对市十六届人大四次会议第52号代表建议的答复 

　　吉市交运议字〔2019〕15号 

金美花代表： 

　　您在市十六届人大四次会议上提出的《关于加快推进三湖旅游农村公路建设工程的建议》（第52号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下： 

　　一、代表所提建议的背景情况 

　　“一江三湖”是吉林市的核心旅游资源集结地，是吉林省松花江段重要发展带，是吉林省发展生态旅游尤其是冰雪旅游的重要项目集聚区，在省市级规划中都被赋予不可替代的重要功能，对于吉林市乃至全省的大旅游格局的形成具有特殊的战略意义和实操价值。 

　　根据《吉林市十三五规划》（2015-2020）和《吉林市一江三湖旅游发展规划》（2015-2025），将进一步开发吉林市旅游市场，建设“三湖旅游路”对于打造“一江三湖” 品质旅游，完善公路网络，满足社会经济持续、快速、健康发展的需要，促进桦甸市、吉林市经济发展具有重要意义。 

　　二、建议项目的基本情况 

　　按照现有公路路网规划，“三湖旅游公路”为农村公路，责任主体为桦甸市政府，桦甸市政府于2016年启动了将该项目的前期工作，委托相应的机构开展《工程可行性研究报告》的编制工作，形成了初步成果，确定的路线线位和建设标准，情况如下： 

　　（一）三湖区域内道路情况  

　　一江三湖地区现有道路等级低，路面质量差，通行能力不足，多处断头路并存，没有形成完善的道路体系，影响车辆正常通行，形成了制约一江三湖旅游业发展的“瓶颈”。桦甸市政府规划了一条道路连接各景区景点的游览路线。 

　　（二）规划三湖旅游路路线 

　　经设计单位现场踏察确定，桦甸市松花湖-红石湖-白山湖农村公路改扩建工程全长为154.8km，连接线全长为92km。路线经过的地区有桦甸市常山镇、经金沙乡、二道甸子镇、红石镇、靖宇红石林场至路线终点白山镇。 

　　主线路线走向为起点位于桦甸市和丰满区旺起镇交界的北兴屯，经桃山村、蔡家营、柳树沟、建设屯、西兴屯、东兴屯、桦兴村、新兴村、大房屯、半拉窝集屯、新华屯、莫拉艮村、植林村、大兴屯、跨越松花江至桦树村、经北牡丹、桦兴屯、南八垧、偏岭子、地窨子村，利用国道G222至一面街、经共合屯、小红石村，利用国道G222和国道G334经临江村至加级河村，经双山头、柳树河、至沿江村经渡口至批州，沿旧路至白山电站后至白山湖，路线全长154.8公里。 

　　路线经过各个乡镇设置连接线、支线。主要有拌子沟连接线、太平村连接线、金龙村连接线、墙缝屯连接线、富江屯支线、饲养场屯连接线、兴隆屯支线、四两沟连接线、白石头连接线、双山头支线、红石连接线、柳树河支线，共12条连接线支线全长92公里。 

　　（三）建设标准 

　　根据本项目的性质,结合沿线地形、地质、水文等自然情况，按照“因地制宜，经济适用，合理选用技术标准，结合地区路网规划，确定本项目主线及连接线均为支线公路，遵照交通部《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）的规定，支线公路应采用三级或四级公路，结合交通量预测结果，符合四级公路建设标准，故推荐本项目主线及连接线采用设计速度为20公里/小时的2车道四级公路标准，路基宽度6.5米，其中行车道宽度为2×3.0米，土路肩宽度为2×0.25米；其中利用国道的路段维持现状完全利用。 

　　三、项目实施计划 

　　由于本项目里程长工程量大，拟分期实施，先期实施松花湖-红石湖-白山湖农村公路北兴至莫拉艮段和拌子沟连接线，先期工程51.37km，占旱田23.7公顷，林地10公顷，投资估算总金额为28985.63万元。 

　　四、项目进展情况 

　　（一）前期审批工作 

　　目前该段可研报告已经编制完成。本项目完全在三湖国家级自然保护区内，部分路段位于保护区缓冲区和实验区内，松花湖为饮用水水源地。按照《吉林省松花江三湖保护区管理条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》有关现行规定禁止在该区域内新建与饮用水无关的基础设施，中国科学院东北地理与农业生态研究所正在进行项目前期生态准入审批工作。 

　　（二）项目投资来源 

　　本项目建设资金计划业主自筹25%，申请银行贷款75%。 

　　（三）用地手续办理 

　　本项目非国家重点工程项目，涉及占用基本农田和林地，在办理土地和林地手续上没有政策支持，需深入研究政策制定，寻找突破空间。 

　　吉林市交通运输局 

　　                                                             2019年7月23日