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索  引 号： 1122020001351342XD/2010-07104
分  类： 综合政务（其他） ; 其它
发文机关： 吉林市交通运输局
成文日期： 2010年05月13日
标      题： 重大政务工作
发文字号： 无
发布日期： 2010年05月13日
索  引 号： 1122020001351342XD/2010-07104 分  类： 综合政务（其他） ; 其它
发文机关： 吉林市交通运输局 成文日期： 2010年05月13日
标      题： 重大政务工作
发文字号： 无 发布日期： 2010年05月13日
　　重大政务工作
　　一、2009年度工作回顾
　　过去的一年是交通运输系统各项政策重大调整的一年，六项行政收费全部取消，政府还贷二级公路收费站全部取消，投融资政策发生重大调整，投资重点发生重大变化。由于政策调整和工作重点的变化，交通运输工作面临前所未有的挑战。面对困难和挑战，各县（市、区）政府和交通运输部门认真贯彻落实市委、市政府的部署和省厅的安排，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，以“做一个负责任行业”的标准，大力度推进各项工作创新，圆满完成了年度各项任务。
　　主要指标超额完成。全年完成交通基础设施建设投资40.5亿元，同比增长18.8%，超年度计划1.3%，其中公路建设投资39.74亿元，场站建设投资0.76亿元。招商引资12.27亿元，同比增长91.7%，超年度计划22.7%。完成交通运输业增加值80.7亿元，同比增长26.1%，超年度计划2%。完成客运量10100万人次、客运周转量351628万人公里、货运量4392万吨、货物周转量1154509万吨公里，同比分别增长1.2%、4.6%、19.3%和28.6%。国省干线公路养护优良率87.1%，超省下达指标2.2个百分点。
　　重点项目顺利推进。省道五桦线北大湖至桦甸一级公路、县道桦辉线桦甸至大岭二级公路完工。建成农村公路2107.8公里，同比增长49.3%；援建项目四川黑水通村水泥路工程超额完成年度计划。营松高速公路征地拆迁任务全部完成。吉草高速公路征地拆迁完成工作量的95%，其中，磐石、永吉段进展顺利，已基本完成。雾凇路一级公路客运站主体完工。
　　养护质量稳步提高。通过开展“公路养护管理杯”和巾帼养护、民兵预备役养护活动，专养公路养护质量进一步提高，农村公路特别是乡村公路养护覆盖面不断扩大。完成养护工程141.7公里，维修改造危桥15座。完成城市出口精品绿化工程18.5公里，建成养护精品路段792.2公里，农村公路样板走廊1021.6公里，精
　　品生态村屯100个。加大重点路段清雪投入，制定长效管理机制，高质量地完成了迎宾路等干线公路清雪任务。省厅对我市农村公路建设和养护管理工作给予高度评价，在我市召开了农村公路项目建设推进暨养护管理工作现场会。
　　交通运输发展较快。对52条农村客运线路进行了公交化改造，超年度计划420%，全市农村客运公交化比例达到19%。更新客车50台，高等级客车占班线客车的比例上升至35%。制定全市物流产业发展规划，完善园区布局，连通信息网络，发展农村物流，全市物流产业稳步增长。新开发三道码头途径龙鼎花园至温德河口和二道码头途径五星大厦至温德河口顺江旅游航线，为动感松花江增光添彩。
　　行业管理不断加强。开展“打黑”行动80余次，查处非法营运客车、出租车591台次，客运站周边及其他聚集点的“黑车”基本清除。对货运站（场）经营秩序进行全面规范和集中治理，取缔非法业户21户，取缔非法危货运输车辆3台，货运市场秩序进一步好转。查处违规练车场地3处，巩固了非法练车场地清理整治成果。查处公路违法案件282起，破案率100%。清理公路违章建筑、构筑物等1062处，圆满完成了上级领导来吉视察、中石油会议等重要活动期间公路交通保障任务。
　　行业安全形势稳定。通过健全安全生产制度体系、落实安全生产工作责任、强化安全生产监督管理、建立安全生产长效机制，安全生产管理水平进一步提高。集中整治与日常巡查相结合，对全市交通运输行业安全隐患进行全面排查，消除安全隐患472处。认真落实上级要求，圆满完成了“反恐”、“防汛”、“甲型H1N1流感”防控任务。充分利用GPS远程监控系统，加强班线运输、危货运输、水上运输安全管理，及时发现并纠正违法行为，对保证运输安全起到了重要作用。
　　行风建设成果丰硕。进一步规范权力运行、强化社会监督、加强机关建设，全市交通运输系统政行风建设水平明显提高。在全省交通运输系统政行风建设工作会议上，吉林市交通运输局介绍了经验。根据交通运输行业特点，以“文明在交通”活动为载体，开展多种形式的创建活动，提升了行业精神文明建设水平。全年荣获国家级先进称号13个，省级先进称号69个，市级先进称号68个。市交通运输局被国家人力资源和社会保障部、交通运输部评为全国交通运输系统先进单位。在全省“文明在交通”考核评比中，我市排名第一。
　　肯定成绩的同时，我们还要看到存在的问题：一是建设资金严重短缺，制约交通发展；二是普通干线公路前期工作滞后；三是工程管理不规范，质量监控还有不到位的地方；四是公路养护生产效率不高，养护运行机制有待完善；五是物流产业发展相对滞后，对全市经济发展的促进作用不强；六是廉政建设还需加强。
　　二、2010年度工作安排
　　今年是“十一五”交通运输发展规划的最后一年，也是我市经济总量“再翻番”承上启下的关键一年，做好今年交通运输工作，意义重大。从当前形势看，长吉图开发开放先导区上升为国家战略，将增加交通运输刚性需求，促进交通运输发展。省里继续加快高速公路建设，启动一批高速公路建设工程，全省正处于高速公路建设的重要机遇期，对于加快构建我市高速公路主骨架十分有利。省里把公路建设的重点继续放到高速公路上，给我市普通干线公路建设带来了困难；国家取消交通运输部门行政收费项目后，市场监管难度加大，提高交通运输服务质量面临新的困难。这些形势的变化，给交通运输发展带来了新的挑战。我们必须审时度势、沉着应对，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实地做好今年各项工作。
　　总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，以长吉一体化交通设施建设为重点，以发展现代交通运输业为主线，服务好高速公路征地拆迁，积极争取等级公路升级改造。进一步解放思想，创新思路，努力攻克难关，全面完成市委、市政府和省厅下达的各项工作任务。
　　主要目标：全口径交通投资28.2亿元，其中高速公路投资21.9亿元，普通干线公路续建工程投资1.7亿元，农村公路投资3.24亿元，客货场站投资0.55亿元，公路养护投资8100万元。建设各级各类公路918.6公里，建成824.3公里。国省干线公路建设项目质量优良率不低于80%，农村公路优良率不低于70%。完成交通运输业增加值96.5亿元。不发生重大安全生产责任事故。
　　(一)进一步解放思想，破解发展难题
　　今年全市交通基础设施建设任务繁重而艰巨，我们要解放思想、创新实践，全面完成年度建设任务。一是要完成好市委、市政府交办的工作任务。把加快长吉南线建设作为全市交通系统今年工作的头等大事来抓，为中新食品园区建设创造条件。加快长吉北线建设，打破长吉北线吉林市段公路交通“瓶颈”。加快普通干线公路续建工程建设，年度计划投资1.2亿元。农村公路要建管并举，逐步向管理养护体制创新，提高管理水平。二是要积极配合省高速公路建设，加快高速公路征地拆迁工作进度，当好服务员，确保资金安全、队伍安全，不影响施工。三是要推进客运基础设施建设，安排建设项目2个，计划投资0.55亿元，其中雾凇路公路客运站续建工程投资0.35亿元，2010年6月投入使用。同时筹划公铁零换乘设施建设，加强新客运站体制、机制创新，确保平稳运行，创造更换的效益和经济效益。完成上述任务目标，要抓好三方面工作：
　　一是抓好资金筹措工作。要紧紧抓住省补资金这条主线，确保主要资金来源渠道畅通，力争补贴资金足额、按时到位；要与金融机构建立长期、稳定的合作关系，及时获得短期和中期贷款，确保重点建设项目“资金链”不断，保证工程开工前备料等资金需求；大力招商引资，采取市场化模式解决资金难题，确保普通干线公路按期建设；充分发挥运通公司的融资功能，不断做大做强融资平台，尽快步入良性循环轨道，为交通基础设施建设提供足够的资金保障。
　　二是抓好征地拆迁工作。要认真落实《预算外工作量三级审查制度》、《征地拆迁评估三级复审制度》、《征地拆迁资金定期拨付制度》和《征用农民土地公示制度》，确保征地拆迁透明、公正，做到资金安全、干部安全，向市委、市政府和省厅交出一份满意的答卷。
　　三是抓好工程管理工作。按照规范化、精细化要求，全面加强工程管理，提升管理水平。严格履行基本建设程序，提高施工单位履约能力，加强施工单位信用记录管理，严重违反合同的坚决清除出场并列入“黑名单”。严格控制设计变更，严禁中标单位违规分包和转包施工项目，坚决杜绝“三边”工程。完善四级质量保证体系，加大检测频率，定期发布巡检通报，抄送各县（市、区）党委、政府。规范施工工艺，强化关键环节质量监控，加强监理巡查和旁站管理，开展数据打假活动，努力使分部、分项工程都成为优良工程。着力规范农村公路建设行为，建设项目要有设计、有招投标、有建设规范，有质量验收。特别是要抓好施工过程的质量监控，确保质量达标、政府满意、群众受益。
　　(二)下大力气抓好公路养护管理工作。加强公路养护运行机制建设，2010年6月前完成公路养护各项管理办法的完善工作，认真组织实施，全面提高公路养护质量。黑大线要严格按照国检标准组织养护生产，提高路面通行能力和绿美化水平，凸显公路文化，确保顺利通过国检。其他专养公路也要提高标准，落实措施，确保优良品率超过省里下达的指标。农村公路要有稳定的养护队伍，稳定的资金来源，逐步向常态化管理发展。加强样板走廊、精品路段和生态村屯建设，重点是城市出口和地区边界线路段；围绕重点旅游景区，着力打造旅游景观带；加大投入，提高省级新农村建设试点乡镇绿化、美化水平。统筹兼顾、突出重点，做好迎宾路等重要公路的清雪工作，做到即下即清、路见本色，其他路段要在省厅规定的时限内完成清雪任务。
　　(三)加快推进道路水路运输发展。与相关部门密切配合，加快综合运输体系建设，确保完成市政府下达的交通运输业增加值任务目标。以火车站改造为契机，抓紧推进四川路客运站前期工作，吉林港、丰满港、九站物流园区可研编制工作，建设松花江沿江码头，尽快完善水运基础设施。推进运输组织结构调整，扶持龙头运输企业做大做强，稳妥、有序地推进客运“公车公营”，增强运输企业市场竞争力和抵御市场风险能力。推进运输经营结构调整，农村客运公交化改革要进一步加大力度，今年力争达到100条，比上年增加一倍以上。开发永庆至吉林大桥顺江观光旅游项目，新上观光船和水上餐厅；开发星星哨、亮甲山水库航线，增加红石湖、白山湖至抚松、靖宇航线船舶，拓展水上旅游空间。推进运输运力结构调整，逐步淘汰高耗能车辆，全年更新班线客车60台，全部为高级客车。增设客票代售点，开发网上售票服务业务，最大限度方便乘客。以道路客运市场整治为重点，建立运输市场管理长效机制，巩固专项治理成果，防止出现反弹。推进物流产业发展，建设吉林市物流信息中心，实现物流信息资源共享。积极探索加快农村物流发展的有效途径，逐步组建农村小件快运物流网络。
　　(四)全力抓好安全生产管理工作。健全安全管理机制，落实安全管理责任，加大监督检查力度，全面提高安全管理水平。开展公路建设、道路运输、水路运输、消防安全专项整治行动，从源头上消除安全隐患。加强公路、场站施工现场和施工人员生活区安全管理，防止发生安全事故。对危险桥涵和事故多发路段进行维修改造，加强农村公路安保工程建设，确保公路安全畅通。客运、危货应急预案修订工作已经完成，要坚持动态管理，根据情况变化及时完善，并定期组织实战演练，提高交通运输行业应急保障能力。建成水上动态监控系统二期工程，在松花湖和松花江城区段增设监控点，安装可视监控设备，营运船舶和班线客车安装GPS远程监控系统，提高水上运输和道路运输监管信息化、数字化水平。
　　(五)努力抓好交通行业稳定工作。按照市政府信访联席会议精神，协调相关部门，在2010年6月前解决全市公路养护体制改革遗留问题。加大信访排查力度，准确掌握信访信息，及时采取预防和化解措施，严防去省越级上访，坚决杜绝进京越级上访。主动帮助运输企业完善内部管理特别是承包经营管理制度，化解双方矛盾，做到既维护职工合法权益，又保证企业更好更快发展，同时有效防止群体性事件发生。继续扎实有效地做好改制企业遗留问题，维护交通运输系统和社会稳定。交通宾馆要在2010年6月底前平稳、有序地完成改制任务。做好已撤二级公路收费站收费人员的稳定工作，积极稳妥地做好收费员交流、转岗工作，做到收费人员优化配置。
　　(六)不断提高行风建设水平。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进具有交通特点的惩治和预防腐败体系建设。加强反腐倡廉宣传教育，充分发挥腐败案例的警示作用，构筑反腐“防线”。建立制度制约机制，围绕工程建设、资金拨付、材料采购、设计变更、客运线路招投标等重点环节，制定和完善管理制度，突出程序化管理，提高制度的执行力，形成严格按制度办事的工作机制。加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督管理，约束权力运行，防止权力滥用。各级领导要严格自律，慎用权力，管好班子，带好队伍，实现事业发展、队伍优秀的目标。以“文明在交通”评比竞赛活动为载体，深入开展创建活动。规范“窗口”单位职工的服务行为，提高服务质量，努力打造一批具有交通特色的服务品牌。全面落实国务院依法行政实施纲要，提高依法行政能力。倡导文明执法、亲情服务，坚持寓管理于服务之中，在管理中更好地体现服务。