吉林市交通运输局  

　　　　关于印发道路客运市场“打非治违”行动  

　　　　实施方案的通知  

　　　吉市交运发〔2016〕49号 

局属各相关单位： 

　　现将《道路客运市场“打非治违”行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

　　吉林市交通运输局 

　　2016年8月22日 

　　吉林市交通运输局  

　　　　道路客运市场“打非治违”行动实施方案  

　　依据《道路旅客运输及客运站管理规定》，为维护全市客运市场秩序，治理违法违规经营乱象，按照吉市政办函【2015】101号、吉市交运联发【2016】1号文件精神，决定在全市开展道路客运市场“打非治违”行动。现制定方案如下： 

　　一、原则及目标  

　　按照“依法规范、标本兼治、分线作战、综合施策”的原则，通过加大客运市场监管力度，严厉打击非法营运行为，坚决遏制各种违法经营乱象，解决广大群众反映强烈的突出问题，营造诚信文明、服务规范、竞争有序的客运市场环境。 

　　二、主要任务 

　　（一）严格规范客运站和客运班车经营行为，维护客运市场秩序。 

　　1.强化客运市场源头监管，监督检查“三不进站、六不出站”规定的执行情况； 

　　2.依法查处客运班车不按照批准的线路、班次、站点运行，随意停靠、站外上客、沿途揽客等违法违规行为； 

　　3.依法查处出租汽车经营者和驾驶员违反《出租汽车经营服务管理规定》的拒载、甩客、绕道、异地营运等各种违规行为。 

　　（二）深化“打非治违”行动，维护经营者合法权益。 

　　1.依法打击“跑线黑车”、“黑出租车”、“黑客车”等团伙违法经营行为和违法营运行为； 

　　2.依法打击上路运营的残疾人四轮机动车。 

　　三、组织领导 

　　组  长：李洪海    市交通运输局局长 

　　副组长：高亚明    市交通运输局副局长 

　　成  员：张  涛    市交通运输局党委办公室主任 

　　        朱永辰    市交通运输局纪委监察室主任 

　　杨振国    市交通运输局运输管理处处长 

　　鞠梓初    市运输管理处副处长（主持工作） 

　　关  兵    市出租车管理办公室主任 

　　四、职责分工  

　　1.局运输管理处。负责方案起草、组织实施、综合协调、检查调度工作，适时通报活动开展情况。 

　　2.市运输管理处。具体负责道路运输客运市场秩序整治工作。在重要点位固定值守，设置标语、横幅及引导牌，宣传相关法规，引导旅客进站上车，依法查处客运班车违法违规行为；在重要路段加强巡查，对客运班车在客运站周边、吉林大街、桃园路等主要街路随意停靠上客、揽客等行为实施查处；对道路旅客运输企业活动开展情况实施诚信考核。 

　　3.市出租车管理办公室。加大行业监管力度,对上线营运的出租车各种违规行为实施处罚;组织联合执法组依法打击“跑线黑车”、“黑出租车”、“黑客车”等团伙违法经营行为和违法营运行为。对继续上路违法营运的残疾人四轮机动车要依法从重查处。  

　　4.局党委办公室。负责宣传报道工作，协调电视、报纸、广播等媒体同步跟进，广泛宣传行动的意义、目标任务、工作成果及社会反响，营造良好的舆论氛围。 

　　5.局纪检监察室。全程跟踪督查，受理群众举报，严肃查处工作不力，有令不行，有禁不止，营私舞弊的单位和个人。 

　　五、工作要求  

　　一要加强领导。各单位主要领导要高度重视，认清深化“打非治违”行动的重大意义，要细化方案、配强力量、认真组织、靠前指挥、行动坚决、注重实效，杜绝不作为、应付了事的假把式。 

　　二要强化保障。局机关调派1台车辆，用于检查督导及宣传报道工作；市运输管理处调派9台执法标志车辆，用于定点值守及道路巡查；执法人员每天4:30分上岗，17:30分离岗（根据吉市财发[2016]15号文件“其他因公务耽误正常用餐的，在每人每餐50元标准内凭就餐发票据实报销午餐补助。”），遇有重要情况依令而行。 

　　三要密切配合。这次行动是市局统揽、单位联动的重大任务，各单位要强化大局意识，杜绝各吹各的号、各唱各的调，既要各施其政、各负其责，更要主动配合、协通作战，切实形成上下联动、同频共振的强大合力。 

　　四是广泛宣传。深化“打非治违”行动是民心工程，要加大对旅客及营运车辆的宣传教育力度，引导旅客养成进站候车、购票乘车、文明出行习惯，引导客运企业、客运车辆自觉维护道路旅客运输秩序，依法、安全、优质营运；同时拓宽举报渠道，广泛收集违法运营、“黑车”线索，引导民众、社会各界积极参与、共同监督（举报电话:62061377和96698；举报邮箱：jlsjtdhb@163.com）。 

　　五要严格执纪。各执法部门要严格按照《道路旅客运输及客运站管理规定》罚则，从严查处道路旅客运输违法行为，对屡教不改者加重处罚直至吊销其《道路运输经营许可证》，对不服从管理采取罢运等极端行为的客运经营者视为自动放弃许可义务,直接吊销其《道路运输经营许可证》；要建立通报、约谈制度，各客运企业切实履行主体责任，加强经营者的行业自律、职业道德、法律法规的宣传教育，强化源头治理。对各类“黑车”一律采取上限实行严罚重处；对具有团伙性、垄断性、长期性、区域性的“黑车”团伙经营者，直接转交公安部门，按非法经营罪或有组织犯罪立案侦查。局纪委要强化执法监察，对工作迟缓、不作为、滥作为的严肃追责；对通风报信、权钱交易、执法不严、徇私枉法、玩忽职守的严查严办；对行贿受贿、参与“黑车”经营或提供保护伞的，严肃惩处，绝不姑息；对依法查扣车辆实施备案管理，除依法没收、报废车辆外，其他需依法放行车辆，必须经局纪委签字，否则按违纪处理。