林客运班线专营的鑫远公司有快客24台车84个班次循环发车，其他公司7台车12个班次，每天按10个小时计算，平均2.1分钟一趟班车，日均输送旅客能力近万人。而城际公交如何发展，是增量改造还是存量改造，是城市公交延伸还是城际客运深入。若采取增量改造，必将新增城际公交与原有城际客运两种经营方式的同业竞争，不仅影响现有经营主体利益，从而造成市场秩序的混乱，给社会带来不稳定因素，而且还会造成市场资源的浪费，影响运输效率。

　　三是如何审批，如何监管，财政如何补贴等问题。由于“城际公交”深入城市中心，涉及市、县两级政府和道路交通和城市交通两个业务管理范畴，特别在超速、超载行为的界定、监管上也存在诸多需要解决的问题。

　　三、利用现有运力、经营方式，最大限度满足吉林铁道职业技术学院学生及教职员工乘车的需要。

　　我们在多次调研、协调的基础上，与市、县相关管理部门及企业达成共识，在没有实施“城际公交”前，采取以下有效措施，最大限度满足铁道学院学生及教职员工乘车的需求：

　　一是按照经营者申请，在铁道学院附近设立临时停靠站点，现已实现；

　　二是由永吉县鑫远公路客运有限责任公司主动与学院沟通，建立信息互通机制，及时做好学院高峰期乘车组织工作，现已实现；

　　三是根据经营者申请，为学生及教职员工加发的班车，可以按照规定下浮2元票价，现已实现。

　　再次感谢您对我市交通运输事业的关心和支持，真诚希望您对该行业多提宝贵意见和建议，共促我市交通运输事业的健康发展。

　　吉林市交通运输局

                            2017年5月26日