对市政协十三届三次会议第595号委员提案的答复 

吉市交运议字〔2019〕7号

王竹委员： 

　　您在市政协十三届三次会议上提出的《关于以优先发展城市公共交通破解我市交通高峰期拥堵问题的建议》（第595号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下： 

　　您提出的的增设公交专用道的建议非常好。公交专用道的建设能够推动公交资源利用效率提高，引导市民绿色化出行，是缓解交通拥堵的重要手段。特别是随着经济社会发展和城镇化进程的加快，城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，制约了城市发展和人民群众生活水平的提高。加快公交专用道建设，提高大多数市民的出行效率迫在眉睫。近几年，相关部门加大了公交专用道的建设力度，使相关路段的公交运行速度提升了5.4%，运行时间缩短了5.1%，起到了变相增加15-20台公交车辆的效果。然而，专用道的现存体量还不足以完全满足市民公交快速出行的需求，公交路权的保障还有待加强。 

　　目前，我市在解放大路（清源桥至四川街路段，吉林大街至珲春街路段、鞍山街至长春路路段）、吉林大街（运河路至延安街路段）、长春路（临江门广场至长春广场路段）、以及吉林站西广场周边设置了公交专用道。我市公交专用道此前采取的是社会车辆全天候禁行的方式，而最近，除吉林站西广场的公交专用道外，其余道路均调整为早晚高峰时段禁行。 

　　虽然我市设置了一部分公交专用道，但尚未形成网络形态。解放大路的专用道被分割为三段，公交在解放大路中段的通过性依然不强。吉林大街仅在莲花区域设置了不足500米的专用道，道路拥堵严重制约公交运营，特别是建设有下穿工程的路段，拥堵程度大，拥堵时段长，公交通过极为缓慢。虽然长春路实现了全路段的设置，但受地理因素限制，其发挥的作用还相对有限。目前公交专用道的体量与结构还难以将城市公共交通大运量的优势充分发挥。 

　　参考同为国家Ⅱ型大城市的佛山，城区人口与我市基本一致，而中心城区建设了19条公交专用道，里程达到84公里，使公交车速度大幅提升，利用不到2%的道路资源承担了33%的出行量，公交分担率由5%提升至38%，通过一手把市民“推”向公交，一手把市民从小汽车中“拉”出来的“一推一拉”政策，大幅度改善了交通环境，对交通拥堵起到了有效地疏导作用。而与我市身处同一地区的长春，通过对公交专用道的大力度建设，使专用道双向里程超过200公里，公交优先通行交叉口比率约30%，促使公交专用道设置率达到约10%，远超我市2.9%的水平，公共交通机动化出行分担率达到了50%，不但起到了引导市民公交出行的良好作用，也为“公交都市”的创建打下坚实基础。 

　　有调查显示，我国家庭购车原因中，“公交出行时间过长”这一项占比35.2%。因此，我市更应继续加大公交专用道建设力度，减少交通拥堵对公交运营的影响，提升公交运行效率，以此引导市民绿色出行，提高公交出行分担率，完善出行结构，实现优化城市交通环境和生态环境的目的。将解放大路与吉林大街全线设置公交专用道，形成贯穿东、西、南、北的公交绿色通道，并以此为主轴，逐步建设雾凇大路、越山路、桃源路、遵义路、武汉路、珲春街、恒山路的次级公交专用道，与已全线设置专用道的长春路一起形成“六横四纵”形式公交专用道网络，打造结构合理、层次分明的城市快速出行通廊。同时，加大政策保障力度，设置公交专用信号灯，保障公交路权，进一步促进优先发展公共交通政策的落地。强化监管力度，加大对违法占用公交专用道的查处力度，推动“以车为本”的出行结构向“以人为本”转移，促进全市交通环境的进一步优化。 

　　吉林市交通运输局            

　　2019年6月14日