吉林市交通运输局 

　　关于印发2017年安全生产和应急管理 

　　工作要点通知 

各县（市）交通运输局,局属各单位： 

　　现将《吉林市交通运输局2017年安全生产和应急管理工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻实施。  

　　                         吉林市交通运输局 

　　                           2017年1月11日 

　　吉林市交通运输局 

　　2017年安全生产和应急管理工作要点 

　　一、指导思想 

　　以习近平总书记关于“发展坚决不以牺牲人的生命为代价”重要指示为指导，坚持以人为本，以科学发展、安全发展为统领，落实安全生产红线意识；坚决遏制重特大安全生产事故发生，落实安全生产底线意识；建立和落实安全生产长效机制；突出抓好企业安全生产主体责任和行业监管责任的落实，进一步深化应急队伍和物资储备体系建设，全面提升行业安全监管水平和应急保障能力，为推动全市交通运输行业持续健康发展提供有力支撑。 

　　二、工作目标 

　　以网格化建设为安全生产工作的基础，使安全生产监管责任得到进一步落实；以安全生产标准化建设为主攻方向，使安全生产长效机制得到进一步加强；以信息化建设为重要保障，使安全生产监管手段进一步提高；以协会等第三方机构参与企业管理方为重要支撑，使安全生产监管更加规范。实现局属单位不发生生产死亡（重伤）事故、不发生火灾事故、行业不发生道路运输、水路运输重特大交通责任事故。 

　　三、工作重点 

　　（一）切实抓好道路运输安全生产工作，进一步强化运输企业安全生产源头管理。各级道路运输管理机构，要认真履行“三关一监督”规定，严把企业资质、车辆技术、从业人员上岗资格关。尤其是要加强对道路旅客（旅游客运）运输企业、危险化学品运输企业的管理和监督，定期对从事道路旅客（旅游客运）、危险化学品运输企业落实主体责任情况进行督导检查。进一步强化运输市场监管力度，坚决依法纠正和查处违法、违规经营行为，及时消除事故隐患。 

　　（二）切实抓好水上安全管理工作。强化对重点水域运输船舶的安全监管。各级地方海事管理机构要继续开展运输船舶、运输渡口、渡船及港口、码头安全整治工作，进一步强化运输船舶及渡口、渡船的安全管理，坚决查处超载、客货混载、随意航行、随意停靠等违法、违规行为。 

　　（三）切实抓好客运站的安全管理工作。客运站要严格履行安全源头管理职责，严格执行“三不进站、六不出站”规定，严格落实进、出站车辆、夜班车辆、超长途班车技术状况、载客人数检查、签字制度。做好“三品”检查，严禁“三品”进站上车。定期开展站务人员培训工作，提高站务人员的业务水平和安全意识。省际、市际客运班线实行客票实名售票和实名查验，做好内部安保工作，保障旅客生命财产安全。 

　　（四）切实抓好人员密集场所消防安全管理工作。客运站、公交集团等消防重点部门，要加强“四个能力”的建设，加大消防安全投入，配备齐全、有效消防设施，保持消防通道畅通，安全疏散指示标志、应急照明灯等安全设施醒目、有效。要经常对消防拴、防火工具和水源进行检查。完善应急预案，开展消防演练，保证战时能用，用时有效。 

　　（五）切实抓好公路施工和养护安全管理工作。各级公路管理机构要加强对公路的巡查，及时做好路面养护和集贸市场占道经营的清除工作；定期开展桥涵、隧道排查检查，及时消除桥涵、隧道安全隐患；尤其是要强化汛期公路管理工作，在汛期对危险路段、危险桥涵落实安全保证措施，落实专人监管责任体系；做好冬季国省干线和二级以上运输繁忙路线的除雪防滑工作，除雪时限及标准按省交通运输厅（省公路管理机构）规定执行。每次降雪后，要将路况信息及时通报本级运输管理机构。公路工程质量监督机构要严格落实施工安全生产监管规定，对施工项目实施全方位监督管控，及时纠正“三违”行为，坚决查处违反施工安全规定行为。 

　　（六）切实做好城市客运安全管理工作。出租车管理办公室要加强出租车日常安全运营管理，及时纠正查处疲劳驾驶、无证经营、违规运输等行为，按照网格化管理要求，层层落实监管责任。 

　　市公交集团要全面落实企业主体责任，强化消防管理。重点强化停车场消防安全措施，落实消防管理责任体系；严格落实运营车辆安全管理制度，把车辆“三检”工作抓实、抓细，特别是电器油路、燃气管路、燃气罐、阀门等重要部件必须严检细查，确保运营车辆安全。加强员工安全教育培训，定期开展应急演练，确保突发事件能够得到有效处理。 

　　四、工作措施 

　　（一）加强安全生产工作的组织领导。各单位要突出抓好安全生产组织机构建设和人员配备工作，具有行业管理职能的单位要设立独立的安全工作机构，并配备事业心强、业务素质高的专职安全管理人员；各单位的主要负责人为安全生产第一责任人，要定期召开安全生产工作会议，适时开展安全生产检查，及时解决安全工作中存在的问题；要建立健全“一岗双责”制度，全面分解落实安全生产责任，实施安全生产事故责任追究制和“一票”否决制。 

　　（二）突出重点，抓好安全生产专项整治工作。今年要继续开展道路旅客运输、危险化学品运输、水上交通运输和公路施工安全生产专项整治活动。严厉打击生产活动中的违法、违规行为，及时消除安全隐患。 

　　（三）建立和完善隐患排查治理长效机制。深入推进隐患排查治理工作网格化、常态化、长效化。要进一步完善安全生产网格化管理办法，明确职责，明确相关责任人员。 

　　（四）依法推进交通行业企业安全生产标准化建设达标工作。按照国家统一部署，对已达标的“两客一危”企业安全标准化落实情况进行检查，对标准化考核细则落实不到位的企业限期整改，整改后仍不达标的企业将收回达标证书，停业整顿。 

　　（五）依法推进“两个责任”的落实工作。根据《安全法》对企业主体责任不落实，存在安全隐患或管理问题的企业要按照上限进行处罚；对行业管理机构不认真履行行业监管职责，不落实吉林市交通运输局安全生产监管办法（吉市交运发【2015】77号）的单位予以通报批评，对相关责任人、责任领导进行相应处罚或责任追究。 

　　（六）强化应急管理，提升应急救援能力。各单位要进一步完善应急管理组织机构建设、制度建设、应急救援能力建设，最大限度的保障人民群众生命和财产安全。一是修订完善应急预案，切实增强预案的针对性和可操作性。二是要加大资金投入，完善应急救援设备设施，提高应急救援能力。三是定期开展应急培训和应急演练，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。 

　　（七）强化安全宣传教育，提高全员安全意识。一是通过安全生产法律法规知识竞赛、安全知识演讲比赛、“安全生产月”等多种活动，积极开展安全宣传教育活动。二是规范安全生产教育培训工作，督促企业严格落实全员安全生产培训制度。三是继续贯彻落实《安全生产法》，开展企业主要领导、安全管理人员安全生产知识、管理能力培训考核工作，今后凡是未取得安全岗位证书的企业法人、安全管理人员将按照企业存在安全隐患予以整改。 

　　（八）坚持依法治理，着力打击非法违法行为。要继续集中开展“打非治违”专项行动。重点打击道路运输、城市客运、交通建设工程等领域的非法违法行为。通过媒体监督、群众举报渠道，加强日常执法、重点执法和跟踪执法力度，从而实现生产经营秩序进一步规范。 

　　（九）强化管理，夯实安全基础工作。各单位要进一步完善和规范安全管理基础工作内容和工作标准。建立完整的安全工作会议记录、职工教育纪录，检查记录、隐患整改记录等原始工作台账，所有安全资料要建档立卷。要做到一事（项）一档，一档一卷，一卷一盒；要加大安全投入，切实解决安全监管人员必要的办公设备和交通、通讯工具，提高安全管理手段和工作效率。 

　　（十）进一步完善、充实交通运输安全生产、应急管理专家库建设工作。由交通运输协会选调一批具有交通运输专业知识、又有管理经验的专家型人才，充实到市交通运输局专家库中，由专家对企业管理工作进行检查、指导，帮助企业完善管理制度，提升管理水平。